11. Enligt plan- och. 11. Konsekvenser

Transkript

1 11. Konsekvenser 11. Enigt pan- och byggagen ska översiktspanens konsekvenser kunna utäsas på ett ättfattigt sätt. En mijökonsekvensbeskrivning ska upprättas i syfte att integrera mijöaspekterna i paneringen. 125

2 11 Konsekvenser 11.1 Mijöbedömning och konsekvensbeskrivning Lagkrav Enigt 6 kap. 11 mijöbaken (MB) ska aa översiktspaner mijöbedömas. Syftet med mijöbedömningen är att integrera mijöaspekter i panen så att en håbar utvecking främjas. Enigt pan- och byggagens (PBL) 4 kap. 8 andra och tredje stycket ska det i panbeskrivningen redovisas paneringsförutsättningarna, skäen ti panens utformning och de åtgärder som kommunen avser att vidta för att fuföja panen. Vidare ska panens konsekvenser tydigt kunna utäsas. Enigt PBL 4:3 ska, vid försag ti översiktspan eer ändring av panen, kommunen samråda med änsstyresen samt regionpaneorgan och kommuner som berörs av försaget. De myndigheter samt de sammansutningar och enskida i övrigt som har ett väsentigt intresse av försaget ska beredas tifäe ti samråd. En samad konsekvensbeskrivning (integrerad MKB) Mijöbedömningens process och genomförande styrs av mijöbakens regeverk. En mijökonsekvensbeskrivning upprättas där översiktspanens försag jämförs med ett noaternativ. Konsekvensbeskrivningen enigt pan- och byggagen har en mera fri utformning. I praktiken deas beskrivningen oftast upp i ekoogiska, sociaa, och ekonomiska konsekvenser. Sedan kraven på mijöbedömning infördes 2004 har kommuner och granskningsmyndigheter fått en erfarenhet av hur regeverket fungerar i praktiken. En synpunkt som framförts är att det uppevs som förviande med två separata beskrivningar av panens konsekvenser och att en integrerad beskrivning därför är önskvärd. I översiktspanen för Kävinge kommun har mijökonsekvensbeskrivningen (MKB) och konsekvensbeskrivningen därför sagits samman. MKBn ska identifiera konsekvenser som kan innebära en betydande mijöpåverkan. I samband med antagande av panen ska kommunen redovisa vika åtgärder man avser att vidta för att förhindra betydande mijöpåverkan. Avgränsning av viktiga mijöfrågor (MKB-avgränsning) Enigt regerna om mijöbedömning ska frågor som kan innebära betydande mijöpåverkan redovisas i mijökonsekvensbeskrivningen (MKB). Redovisningen sker på samma nivå som panen, dvs en övergripande principie nivå. Mer betydande konfikter kommer att behandas i den fortsatta paneringen, i kommande detajpaner eer i samband med framtida tiståndsprövningar. Mijöbedömning av panerade väg- och järnvägsutbyggnader och andra iknande projekt inom kommunen sker i samband med prövningen av de aktuea projekten. Kommunen har haft samråd med Länsstyresen om vika frågor som kan vara av betydande mijöpåverkan och därför särskit kommer att behandas: Naturmijön Kuturmijön Rekreation och friuftsiv Stads- och andskapsbid Häsa och säkerhet Dessutom kommer möjigheten ti att uppfya mijökvaitetsmåen att beskrivas. MKB ska beskriva såvä positiva som negativa effekter av de förändringar som bedöms innebära betydande mijöpåverkan. 126

3 11.2 Översiktspanens konsekvenser Bostadsutbyggnad Översiktspanen medger en bostadsutbyggnad motsvarande 3400 ägenheter på 16 år. Tre fjärdear av dessa paneras ske i stationsnära äge i Kävinge- Furuund viket ger goda förutsättningar att minska biberoendet och därmed minskad mijöbeastning genom mindre uftföroreningar. Trots att bussinjerna mean Löddeköpinge och Hofterup-Åstorp och Mamö kassas som ett regionat starkt koektivtrafikstråk är boende i dessa tätorter idag starkt biberoende och panerad utbyggnad kommer också troigen att eda ti en ökad bitrafik. Likaså kommer föresagen utbyggnad i kustzonen att eda ti ökad bitrafik. En koncentrerad bostadsutbyggnad i Kävinge-Furuund är positivt ur ett samhäsekonomiskt perspektiv, då satsningen på ökad samhässervice kan effektiviseras och koncentreras ti centraorten. En stark centraort med god tigång på samhässervice är positivt för hea kommunen. Likaså är det samhäsekonomiskt positivt att återanvända redan expoaterad mark, då investeringar som VA-nät och dyikt redan är gjorda. Samtidigt medför den kraftiga utbyggnaden av ferbostadshus i centraa Kävinge en strukturförändring som kan komma att förändra tätortens sociat. Det kan röra sig om en ändrad ådersfördening, ekonomiska förutsättningar etc. Genom b.a. en framsynt panering kan förändringen i den sociaa sammansättningen vändas ti en positiv faktor med rikare utbud av aktiviteter och ett rikare fokiv i centrum. En de bostadsutbyggnad föresås på god åkermark. Cirka 200 ha åkermark av kass 6-10 föresås ianspråktas för bebyggese. Därutöver redovisas ytterigare 300 ha som utredningsområde där bostäder kan bi aktuea. På ängre sikt, d.v.s. efter år 2025, anges ytterigare ca 80 ha jordbruksmark vara intressant för bostadsutbyggnad. Översiktspanen föresår en de bebyggese utmed kusten och vattendragen, där kara risker för översvämning föreigger (Kimat- och översvämningsutredning, SWECO 2009). Detta gäer Barsebäck Sjöstad, området söder om Backavägen i Löddeköpinge samt Vikenområdet i Furuund. Ytterigare ett anta områden konstateras vara riskutsatta varför detajerade utredningar om översvämningssituationen krävs i samband med detajpanäggningen. För att minska konsekvenserna av stigande havsnivåer föresår utredningen en de åtgärder som t.ex. identifiering av ämpiga översvämningszoner uppströms. Kommunikationer Översiktspanen redovisar aternativa korridorer för en ny vägdragning mean Löddeköpinge och Kävinge. Befintig väg 1137 är inte anpassad för den stora mängd trafik som passerar varje dag. Vägen innebär såvä trafiksäkerhetsprobem som mijöprobem idag. Framkomigheten mean E6/E20 och väg 104 och 108 i Kävinge är inte heer tifredsstäande. En ny väg kommer att minska buerstörningen för boende utmed nuvarande väg i Löddeköpinge, Hög och Kävinge. Samtidigt innebär en ny vägdragning att god åkermark ianspråktas för ny infrastruktur. Vidare finns potentiea konfikter med b.a. fornämningar. Ett biigare aternativ är att genomföra åtgärder på befintig väg, viket dock inte kommer att ösa framkomighetsprobemen och mijöprobemen. Vad som är samhäsekonomiskt mest fördeaktigt behöver studeras vidare i Vägverkets vägutredning, iksom andra konsekvenser av de oika aternativet. I översiktspanen redovisas ett försag ti ny väg som sammanbinder väg 108 med nordöstra Lund. Denna väg igger inte inom Kävinge kommun men skue medföra förbättrade pendingsmöjigheter ti stora arbetspatser i norra Lund. Denna väg skue även kunna möjiggöra en attraktiv snabbussförbindese från Löddeköpinge respektive Kävinge-Furuund ti norra Lund. Kommunen vi verka för en utbyggnad av ytterigare spårtrafik för att försörja Löddeköpinge och Hofterup med bättre koektivtrafik. Spårtrafik i dessa orter kommer att ge möjigheter ti stora mijövinster genom minskat biberoende och bättre pendingsmöjigheter. Samtidigt kan ett eventuet spår innebära att ytterigare en barriär i andskapet uppstår paraet med motorvägen, som gör det svårt att ta sig ut ti kusten. Detta beror dock des på var stråket föräggs och des om det handar om tåg- eer spårvagnstrafik. Åtgärder för att minska en eventue barriärverkan behöver studeras. Ett nytt spår innebär även risk för buerstörning för boende som tidigare bott i en reativt ostörd mijö. De utbyggnader av E6 och Västkustbanan som paneras på ång sikt kommer att på oika sätt påverka vägens respektive järnvägens närområde. Konsekvenserna av utbyggnaderna kommer att redovisas av Vägverket och Banverket i kommande utredningar. Verksamheter och hande Kommunen vi stötta näringsivet genom att ha en bättre paneringsberedskap för nya verksamhetsområden. Dessa koncentreras huvudsakigen ti goda motortrafikägen i norra Löddeköpinge, södra Hofterup samt vid nordvästra infarten ti Kävinge. Dessa utgör aa utbyggnad på befintig jordbruksmark, vad gäer området i nordvästra Kävinge på bästa jordbruksmark (kass 10). Knappt 50 ha åkermark av kass 6-10 kan enigt översiktspanen ianspråktas för utbyggnad av verksamhetsområden. Ytterigare drygt 50 ha devis redan expoaterad mark i östra Löddeköpinge föresås för utbyggnad ti verksamhetsområde. För att begränsa expoatering av jordbruksmark bir det viktigt att utnyttja dessa områden så vä som möjigt. Detta kan t.ex. innebära att stora ytkrävande agerverksamheter i ett våningspan bör undvikas. Genom att sama oika verksamheter i norra Löddeköpinge kan ekonomiska besparingar göras genom samade kommunaa investeringar och samarbete fastighetsägare emean. Då området 11. Konsekvenser 127

4 även bir en stor arbetspats med många pendare bör det finnas underag för en god koektivtrafiksörjning, jämfört med mer utspridda verksamhetsområden. Utöver redovisade verksamhetsområden kan småskaig och serviceanknuten verksamhet rymmas inom panerade bostadsområden som Kävinge Öster. Konsekvenserna bir framförat positiva ur ett sociat perspektiv, då en bandning av bostäder och arbetspatser ger förutsättningar för en stadsde som är befokad dygnet runt. Detta skapar trygghet och ett evande stadskimat. Dessutom innebär det att arbetspatser möjiggörs i nära ansutning ti god koektivtrafikförsörjning, viket minskar biberoendet. Översiktspanen föresår fortsatt utvecking av handesområdet Center Syd. Området utgör en viktig arbetspats för kommunen och tigodoser även kommuninvånarna med god kommersie service. Negativa konsekvenser uppstår genom den trafikastring som handescentret medför. Kommunen panerar för en ätt spårtrafik som förutom att ge koektivtrafikförsörjning ti boende i Hofterup-Åstorp och Löddeköpinge, även kan ge spårtrafik ti handescentret. Därigenom kan onödiga biresor begränsas. Handen med skrymmande varor kommer dock fortsättningsvis att generera biresor. Den storskaiga centrumhanden vid Center Syd innebär en ökad konkurrens för b.a. centrumhanden i Kävinge. Med en ökande befokning i Kävinge tätort skapas det bättre möjigheter att även stärka centrumhanden. Samtidigt är Center Syd sjäv starkt konkurrensutsatt från andra externa handescentran i regionen. Landskap och andsbygd Natur- och kuturmijö Översiktspanen beskriver värdet av att bevara och utvecka de värdefua kutur- och naturmijöer som finns i kommunen. Viss expoatering föresås dock inom områden med höga natur- eer kuturmijövärden, huvudsakigen inom eer i ansutning ti riksintresseområden för kuturmijön vid Hofterup och Dösjebro. Föresagen utbyggnad innebär huvudsakigen en utvidgning av befintiga tätorter med intrång i riksintressenas ytterområde. Det är dock svårt att på denna översiktiga nivå avgöra om expoateringen kan innebära en konfikt med riksintressenas värden, utan det får bedömas inom ramen för de fördjupningar av översiktspanen som föresås. Vid verksamhetsområdet Annehä i Kävinge föresås en utvidgning inti område med höga naturvärden, b.a. skyddat som naturreservat. Även här får eventue påverkan på angränsande bevarandevärden utredas vid kommande panäggning. Utmed större deen av kuststräckan samt utmed Saxån och Kävingeån/Lödde å råder strandskydd, för att säkra des naturvärdena des amänhetens tigängighet ti strandzonen. I översiktspanen föresås en de utredningsområden för bebyggese inom strandskyddat område, nämigen Viken, Soanum, Rinnebäck samt området norr om järnvägen i Dösjebro. I samband med att områdena utreds ska tigängigheten ti strandzonen beaktas. Risken för översvämningar innebär dessutom att möjigheten att bygga strandnära begränsas. Översiktspanen konkretiserar inte vad utveckandet av nya rekreationsområden och skapande av grönstråk innebär. Detta ska istäet behandas i den kommande översynen av naturvårdspan där grönstruktur och rekreationsfrågor även ska ingå. Kommunens syn är dock att en god naturvård och utveckandet av en sammanhängande grönstruktur är grundäggande för att kommunen ska utgöra en attraktiv ivsmijö. Utökad tigängighet ti kusten kan innebära en konfikt med befintiga naturvärden. Vattendragen Saxån samt Kävingeån/Lödde å utgör särskit värdefua vatten. Åtgärder som sker inom deras avrinningsområden kan komma att påverka vattenkvaiteten i vattendragen. Vid expoatering inom Saxåns respektive Kävingeåns avrinningsområden bör konsekvenserna på vattendragen därför bedömas och skyddsåtgärder mot negativ påverkan genomföras. Översiktspanen föresår viss utbyggnad inom Saxåns avrinningsområde, i ansutning ti Dösjebro. Särskit områdena norr om järnvägen igger nära vattendraget och orenat dagvatten från verksamhetsområde och bostadsområde kan försämra vattenkvaiteten i ån. För området närmast ån finns även en översvämningsrisk viket ytterigare ökar risken för att vattenkvaiteten ska påverkas negativt av en utbyggnad. Det bir viktigt att studera dagvattenhantering och eventuea skyddszoner mot ån för att bevara de värden som finns i Saxån. Större deen av kommande utbyggnad i kommunen paneras inom Kävingeåns/Lödde ås avrinningsområde. Fera av tätorterna igger också här: Kävinge, Furuund och dear av Löddeköpinge. Inom ågänta områden utmed ån paneras framförat bebyggese inom områden Viken och Soanum. Vid Viken paneras framförat expoatering för skoa och idrottsändamå. Expoateringen är tänkt att vara reativt åg och området rekreativa värden ska förstärkas. Utbyggnaden bör kunna ske på ett sätt så att vattenkvaiteten i ån inte behöver påverkas, förutsatt att dagvattenhantering och skyddsåtgärder mot översvämning tas. Vid Soanum är tanken att då störande verksamheter ej ängre bedrivs i området ska det expoateras med bostäder. Vid utredning av områdets förutsättningar kommer risken för påverkan på Kävingeån att vara en viktig fråga. Vid båda dessa områden kommer det troigen att krävas skyddsåtgärder mot översvämningar. Det är då viktigt att beysa konsekvenserna så att inte översvämningsprobemen förfyttas någon annanstans eer att vattenkvaiteten i ån riskerar försämras. Jordbruksmark Översiktspanen medför expoatering av högproduktiv jordbruksmark. Det gäer främst områdena söder om Hofterup (kass 7), norr och öster om Löddeköpinge (kass 8-9), norra Kävinge (devis kass 10) samt i Furuund (kass 9-10). Inom området vid Häradsvägen i 128

5 Furuund paneras 1400 ägenheter i ferbostadshus med en reativt hög expoateringsgrad. Området vid Häradsvägen utgör 1/3 av den jordbruksmark som paneras för bostadsbebyggese. Expoatering av detta område bedöms som acceptabet hushåningsperspektiv ti föjd av den höga expoateringsgraden och det stationsnära äget. Resterande åkermark som paneras för bostadsbebyggese kommer troigen att expoateras med småhusbebyggese. Totat föresås 550 ha jordbruksmark ianspråktas för utbyggnad av bostäder och verksamheter inom panperioden (inkusive utredningsområden). Detta motsvarar 6-7% av åkermarken i kommunen. För att så ångt möjigt hushåa med jordbruksmarken bör expoateringsgraden vara reativt hög då sådan mark expoateras. Därigenom kan areaen som ianspråktas begränsas. Den absout största deen av bostadsutbyggnad i Kävinge kommun paneras dock på redan expoaterad mark, framförat Kävinge Östra Centrum (fd Swedish Meats). Vägutbyggnaden mean Löddeköpinge och Kävinge innebär en expoatering av värdefu jordbruksmark (kass 6-10). De vinster som en ny väg medför vad gäer säkerhet, framkomighet och boendemijö bedömer kommunen överväger ianspråktagandet av jordbruksmarken. Vid va av vägsträckning bör dock möjigheten ti fortsatt ratione brukning av jordbruksmarken vara en viktig aspekt. Landskapsbid Bevarande av andskapsstråk mean tätorter är viktigt för att få förståese för hur samhäet vuxit fram och förändrats och för särskijande av de oika tätorterna. Om aa tätorter tiåts växa ihop försämras uppevesen och orienterbarheten i andskapet. Det försvårar även skapandet av en sammanhängande grönstruktur som är viktig för såvä den bioogiska mångfaden som för människors rekreation och återhämtning. Översiktspanen föresår bebyggese mean Hofterup och Löddeköpinge som medför att tätorterna närmar sig. Ytterigare bebyggese i detta öppna andskapsparti utöver det som föresås i översiktspanen bör ses restriktivt. Ett annat viktigt andskapsstråk i kommunen är det mean Löddeköpinge-Hög-Kävinge. Översiktspanen föresår ny bostadsbebyggese i östra Löddeköpinge. Det kommer dock fortfarande uppevas som att samhäena skijs åt av ett jordbruksandskap. Ytterigare tikommande bebyggese mean de två huvudorterna i kommunen bör ses restriktivt tis dess att konsekvenserna av orternas sammanväxning studerats. I Kävinge-Furuund föresås bebyggese och utredningsområden som medför att samhäena ytterigare växer samman. Här utgör dock Kävingeån en tydig gräns mean samhäena. En ihopbyggnad av tätorterna kan ge ett starkare kommuncentra med god tigång ti service. Riksintresseområden Markanvändningen föresås förändras inom föjande riksintresseområden: Natur N49 Utredningsområde för bostäder i norra Dösjebro. N50 Utbyggnadsområde för bostäder söder om Karabyvägen i Dösjebro. Utredningsområde för bostäder och verksamheter i norra Dösjebro. N51 Utbyggnad vid Järavaen - hoteverksamhet. Bostadsutbyggnad i Barsbäcks hamn. Utvecking av Barsebäcks sjöstad. Utvecking av rekreationsstråk. N52 Utredningsområde för verksamheter vid Annehä. Kuturmijö M32 Utbyggnadsområde för bostäder i östra Dösjebro. Utredningsområde för bostäder och verksamheter i norra och sydöstra Dösjebro. M44 Utredningsområde för bostäder vid Ågården. Kabe som ersättning av uftedningar ti Barsebäck. M45 Utredningsområden för bostäder på ång sikt vid Hobyvägen. M46 Bostadsutbyggnad söder om Lundåkravägen. Verksamhetsområde och trafikpats vid motorvägen. Utbyggnad vid Järavaen för hoteverksamhet. Bostadsutbyggnad i Barsbäcks hamn och by. Utvecking av rekreationsstråk utmed kusten. Kustzon Inom riksintresse för kustzonen paneras åtgärder för att stärka de rekreativa värdena viket bedöms ytterigare stärka riksintressets värden. Översiktspanen föresår även bostadsutbyggnad i ansutning ti befintiga byar. Denna kompettering bör inte medföra påtagig skada på riksintresset för kustzon.vid fortsatt panäggning bör säkerstäas att utbyggnadsområdena ges en utformning som inte skadar riksintressets värden. Vid Barsebäcksverket anges ett utredningsområde för en bostadsutbyggnad motsvarande ca 3000 ägenheter. Konsekvenser på riksintresse för kustzonen bör utredas inom ramen för kommande fördjupning av översiktspanen. Kommunikationer En de utbyggnad paneras i ansutning ti riksintresse för kommunikationer. Denna utbyggnad bör beakta möjigheten ti utbyggnad av såvä motorväg ti 6 fier som stambanan ti fyra spår. Utmed motorvägen redovisas ett reservat för spårväg, viken behöver beakta motorvägens möjiga utbyggnad.vad gäer bostadsutbyggnad utmed infrastruktur av riksintresse torde dock riktvärdena för buer medföra att tiräckiga avstånd hås. Det bör dock beaktas att infrastrukturen i framtiden kan krypa närmre de panerade områdena. Fareden ti Barsebäcksverket som är av riksintresse för sjöfarten förutsätts inte ängre finnas då kärnavfaet från anäggningen är borttransporterat och utveckingen av Barsebäcks sjöstad kan ta fart. Yrkesfisket Inga direkta förändringar paneras inom riksintresseområde för yrkesfisket ti havs. Dock kan utbyggnad på and medföra konsekvenser för värdena inom riksintresseområdena. Eventuea förorenande utsäpp eer ökad aktivitet vid ekområdena kan dock påverka riksintresset negativt. 11. Konsekvenser 129

6 Kiometer Kiometer Områdesvis bedömning Hög Västra Karaby Stävie Kävinge Furuund Lackaänga 5 4 Stora Harrie Kävinge - Furuund + Bostadsutbyggnad i stationsnära äge + Återanvändning av tidigare expoaterad mark + Möjighet ti stadsförnyese + Större kund- och serviceunderag i Kävinge centrum + Möjighet ti energieffektivisering - 80 ha av god åkerjord (kass 7-10) tas ianspråk. Utöver dessa anges 85 ha jordbruksmark som utredningsområden samt 40 ha jordbruksmark som Västra intresseområden för bostäder efter år 2025 (omr 15-16). - Utvidgning av Annehä verksamhetsområde (11) föresås nära höga naturvärden, b.a. riksintresseområde N52, natura 2000 och naturreservat. Höga naturvärden även i område 4, 8, 15, Risk för översvämning i område 4, 6-8, 16. I område 8 konstateras direkt kommande probem med Stång översvämning. Övriga områden bör utredas innan risk kan avfärdas. - Utredningsområden för bostäder i område av riksintresse för kuturmijövården, M44 (Omr 2,6) - Utredningsområde för bostäder på ängre sikt inom område av riksintresse för kuturmijövården, M45 (Omr 9,15). Hofterup-Åstorp + Boende nära attraktiva rekreationsområden + Nära ti bussinjer + Cykestråk ti Löddeköpinge orpsskogen - Huvudsakigen bibaserat boende fram tis att visionen om spårväg reaiserats - Landskapsbid: Samhäet hitis avgränsats ti skogsandskapet, men nu expanderar det ut på sätten. - Ianspråktagande av ca 70 ha jordbruksmark av kass 7-8. Åtta ha jordbruksmark anges som utredningsområde. - devis inom riksintresseområde för kuturmijö och kustzon, dock inom de som kommunen anser ej bör ingå i riksintresseområdena. - Område 2 tar ianspråkområde med högt naturvärde en. naturvårdsprogrammet. - Utredning om översvämningsrisk krävs för område 1,3 samt 4. Åstorp V Järavaen 3 Åstorp Hofterup Kiometer Panerad bostad 1 Söder om Lundå 2 Furunäs 1:42 Utredningsområ 3 Verksamhetsom Reservat för framt Trafikpats Hofteru 130 Barsebäck 7 6 Löddeköpinge Löddeköpinge + tigängig mark för verksamhetsutbyggnad + ökat anta arbetspatser + boende nära höga rekreationsvärden vid Löddeå + avastning trafik genom Löddeköpinge Hög genom ombygd väg ha jordbruksmark av kass 6-9 expoateras och ytterigare 120 ha utgör utredningsområde. - expoatering av rekreationsområde (gofbana), viken idag dock är panagd för industriändamå. - ökande bitrafik även om det idag finns bussförbindese. Då spårvägsvisionen reaiserats ersätts en de av trafiken av koektivtrafik. - verksamhetsområde igger inom riksintresse för kuturmijö, M46, dock inom den de som kommunen anser ej bör ingå i RI-området. - Område 5 och 3 angränsar ti riksintresseområde för naturvården, N51. Ev. påverkan bör utredas - I område 3 konstateras kommande probem med översvämning och i område 4 och 5 behöver frågan utredas innan risk kan avfärdas. Dösjebro + boende nära pågatågsstation + ökat befokningsunderag för stationen och för offentig service i tätorten - samhäe spittrat av järnvägen som barriär rakt genom samhäet - 2 ha av god åkerjord (kass 7) tas i anspråk och ytterigare 16 ha anges som utredningsområde. - Område 3 omfattas avstrandskydd och översvämningsrisk.. - Väg 104 utgör farigt godsed, viket innebär att skyddsavstånd/ -åtgärder kommer att krävas (område 1, 4 samt ev 2). - Potentie konfikt med riksintresse för kuturmijö och natur (område 1,3-5). 2 3!( 4 Dösjebro 5 1 Panerad bostads 1 Öster om Absaons Utredningsområd för bostäder, försk 2 Område väster och 3 Område norr om jä 4 Område söder om Utredningsområd verksamheter 5 Norr om järnvägen Västra Karaby

7 Väst Landskrona Gråens kooniområde Barsebäck sjöstad + Nytt attraktivt boende i kustnära äge + Återanvändning av redan expoaterad mark + Barsebäcks avvecking positivt för andskapsbiden Barsebäckshamn Häjarp Håstensöv Saxtorp Kväröv Anneöv Saxtorpsskogen Virke Åstorp V Åstorp - Översvämningsrisk - förebyggande åtgärder kommer att krävas - Bristande koektivtrafik - Inom riksintresse för naturvården N51, samt kustzon. - Devis intrång i riksintresse för kuturmijö, M46 - Icke expoaterad strandzon har höga naturvärden. - Devis åkermark av kass Kiometer Södervidinge Dösjebro 0 Norrvidinge Särsöv Västra Karaby 104 Stora Harrie Hofterup Kävinge 104 Järavaen Lia Harrie Västra Hoby E6 E Väggarp Barsebäck Örtofta Hög - Bristande koektivtrafik - Riksintresse för kustzon - Riksintresse för kuturmijö M46-6 ha av åkermark, kass 7 - Ligger inti farigt godsed. Skyddzon/-åtgärder kan komma att krävas. Barsebäckshamn Kiometer Barsebäcks by + Nytt attraktivt boende i kustnära äge Barsebäck Kiometer - Bristande koektivtrafik - Riksintresse natur N51 samt kustzon - Riksintresse kuturmijö M46-12 ha av åkermark kass 8 Löddeköpinge Barsebäckshamn Barsebäckshamn + Nytt attraktivt boende i kustnära äge Stävie Stångby kyrkby Håstad Panerad bostadsbebyggese Utredningsområde för bostäder Utbyggnadsområde för bostäder på ängre sikt Utredningsområde för rekreation och service Stångby Panerat verksamhetsområde Utredningsområde för verksamheter Odarsöv Vägreservat Vakärra Framtida spårtrafik (person- eer godstrafik) Vikhög Järnväg dubbespår 0 Bjärred 0,4 0,8 1,6 Kiometer Ny väg Kävinge-Löddeköpinge + minskat buer för boende utmed befintig väg + minskade oycksrisker + minskad mijöbeastning i Löddeköpinge, Hög och Kävinge - ianspråktagande av jordbruksmark. - ny barriär och ytterigare fragmentering i andskapet. Kustzonen + attraktiv boendemijö + ökade rekreationsmöjigheter + framtagande av FÖP ger fördjupad genomgång av hur kommunen avser säkerstäa RI kustzon Fjeie Järnväg enkespår Framtida trafikpats Utredningszon för markföragd kraftedning Persontrafik på Lommabanan: + minskad bitrafik ger minskande uftutsäpp + kortare restid ti arbetet Lund - Boende utmed spåret kan komma att Värpinge utsättas för mer buer, då antaet tåg på banan ökar. Buernivåerna från pågatågen igger dock ägre än de godståg som idag går på banan Ny markföragd edning + en stor positiv påverkan på kustzonens andskapsbid. - risk för ökat sitage och störning av naturvärden - dåig koektivtrafikförsörjning 131

8 11.3 Uppfyese av mijömå Det finns 16 nationet antagna mijökvaitetsmå. Dessa har brutits ner på regiona nivå och ytterigare konkretiserats på oka nivå. Kävinge kommun antog den 31 maj 2007 sitt okaa program för mijömåen, viken anger konkreta åtgärder som kommunen ska genomföra. För att bedöma om översiktspanen eder ti uppfyandet av mijökvaitetsmåen, tas utgångspunkt i framförat de regionaa mijömåen. För information om hur mijömåen ska uppnås hänvisas ti för de nationea måen och för de regionaa mijömåen. Fokus äggs på de av översiktspanen mest påverkade mijömåen, även om de festa på något sätt berörs i positiv eer negativ riktning. Mijömå 1-3 redovisas samat då översiktspanens konsekvenser för dem ti största deen beror på utsäpp från trafiken. Mijömåen för sjöar och vattendrag (8), hav och kust (10), myrande våtmarker (11) och evande skogar (12) handar iksom Ett rikt växtoch djuriv (16) ti största deen om ekoogiskt håbara ivsmijöer. Därför redovisas dessa samat. Bedömningen av om översiktspanen förbättrar eer försämrar situationen bygger på en jämförese med noaternativet, se kap Begränsad kimatpåverkan 2. Frisk uft 3. Bara naturig försurning 4. Giftfri mijö 5. Skyddande ozonskikt 6. Säker stråmijö 7. Ingen övergödning 8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvaitet 10. Hav i baans samt evande kust & skärgård 11. Myrande våtmarker 12. Levande skogar 13. Ett rikt odingsandskap 14. Storsagen fjämijö 15. God bebyggd mijö 16. Ett rikt växt- och djuriv Mijömå 1-3 Kimat, uftkvaitet och försurning Utsäpp av s.k. växthusgaser eder ti ett förändrat kimat, med stigande havsnivåer, ökad översvämningsrisk etc. Det är framförat kodioxid som sprids via mänskiga aktiviteter och i Skåne utgör trafiken nästan häften av de skånska kodioxidutsäppen. Luftföroreningar skadar även växter, människors häsa och förstör många kuturobjekt. I några kommuner i Skåne överskrids haterna för att uppfya mijökvaitetsnormen för kvävedioxid. Når vi måen i Skåne? Såvä de nationea som de regionaa mijömåen har hittis visat sig svåra att nå. Det är enbart mijömået Bara naturig försurning som idag verkar kunna nås fram ti Utsäppen av växthusgaser minskar, men inte i tiräckig omfattning. För att uppnå mijömået om frisk uft krävs framförat utsäppsminskningar från vägtrafiken och sjöfarten. Däremot minskar energianvändningen per person i Skåne sedan Andeen e producerad från förnybara käor ökar. Förbättrar ÖP 2010 situationen? Översiktspanen fokuserar på bostadsutbyggnad i stationsnära ägen och starka koektivtrafikstråk. Förbättrade koektivtrafikstråk föresås också för Hofterup-Åstorp och Löddeköpinge genom spårväg mean Landskrona-Lomma ti Mamö. Detta ger förutsättningar för minskad bitrafik, men spårvägen kommer troigen inte att reaiseras inom panperioden. I större utbyggnadsområden som Kävinge Östra Centrum finns goda förutsättningar för energieffektivisering i den kommande bebyggesen. Risk finns dock för ökad vededning i utbyggnadsområden i de mindre samhäena, där enskida system oftast är mest önsamma. Översiktspanen stäer sig positiv ti ökad förnybar energiproduktion. Genom att E6 eder genom kommunen beastar transittrafiken mean Europa och Göteborg-Stockhom kommunen med förorenande utsäpp. Detta är dock inget översiktspanen kan styra, utan åtgärder krävs på regiona och natione nivå. Mijömå 8, 10-12, 16 Ekoogiska ivsmijöer Dessa mijömå syftar ti att säkerstäa att aa biotoper är ekoogiskt håbara och att deras reproduktionsförmåga inte störs. Bioogisk mångfad, kuturmijövärden, rekreationsvärden ska bevaras samtidigt som oika näringar som fiske och skogsbruk ska kunna bedrivas på ett håbart sätt. Når vi måen i Skåne? Måen kan ti stor de uppnås, om ytterigare insatser görs. Kunskapen och skyddet av de marina mijöerna är dock otiräckig. Likaså är skyddet av naturområdenas kuturmijövärden otiräckigt. At fer våtmarker får formet skydd, men återskapandet av våtmarker bör öka för att mijömået ska kunna uppnås. Likaså behöver värdefua skogar skyddas i snabbare takt och arbetet med skogens sociaa värden intensifieras. Förbättrar ÖP 2010 situationen? Översiktspanens intentioner är att värna om naturområden i kommunen. Ingen expoatering föresås inom skyddade naturområden. I några fa föresås dock expoatering inom eer i ansutning ti områden med naturvärden som t.ex. riksintressen. Kommunen ser restriktivt på ytterigare avverkning i skogsmijöerna kring Hofterup-Åstorp. Dock föresås ett mindre område i skogsmark i östra Åstorp. Kommunen ska även fortsatt vara aktiv i vattenvårdsprojekt vid Kävingeå/Löddeå samt Saxån. Ett anta utredningsområden för expoatering föresås utmed Kävingeån. Närheten ti ån är en grundäggande faktor för områdens attraktivitet som boendemijö. Samtidigt bir det vid en ev. expoatering viktigt att beakta att åns översvämningsrisk kommer att öka ti föjd av kimatförändringar, varför det måste finnas pats för ån att svämma över vid höga föden. Påverkan på vattendragen beskrivs i kap I övrigt konkretiserar översiktspanen inte mycket åtgärder för naturområdena, utan detta hänvisas istäet ti kommande omarbetning av naturvårdspanen. Naturområdenas kuturmijövärden bör då också uppmärksammas, iksom i det kommande kuturmijöprogrammet. 132 Mået bedöms kunna nås inom tidsramen Mået är möjigt att nå inom tidsramen om ytterigare åtgärder sätts in Mået är mycket svårt eer inte möjigt att nå inom tidsramen även om ytterigare åtgärder sätts in

9 Naturvärdena utmed den huvudsakigen oexpoaterade kusten är höga. Samtidigt är rekreationsvärdet stort och behöver utveckas. Hur tigängigheten ti kusten kan öka utan att negativt påverka naturvärdena kommer att beysas i en kommande fördjupning av översiktspanen. Kimatförändringarna kommer sannoikt att framförat påverka strandängarna genom stigande havsnivåer. Vad detta innebär i form av förust av nuvarande biotoper och bidandet av nya är idag osäkert. Mijömå 9 Grundvatten av god kvaitet Grundvattnet ska ge en säker och håbar dricksvattenförsörjning samt bidra ti en god ivsmijö för växter och djur i sjöar och vattendrag. De geoogiska förhåandena gör att sårbarheten är hög på många patser även om tigången på grundvatten i Skåne är god. Risk finns att föroreningar tränger ned i grundvattnet. Når vi måen i Skåne? Det är främst demået om ökat skydd av grundvattenförande geoogiska formationer som bedöms svårt att uppnå i Skåne. Arbetet med nya samt reviderade vattenskyddsområden för dricksvattentäkter ska intensifieras. Grundvattennivån påverkas av vattenuttag ti dricksvatten, bevattning, industrier och anäggningsarbeten. Länsstyresen konstaterar att kunskapen om vattenutagens påverkan på grundvattennivåerna är bristfäig och bedömningen av detta demå är osäkert. Förbättrar ÖP 2010 situationen? Då kunskap saknas om vika områden som är känsiga för förändringar i grundvattennivå har detta inte yfts i översiktspanen. Kommunen har en nödvattentäkt som kommunen har för avsikt att ägga ner. Ett ökat skydd av vattentäkter är därmed inte aktuet för kommunen. Anarpsströmmen utgör en stor grundvattenkäa och korsas av E6, som utgör rekommenderad ed för farigt gods. Vid en oycka kan föroreningar spridas ti Anarpsströmmen och det finns även föroreningsrisk för vattendragen. Ansvaret för skydd av Anarpsströmmen ti föjd av farigt godstransporter på E6 är dock nationet. Mijömå 13 Ett rikt odingsandskap Odingsandskapets och jordbruksmarkens värde för bioogisk produktion och ivsmedesproduktion ska skyddas samtidigt som den bioogiska mångfaden och kuturmijövärdena bevaras och stärks. Når vi måen i Skåne? Hotet mot åkermarken igger främst i upphörd hävd av betesmarker, bortröjning av viktiga småbiotoper, expoatering av värdefu åkermark samt en atför ensidig oding av jordbruksgrödor. För att nå mået bedömer Länsstyresen att det krävs kraftfua åtgärder, som samtidigt måste vara yhörda för jordbrukets förutsättningar, poitik och marknad. Vad gäer skydd och bevarande av kuturarvet i odingsandskapet, däriband antbrukets ekonomibyggnader saknas idag kunskap och bra underagsmateria. Förbättrar ÖP2010 situationen? Kommunens utbyggnadsstrategi är att koncentera ny bebyggese ti stationsnära ägen och i så stor utsträckning som möjigt utnyttja redan expoaterad mark. Härigenom kan expoatering på god åkermark begränsas. För att kunna uppnå den befokningstiväxt som kommunen satt som må krävs dock fer bostäder än som ryms inom redan expoaterad mark. Därför ianspråktas ändå ti god jordbruksmark för bostads- och verksamhetsutbyggnad. Vid a expoatering för bebyggese och vägar på tidigare icke expoaterad mark finns risk för att ivsmijöer fragmenteras och småbiotoper försvinner. Det är viktigt att för vägutbyggnaden mean Löddeköpinge och Kävinge begränsa dessa risker så ångt det går. Lantbrukets kuturmijöer behandas inte i översiktspanen. Däremot fastsås att ett kuturmijöprogram ska tas fram. I denna bör även antbruksbyggnaders kuturmijövärden behandas. Mijömå 15 God bebyggd mijö Städer, tätorter och annan bebyggd mijö ska utgöra en god och häsosam ivsmijö samt medverka ti en god regiona och goba mijö. Natur- och kuturvärden ska tas ti vara och utveckas. Byggnader och anäggningar ska okaiseras och utformas på ett mijöanpassat sätt och så att en ångsiktigt god hushåning med mark, vatten och andra resurser främjas. Når vi måen i Skåne? Kommunernas strategier för mijömå, trafik, kimat, energi m.m. och dess kopping ti genomförande i kommunernas panering är inte tydig. Även om det finns en strävan mot ett mer funktionsintegrerat samhäe är personbien fortfarande viktig och tar mycket pats. Det brister i ambitionen att säkerstäa kuturhistoriska och estetiska värden. Minskat buer verkar inte heer kunna uppnås. Vad gäer god inomhusmijö och minskat naturgrusuttag verkar mijömået kunna nås. Förbättrar ÖP 2010 situationen? Översiktspanens fokus igger på att skapa en attraktiv ivsmijö för kommunens invånare och besökande. Kommande bostadsområden bir attraktiva genom centrat, stationsnära äge och närhet ti rekreativa natur- och kuturmijöer. Översiktspanen går dock inte in på estetiska kvaiteter i kommande bebyggese utan detta hanteras i det fortsatta panarbetet. Översiktspanen sår fast att ett kuturmijöprogram ska tas fram. I detta arbete bör ingå att prioritera vika kuturmijöer som behöver säkerstäas. Kommunen ska även se över sitt naturvårdsprogram och i denna yfta även behovet av tätortsnära natur och rekreationsvärden. I översiktspanen identifieras inte buerfria områden. Däremot är kommunen restriktiv ti naturgrusutvinning. Sammantaget bedöms översiktspanen förbättra möjigheten att uppnå mijömået. 11. Konsekvenser Ökad chans att nå mået Neutra påverkan på må Minskad chans att nå mået 133

10 11.4 Mijökvaitetsnormer Haterna av förorenade ämnen i uften i kommunen har enigt ett anta mätningar i Löddeköpinge tätort visat sig underskrida mijökvaitetsnormerna, men är ändå så pass höga att fortsatta mätningar bör ske. Antaet överskridanden av normen har sedan mätningarna påbörjats varit färre än de maximat tiåtna. Antaet överskridanden har dessutom minskat sedan 2004 (se kap. 10.3). Översiktspanen eder ti ett ökat anta kommuninvånare. Även om bostadsutbyggnaden koncentreras ti stationsnära ägen kommer befokningstiväxten ändå att medföra ökad bitrafik. Ökad bipending ti b.a. Mamö och Lund kan ytterigare öka beastningen på gator där uftkvaiteten redan är dåig. Enigt nuvarande trend ökar även godstrafiken på E6:an och totat sett kommer motortrafiken genom kommunen med största sannoikhet att öka fram ti Eftersom transittrafiken ökar och i översikts- MILJÖKVALITETSNORMER Ämne Hat Tidsgräns Svavedioxid 50 µg/m 3 årsmedevärde Får ej överskridas 100 µg/m 3 dygnsmedevärde Får överskridas högst 7dygn/år 200 µg/m 3 timmedevärde Får överskridas högst 175 h/år Kvävedioxid 40 µg/m 3 årsmedevärde Får ej överskridas 60 µg/m 3 dygnsmedevärde Får överskridas högst 7dygn/år 90 µg/m 3 timmedevärde Får överskridas högst 175 h/år By 0,5 µg/m 3 årsmedevärde Får ej överskridas Partikar 40 µg/m 3 årsmedevärde Får ej överskridas (PM 10 ) 50 µg/m 3 dygnsmedevärde Får överskridas < 35 dygn/år Komonoxid 10 mg/m 3, åttatimmarsgenomsnitt Får ej överskridas Ozon 120 µg/m 3, åttatimmarsgenomsnitt Ska eftersträvas efter 1 dec 2009 Bensen 50 µg/m 3, aritmetiskt medevärde Får ej överträdas efter år 2009 panen föresagen spårutbyggnad dröjer ett tag, samtidigt som den ökande befokningen kommer att eda ti ökad trafik är det viktigt att fortsatta mätningar sker. Samtidigt sker ständiga teknikförbättringar som begränsar fordonens förorenande utsäpp. Sannoikt kommer översiktspanen inte att eda ti ett överskridande av mijökvaitetsnormer inom kommunen. Mijökvaitetsnormerna avseende buer och fisk- och mussevatten omfattar inte Kävinge kommun. I sutskedet av översiktspanearbetet har besut tagits om mijökvaitetsnormer för yt- och grundvatten. Mer information om dessa finns på vattenmyndigheternas hemsida Aternativ utbyggnad Enigt mijöbaken ska även konsekvenserna av aternativa utbyggnadsförsag redovisas, däriband ett noaternativ. Med noaternativ menas den utvecking som troigen kommer att ske om panförsaget inte genomförs. Noaternativet Om kommunens försag ti ny översiktspan inte antas bir den troiga utveckingen så här: Föresagna utbyggnadsområden och utredningsområden som föresagits i översiktpan 2002 och som ännu inte bebyggts kommer att expoateras under perioden Kävinge Östra Centrum har redan börjat panäggas varför detta koektivtrafiknära bostadsområde kommer ti stånd även i noaternativet. Noaternativet innebär att en de av de i översiktspanen redovisade utbyggnadsområden på jordbruksmark ej kommer att bebyggas. Det är därmed möjigt att noaternativet innebär mindre ianspråktagande av jordbruksmark. Samtidigt torde det eda ti en bostadsbrist i kommunen då antaet byggbara ägenheter inte motsvarar befokningsutveckingen fram ti år Kommunen har idag brist på områden för nya verksamheter. Noaternativet innebär att företagarna sjäva kommer föreså områden där de vi expoatera. Detta kan innebära en mer spridd utbyggnad av verksamhetsområden. Det medför en risk att marken inte utnyttjas optimat utan verksamheterna sprider ut sig på större areaer med större omkostnader för kommunen. Därmed kan också mer jordbruksmark komma att tas i anspråk. Kommunens möjighet att styra mijöstörande verksamheter ti ämpiga områden bir sämre. Noaternativet innebär att trafikstrukturen förbir som i dagsäget. Ingen ny väg mean Löddeköpinge och Kävinge kommer ti stånd. Fortsatt ökad trafik eder ti ytterigare oycksrisker på vägen och buerstörningar 134

11 för boende utmed vägen. Samtidigt ianspråktas ingen ny åkermark för ny väg, utan förbättrande åtgärder utmed befintig väg kan genomföras. Dessa kan t.ex. vara separat gång- och cykeväg och korsningsombyggnader i Kävinge och Löddeköpinge. Därmed bedöms enigt Vägverkets förstudie trafiksäkerheten i Löddeköpinge, Hög och Kävinge förbättras något. Mijöprobemen i samma tätorter kvarstår dock, ikaså den åga framkomighet på väg Noaternativet innebär ingen reaisering av snabbuss mean Mamö-Löddeköpinge och på ängre sikt ätt spårväg mean Landskrona och Bjärred-Mamö. Boende i Hofterup-Åstorp och Löddeköpinge förbir ti stor de beroende av bi för att penda ti arbetspatserna i Mamö- Lund. I noaternativet genomförs redan besutade cykestråk. De cykestråk som framkommit genom översiktspaneprocessen kommer inte att reaiseras i noaternativet. Därmed förbättras inte tigängigheten för cykister ti t.ex. Dösjebro för boende i Västra Karaby eer ti kustzonen. Likaså kommer inte tankegångarna på att förstärka rekreationsvärdena i kustzonen med b.a. ett tigängigt stråk utmed kusten att reaiseras. Samtidigt kommer området kring Barsebäcksverket inte att expoateras för bostäder, utan igga oanvänt efter det att byggnaderna rivits. De uftburna kraftedningarna kommer att finnas kvar i andskapsbiden. Kustzonen bevaras i stora drag som den är idag. Avsikten i översiktspanen är att genom att fördjupa översiktspanen i vissa geografiska områden idenfiera befintiga värden, t.ex. kuturhistoriska värden i bebyggesen, och se hur dessa värden kan utveckas samtidigt som en utbyggnad av tätorterna kan ske. Utan dessa initiativ riskerar stora värden att byggas bort, då det saknas en strategi för tivaratagandet. Aternativa utbyggnadsscenarier I samband med att utgångspunkterna för översiktspanen skue bestämmas diskuterade kommunens tjänstemän och poitiker ett anta oika scenarier för den kommande bostadsutbyggnaden i Kävinge kommun. Det första scenariot, stråkscenariot, kom att bi det som kommunen framförat satsar på. Det andra scenariot byggde på att det är marknadskrafterna som kommer att styra. Liksom i stråkscenariot kommer en stor utbyggnad att ske i Kävinge och Löddeköpinge tätorter. Från marknaden finns dock ett stort intresse för att bygga utmed kusten. Mer bebyggese skue tikomma i befintiga kustsamhäen men även nya utveckas inti Järavaen t.ex. Konsekvenserna skue bi en spridd bebyggese som är svår att försörja med koektivtrafik samt dyra kostnader för att upprätthåa en god samhässervice med skoverksamhet, tekniska försörjningssystem etc. Samascenariot innebär att a utbyggnad skue koncentreras ti tätorterna. Ingen bebyggese skue tiåtas i mindre byar och samhäen. Barsebäckshamn och by skue inte heer tiåtas växa. Scenariot ger bra förutsättningar för utbyggnaden av god kommuna service och koektivtrafikförsörjning. Dock innebär det att ingen utvecking får ske av andsbygdsbyarna. Det bir svårare för ädre att bo kvar och invånare med en företagsidé för andsbygden att hitta utrymme. För att möjiggöra en evande andsbygd vades därför inte detta utbyggnadsscenario. Det sista scenariot, spridascenariot, är reativt ikt det andra scenariot. Skinaden är att utbyggnaden inte koncentreras ti kusten utan sprids ut även över jordbrukssätten. Detta scenario medför de största kostnaderna för upprätthåande av god service. Dessutom ger det de sämsta förutsättningarna för koektivtrafikförsörjning varför biberoendet skue bi högt. 1. Stråkscenario 2. Marknadskraftsscenario 3. Samascenario 4. Spridascenario 11. Konsekvenser 135

12 11.6 Betydande mijöpåverkan Efter genomgång av översiktspanens konsekvenser gör kommunen bedömningen att det kan finnas risk för betydande mijöpåverkan främst när det gäer uftkvaitet och ökande utsäpp från trafiken. Därför bör trafikutveckingen studeras och fortsatta uftmätningar göras. Andra frågor som kan behöva föjas upp är hur mycket åkermark som ianspråktagits. Det kan då vara intressant att studera viken typ av expoatering och hur stor expoateringsgraden är. En övergripande studie om översvämningsrisker utmed hav och ängs åarna har genomförts. Denna visar på behov av åtgärder i en de utbyggnadsområden. Dessutom föresås i utredningen att kommunen bör studera möjigheten ti att identifiera ämpiga översiningsytor uppströms Kävingeån och Saxån. Sådana ytor kan minska risken för översvämningar i tätorterna utmed åarna vid kraftiga föden i ån. Vad gäer påverkan på kommunens natur- och kuturmijövärden är det tveksamt om översiktspanen kan sägas medföra en betydande mijöpåverkan. Konsekvenserna beror ti stor de på detajutformning och detajokaisering inom de utredningsområden som kommunen föresagit, samt på kommande naturvårdspan och kuturmijöprogram. En uppföjning av dessa frågor kan därför komma att bi aktuea. 136