Översyn och ändring av taxa för offentlig kontroll av livsmedel 2019 Dnr MBN2018/80/03. Miljö- och bygglovsnämndens beslut

Transkript

1 SUNNE KOMMUN Mijö- och byggovsnämnden Mbn 92 PROTOKOLL Sammanträdesdaturr SUNNE.K_OMMUN' KOMMUNSmELSÉN'd Ink Avg ^...^^.US _^^^.^i... Ida ^(16) ^ Översyn och ändring av taxa för offentig kontro av ivsmede 2019 Dnr MBN2018/80/03 Mijö- och byggovsnämndens besut Försaget ti ändrad taxa för Surme kommuns offentiga kontro av ivsmede antas. 2 Den ändrade taxan ska gäa från och med. 3 Mijö- och byggovsnämnden sänder försaget på ändrad taxa ti kommunfumäktige för antagande. 4 Kommunfumäktige deegerar besutanderätten ti mijö- och byggovsnämnden att för varje kaenderår (avgiftsår) besuta om justering av i denna taxa faststäda timavgifter och fasta avgifter. Detta ska då ske med en procentssats för det innevarande kaenderåret i prisindex för kommuna verksamhet (PKV) som finns redovisat av Sveriges kommuner och andsting i oktober månad. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad Detta besut är omedebart justerat. Sammanfattning av ärendet Mijö- och byggenheten föresår ändringar i taxa för Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede. Försaget omfattar förändring av timavgiften för panerad kontro från 1128 kr ti 1140 kr samt för extra offentig kontro och registrering från 948 kr ti 921 kr. Försaget föresås gäa från och med. En ändring i taxan har även gjorts under rubrik 4 "årig kontroavgift" då hänvisning sker ti en vägedning om riskkassning som numer är borttagen. Hänvisning görs istäet ti Livsmedesverkets riskkassningsmode som är den som ska användas. Besutsunderag Mijö- och byggenhetens tjänsteskrivese Underag för beräkning av handäggningskostnad per timme för kommunaa taxor avseende ivsmede Försag ti ändrad taxa för Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede O Besutet skickas ti: KommunfLimäktige Justerare <-^~ Utdragsbestyrkare

2 Tjänsteskrivese Datum Sida 1(3) SUNNE KOMMUN Ti Mijö- och byggovsnämnden Dm Översyn och ändring av taxa för offentig kontro av ivsmede 2019 Försag ti besut.. Försaget ti ändrad taxa för Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede antas, 2. Den ändrade taxan ska gäa från och med. 3. Mij ö- och byggovsnämnden sänder försaget på ändrad taxa ti kommunfumäktige för antagande. 4. Kommunfumäktige deegerar besutanderätten ti mijö- och byggovsnämnden att för vaije kaenderår (avgiftsår) besuta om justering av i denna taxa faststäda timavgifter och fasta avgifter, Detta ska då ske med en procentssats för det innevarande kaenderåret i prisindex för kommuna verksamhet (PKV) som finns redovisat av Sveriges kommuner och andsting i oktober månad. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad Sammanfattning Mijö- och byggenheten föresår ändringar i taxa för Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede, Försaget omfattar förändring av timavgiften för panerad kontro från 1128 a- ti 1140 a- samt för extra offentig kontro och registrering från 948 kr ti 921 kr. Försaget föresås gäa från och med. En ändring i taxan har även gjorts under rubrik 4 "årig kontroavgift" då hänvisning sker ti en vägedning om risddassning som numer är borttagen. Hänvisning görs istäet ti Livsmedesverkets riskkassningsmode som är den som ska användas. Utredning/bedömning I kontroförordning 882/2004 anges hur den offentiga kontroen ska organiseras och genomföras samt hur den ska finansieras. Medemsstater ska se ti att tiräckiga finansiea resurser finns tigängiga för att tihandahåa nödvändig persona och andra resurser inom den offentiga kontroen. SUNNE VÄRMLAND Postadress Sunne kommun 12.Mijö- och byggenheten Sunne Besöksadress Mijö- och byggenheten Kvamgatan 6 Sunne Teefon växe direkt Internet och fax otta.gunnarsson@sunne.se Giro och org nr bankgiro org nr

3 Sida 2(3) I Sverige är det bestämt att den offentiga kontroen ska finansieras med avgifter och att avgifterna ska ge fu täckning för de kostnader som är förknippade med den kontroen. Av förordning (2006:1166) om avgifter för offentig kontro av ivsmede framgår att kommunen är skydig att ta ut avgifter för att täcka kommunens kostnad för den offentiga ivsmedeskontroen. De avgifter som tas ut för den offentiga kontroen får faststäas som schabonbeopp baserat på de kostnader som myndigheten haft under en bestämd tid. Så ångt det är beräkningsmässigt och redovisningsteaiiskt möjigt ska avgifterna bestämmas så att överskott av verksamheten undviks. Sunne kommuns taxa för offentig kontro av ivsmede har justerats ett ferta gånger de senaste åren. Länsstyresens revision 2013 föranedde en behovsutredning och ny beräkning av timavgifter och en taxa som böjade gäa från Länsstyresens bedömning vid uppföjning av dessa åtgärder var att avvikeser gäande finansiering kvarstår, nämnden ansågs inte ha fu kostnadstäckning för kontroen Som åtgärd reviderades taxan igen viket resuterade i den nuvarande taxan som böjade gäa från Ny revision av Sunne kommuns ivsmedeskontro genomfördes av änsstyresen våren En av avvikeserna från denna revision var att mij ö- och byggovsnämnden inte kunde styrka att avgifter som tagits ut 2017 motsvarade kostnaderna för ivsmedeskontroen samma år. Kritik riktades även mot att en indexhöjning av taxan gjorts inför 2018 utan att kontro skett av att nivån på timavgiften motsvarar panerade faktiska kostnader för kontroen Enigt åtgärdspan besutad av mijö- och byggovsnämnden ska därför timtaxan inför 2019 revideras utifrån ett beprövat beräkningsunderag (Underag för beräkning av handäggningskostnad per timme för kommunaa taxor avseende ivsmede ). Det är samma underag som användes vid beräkning av timtaxan inför I beräkningsunderaget har budgeterade utgifter för 2019 agts in samt uppgifter från nyigen genomförd behovsutredning. I nuäget är tjänsten som ivsmedesinspektör vakant och önen för 2019 är därmed heer inte besutad. Beräkningsunderaget består atså av både faktiska uppgifter och av kvaificerade antaganden. Detta resuterar i att utfaet för 2019 kan komma att skija sig från de uppgifter som igger ti grund för taxeberäkningen i beräkningsunderaget. En mer exakt uträkning och uppskattning av kostnader för 2019 är inte möjig i nuäget. Även om änsstyresen vid senaste revisionen påpekade att indexhöjning gjorts inför 2018 utan att kontro skett av att nivån på timavgiften motsvarar panerade faktiska kostnader för kontroen 2018, föresår mijö- och byggenheten att möjighet ti indexhöjning (enigt punkt 4 i försag ti besut) ska finnas kvar för framtida år. Det är dock viktigt att mijö- och byggovsnämnden i samband med indexhöjning kan styrka förväntade kostnader med ett beräkningsunderag på samma sätt som görs inför denna ändring av taxan. En ändring i taxan har även gjorts under rubrik 4 "årig kontroavgift" då hänvisning sker ti en vägedning om riskkassning som numer är borttagen.

4 Sida 3(3) Hänvisning görs istäet ti Livsmedesverkets riskkassningsmode som är den som ska användas. ^(^A 6-6^ ^(^ S e^ Lotta Gunnarsson enhetschef mijö- och byggenheten Underag Mijö- och byggenhetens tjänsteskrivese Underag for beräkning av handäggningskostnad per timme för kommunaa taxor avseende ivsmede Försag ti ändrad taxa för Surme kommuns offentiga kontro av ivsmede Besut skickas ti: KommunfLimäktige

5 SUNNE KOMMUN Kommunfumäktige den Taxa för Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede Handäggare/FörvaItning: Mijö- och byggovsnämnden Taxa för Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede Från och med 1(5)

6 SUNNEKOMMUN Kommunfumäktige den Taxa for Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede Handäggare/Förvatning: Mijö- och byggovsnämnden Inedande bestämmeser Denna taxa gäer avgifter för Sunne kommuns kostnader för offentig kontro och registrering enigt ivsmedesagen (2006:804), de föreskrifter som meddeats med stöd av agen, förordning (2006:1166) om avgifter för offentig kontro av ivsmede och vissa jordbruksprodukter samt de EU bestämmeser inom ivsmedes- och foderområdet som kompetteras av agen. 2 Avgift enigt denna taxa tas ut för registrering av anäggning handäggning och andra åtgärder vid norma offentig kontro och extra offentig kontro 3 Avgift enigt denna taxa tas inte ut för handäggning som föraneds av överkagande av besut enigt ivsmedesagen, de föreskrifter som meddeats med stöd av agen samt de EU-bestämmeser som kompetteras av agen, för offentig kontro som föraneds av kagomå och som visar sig obefogat. 4 Mijö- och byggovsnämnden får för varje kaenderår (avgiftsår) besuta att räkna upp i denna taxa faststäda timavgifter och fasta avgifter med en procentsats for det innevarande kaenderåret i Prisindex för Kommuna Verksamhet(PKV) som finns redovisat av Sveriges Kommuner och Landsting i oktober månad. Basmånad for indexupprätaiing är oktober månad Besut om att faststäa avgift enigt 6 andra stycket, 14 andra stycket och 18 tredje stycket förordningen (2006:1166) om avgifter for offentig kontro av ivsmede eer särskida besut enigt 5 i förordningen eer andra besut om avgifter i enskida fa enigt denna taxa fattas av mijö- och byggovsnämnden. 2 Avgift för normakontro 6 Vid tiämpningen av denna taxa är timavgiften for normakontro 1140 kronor per timme kontrotid. Avgiftsuttag sker i förhåande ti den kontrotid som en anäggning tideas eer i förhåande ti faktiskt nedagd kontrotid i varje ärende eer enigt de andra grunder som anges i taxan. I de fa timavgift tas ut i förhåande ti faktiskt nedagd kontrotid avses med kontrotid den sammanagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inäsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroer i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och besut. 2(5)

7 SUNNEKOMMUN Kommunfumäktige den Taxa for Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede Handäggare/FörvaItning: Mijö- och byggovsnämnden 3 Avgift för registrering 7 Den som anmäer registrering av en anäggning för att driva ivsmedesverksamhet eer för att tiverka snus och tuggtobak eer för dricksvattenförsörjning ska betaa avgift motsvarande en timmes kontrotid. Avgiften för registrering är 921 ta-. 4 Årig kontroavgift 8 För norma offentig kontro av en ivsmedesanäggning enigt 11 ivsmedesagen (2006:804) ska en årig kontroavgift betaas. Avgiftens storek baseras på den kontrotid mijö- och byggovsnämnden tidear anäggningen. Kontrotiden bestäms genom en riskbedömning av anäggningen bestående av en riskkassning med hänsyn ti typ av företag och verksamhet, produktionens storek och känsiga konsumentgrupper, tidstiägg för kontro av information/spårbarhet samt en erfarenhetskassning utifrån nämndens erfarenheter av verksamheten. Här tiämpas Livsmedesverkets mode för riskkassning. Den åriga kontrotiden för varje riskkass och erfarenhetskass framgår av tabe. Den åriga kontroavgiften beräknas genom att kontrotiden mutipiceras med timavgiften for normakontro Tabe Årig kontrotid Risk-kass Tid risk- Tidstiägg Erfarenhets-kass 2 modu (tim) ^ information = 0-8 tim ^ A - B c > + - >x < iy L/ 9 Om en tiämpning av 11 skue medföra att kontrotiden för en anäggning bir uppenbart oriktig i förhåande ti det faktiska kontrobehovet enigt nämndens riskbedömning, ska anäggningen istäet tideas kontrotid på grundva av nämndens bedömning av anäggningens kontrobehov. 10 Fast årig avgift omfattar kaenderår och ska betaas i förskott. 3(5)

8 SUNNEKOMMUN Kommunfumäktige den Taxa för Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede HandIäggare/Förvatning: Mijö- och byggovsnämnden 11 Av 9 förordningen om avgifter för offentig kontro av ivsmede framgår att den åriga avgiften ska betaas från och med det kaenderår då verksamheten påbörjas. Avgiften ska därefter betaas med het avgiftsbeopp för varje påbörjat kaenderår. Om en anäggning paceras i annan avgiftskass eer annars tideas annan kontrotid, ska den nya avgiften betaas från och med det föjande kaenderåret. Avgiftsskydigheten upphör från och med det kaenderår som föjer efter det att verksamheten vid anäggningen har upphört. 12 Av 4 förordningen om avgifter för offentig kontro av ivsmede framgår att den åriga kontroavgiften ska betaas av ivsmedesföretagare vars verksamhet är föremå för kontro och som äger eer innehar en anäggning vid årets början. Avgiften ska även betaas av den som bedriver verksamhet i en anäggning för tiverkning av snus eer tuggtobak eer i en anäggning för dricksvattenförsörjning. 5 Avgift för extra offentig kontro 13 Om påvisandet av bristande efterevnad medför behov av offentig kontro som går utöver den normaa kontroverksamheten tas avgift ut för extra offentig kontro. Avgift tas ut för faktiskt nedagd kontrotid och för de faktiska kostnaderna for provtagning, anays av prover samt resor. För extra offentig kontro är timavgiften 921 kr per timma nedagd kontrotid. Enigt artike 28 i Europaparamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentig kontro för att säkerstäa kontroen av efterevnaden av foder- och ivsmedesagstiftningen samt bestämmeserna om djurhäsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret for den bristande efterevnaden eer får den företagare som äger eer innehar produkterna vid den tid då den extra offentiga kontroen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentiga kontroen medför. 6 Nedsättning av avgift 14 Av 10 förordningen om avgift för offentig kontro av ivsmede framgår att kontromyndigheten får sätta ned eer efterskänka den åriga kontroavgiften om det finns särskida skä i det enskida faet. Besut om att sätta ned eer efterskänka avgiften för kommunens offentiga kontro fattas av den nämnd som faststäer avgiften enigt 5 i denna taxa. Om det finns särskida skä i det enskida faet får nämnden också besuta att sätta ned eer efterskänka avgiften for registrering. 7 Avgiftens eräggande mm 15 Betaning av avgift enigt denna taxa ska ske ti Sunne kommun. Betaning ska ske inom tid som anges i besutet om avgift eer i faktura. Av 33 ivsmedesagen framgår att mijö- och byggovsnämnden får förordna att dess besut ska gäa omedebart även om det överkagas. 4(5)

9 SUNNEKOMMUN Kommunfumäktige den Taxa for Sunne kommuns offentiga kontro av ivsmede Handäggare/Förvatning: Mijö- och byggovsnämnden 8 Verkstäighetsfrågor mm 16 Av 33 ivsmedesagen framgår att mijö- och byggovsnämnden får förordna att dess besut ska gäa omedebart även om det överkagas. 17 Av 31 ivsmedesagen framgår att mijö- och byggovsnämndens besut om avgift får överkagas hos änsstyresen. 5(5)