Planerad 20 kv markkabel mellan Lövestad och Björkhaga i Sjöbo kommun

Transkript

1 E.ON Energidistribution AB Nobelvägen Malmö eon.se T Samrådsunderlag Planerad 20 kv markkabel mellan Lövestad och Björkhaga i Sjöbo kommun Maj 2018 Bg: Pg: Org. Nr: Säte: Malmö

2 Projektorganisation E.ON Energidistribution AB Malmö eon.se Sweco Energuide AB Box Stockholm Rapporten har upprättats av Jenny Wintzer och Marie Ernström För kartor i underlaget innehas rättighet: Lantmäteriet MS2006/02876 sid 2/16

3 Innehållsförteckning 1 Inledning Bakgrund Tillstånd Samråd 7 2 Förordat alternativ Lokalisering Tekniskt utförande Nollalternativ 9 3 Beskrivning av berörda intressen Landskapsbild Markanvändning, bebyggelse och planer Natur- och vattenmiljö Kulturmiljö Friluftsliv Infrastruktur Elektromagnetiska fält Naturresurser Avfallshantering Kumulativa effekter 12 4 Konsekvensbedömning Landskapsbild Markanvändning, bebyggelse och planer Natur- och vattenmiljö Kulturmiljö Friluftsliv Infrastruktur Elektromagnetiska fält Naturresurser Avfallshantering 14 sid 3/16

4 5 Miljökvalitetsnormer 15 6 Bedömning av betydande miljöpåverkan 15 7 Rasering av befintlig ledning 15 Bilagor 1. Översiktskarta 2. Karta naturmiljö 3. Karta kulturmiljö sid 4/16

5 1 Inledning 1.1 Bakgrund En 20 kv luftledning om ca 5,5 km ska ersättas med markkabel, som en del i vädersäkringen av E.ON Energidistributions (E.ON) lokalnät i Skåne. Huvuddelen av den aktuella ledningen omfattas av E.ON:s områdeskoncession. En delsträcka ligger inom Sjöbo Elnäts områdeskoncession och nätkoncession för linje behöver därmed sökas för denna delsträcka, se översiktskarta nedan i figur 1 samt detaljerad karta i bilaga 1. Ledningen berör Sjöbo kommun i Skåne län. En förordad markkabelsträcka har projekterats. Sträckan är ca 5 km lång och följer i relativt stor omfattning befintliga vägstrukturer. Den befintliga luftledningen kommer att raseras. Figur 1. Översiktkarta sid 5/16

6 Den planerade ledningen planeras att förläggas år 2019/2020 efter det att kabeln tagits i drift kan luftledningen raseras. 1.2 Tillstånd För att få bygga och använda en kraftledning krävs tillstånd, sk. nätkoncession för linje. Bestämmelser om nätkoncession för linje återfinns i ellagen (1997:857). En nätkoncession avser en ledning med bestämd sträckning, nätkoncession för linje, eller ett ledningsnät inom ett visst område, nätkoncession för område. Som nämns ovan ligger den planerade markförlagda kabeln, som ska ersätta aktuell luftledning, mestadels inom E.ON:s områdeskoncession. För delsträckan inom Sjöbo Elnäts områdeskoncession behöver dock nätkoncession för linje sökas. Innan en ansökan om nätkoncession för linje kan lämnas in till Energimarknadsinspektionen (Ei) ska samråd och miljöbedömning genomföras enligt miljöbalkens 6 kapitel. En ny version av miljöbalkens 6 kapitel trädde i kraft 1 januari Enligt ny lagstiftning ska verksamhetsutövaren genomföra ett undersökningssamråd avseende huruvida projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. När samrådet är avslutat ska sökanden lämna in en samrådsredogörelse till länsstyrelsen för ett beslut om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska en specifik miljöbedömning göras enligt 6 kap miljöbalken. Detta inkluderar ett avgränsningssamråd avseende verksamhetens lokalisering, omfattning och utformning, de miljöeffekter som verksamheten eller åtgärden kan antas medföra i sig eller till följd av yttre händelser samt om miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning. Om projektet inte antas medföra betydande miljöpåverkan ska en liten MKB tas fram för projektet. Resultatet från den lilla MKB:n eller den specifika ingår som del i koncessionsansökan. Koncessionsansökan sänds till Energimarknadsinspektionen (Ei), som remitterar handlingarna till samtliga berörda instanser. Efter remisstiden beslutar Ei om koncession (dvs tillstånd) ska erhållas. Vid ett eventuellt överklagande prövar mark- och miljödomstolen frågan. Nätkoncession för linje gäller enbart ledningar och inte transformatorstationer. För att få nyttja del av annans fastighet för ledningsändamål krävs en rättighet. De typer av rättigheter E.ON tillämpar utgörs av servitutsavtal eller ledningsrätt. sid 6/16

7 E.ON genomförde i oktober 2017 ett samråd, enligt 12 kap. 6 miljöbalken, för hela sträckan markförlagd kabel som ska ersätta den luftledning som ska raseras. Här ingick den delsträcka som aktuellt samråd nu behandlar. Länsstyrelsen beslutade den 26 ktober 2017 att man inte vidtar någon åtgärd enligt 12 kap. 6 miljöbalken, länsstyrelsens diarienummer De bedömer att åtgärden inte medför en sådan påverkan på naturmiljön att andra anpassningar av åtgärden krävs, utöver det som angivits i anmälan. Länsstyrelsen meddelar att åtgärden kräver tillstånd enligt kulturmiljölagen. Länsstyrelsen meddelade 27 oktober 2017 sitt beslut om tillstånd, enligt 2 kap. 12 kulturmiljölagen, för ingrepp i två berörda bevakningsobjekt (Länsstyrelsens diarienummer ). Utöver nätkoncession för linje enligt ellagen och de bestämmelser som berörs i 6 kap. miljöbalken kan tillstånd eller dispenser även krävas enligt andra kapitel i miljöbalken eller enligt annan lagstiftning, exempelvis kulturmiljölagen. För det fall prövning enligt andra bestämmelser kommer att bli aktuella görs detta i behörig ordning skilt från aktuell ansökan om nätkoncession för linje. 1.3 Samråd För aktuellt projekt inleder nu E.ON ett undersökningssamråd för projektet. Undersökningssamrådet ska hållas med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda av verksamheten. Syftet med samrådsprocessen är att samtliga berörda ska ges möjlighet att utbyta information gällande projektet. Den kunskap som insamlas under samrådsprocessen ligger till grund för projektets fortsatta utveckling och innehållet i kommande MKB. sid 7/16

8 De parter som är med i aktuellt samråd kan ses i Tabell 1 nedan. Undersökningssamrådet sker skriftligt genom utskick av föreliggande samrådsunderlag till berörda parter. Tabell 1. Samrådsparter undersökningssamråd Myndigheter Länsstyrelsen i Skåne län Sjöbo kommun Trafikverket Försvarsmakten Sveriges geologiska undersökning Andra ledningsägare Skanova Teleservice Bredband Skåne AB Sjöbo Elnät Tele2 Sverige Fastighetsägare och rättighetsinnehavare Enligt separat förteckning Trafikverket Infrasystem (avdelning Vägsystem/enheterna Infrateknik och IT) Efter genomfört samråd kommer inkomna synpunkter, samt E.ON:s eventuella bemötande av dessa, att sammanställas i en samrådsredogörelse. Samrådsredogörelsen skickas sedan till Länsstyrelsen för deras beslut om huruvida projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 2 Förordat alternativ 2.1 Lokalisering Den planerade markförlagda ledningen utgår från gränsen för områdeskoncession i norr, vid Lövestad. Den första sträckan på ca 200 meter förläggs ledningen i sydostlig riktning längs med länsväg Ledningen viker sedan av mot sydväst för att följa kyrkogården på dess västra sida varefter den fortsätter på åkermark fram till länsväg Ledningen följer denna väg österut ca 50 meter varefter den korsar länsväg Ledningen fortsätter österut över åkermark, korsar Tranåsbäcken och ansluter till länsväg Ledningen följer denna väg i sydlig, ostlig samt slutligen i sydostlig riktning i ca 2,7 km. Strax öster om Björkhaga viker ledningen av från länsvägen för att runda två bostadshus på norra sidan av dessa. Den sista sträckan på ca 300 meter innan den södra områdeskoncessionsgränsen följer ledningen återigen väg Alternativa sträckningar har studerats i ett tidigt skede. Dessa har dock förkastats, då de ej varit praktiskt genomförbara, och redogörs inte för i detta underlag. Tidigare alternativa sträckning gick i mycket större omfattning genom åkermark medan nu valda och förordade alternativ till stor del följer befintliga vägar. sid 8/16

9 2.2 Tekniskt utförande Ledningen kommer att förläggas i ett kabelschakt, se nedan i Figur 2. Figur 2. Kabelschakt. Skyddsfyllningen runt kablar i kabeldiken kommer att bestå av sand. Mekaniskt kommer kablar att skyddas med kabelskydd av plast. Optofiber används för signalöverföring mellan stationer. Ledningen följer mestadels befintliga och nya vägar. Arbetet med kabeldiken genomförs med grävmaskin för schaktning. Sprängning kan även bli aktuellt för att anlägga kablar. Schaktmassor läggs normalt upp inom arbetsytan vid sidan om kabeldiket. Då kabeln förläggs längs med vägar eller i åkermark behövs ingen skog avverkas. Ovanför kabelförbanden och ca tre meter ut från dessa kommer en byggnads- och anläggningsfri zon att upprätthållas. Området närmast ovanför kablarna kommer också att hållas trädfritt. Detta för att skydda kablarna och hålla dem tillgängliga för reparation. 2.3 Nollalternativ I det fall markförläggning av aktuell 20 kv luftledning inte kan komma till stånd, det så kallade nollalternativet, kommer aktuell sträcka inom E.ON:s lokalnät i Skåne inte att kunna vädersäkras. Det innebär att lokalnätet fortsatt kommer att vara utsatt för exempelvis hårda vindar och kraftiga snöfall vilket kan leda till avbrott på ledningen. Nollalternativet innebär också att de miljökonsekvenser, som den nya markförlagda kabeln skulle innebära, uteblir. sid 9/16

10 3 Beskrivning av berörda intressen Berörda intressen längs den planerade kabelsträckan har identifierats genom kartstudier. Digitala data har hämtats från Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Riksantikvarieämbetet och den berörda kommunen. Intresseområdenas utbredning framgår av karta i bilaga Landskapsbild Aktuell ledningssträckning är belägen inom landskap mestadels bestående av åkermark. Ledningsträckan som planeras att markförläggas ligger inte inom eller i närheten av områden med utpekade värden för landskapet. 3.2 Markanvändning, bebyggelse och planer Den planerade ledningen förläggs mestadels längs med vägar, men går också mindre delsträckor i åkermark. Sjöbo kommuns översiktsplan antogs 30 mars 2009, den planerade ledningen bedöms vara förenlig med planen. Den planerade ledningssträckningen förläggs strax utanför två detaljplaner i Lövestad, Detaljplan nr 225, Södra delen av Lövestad samt Detaljplan nr P279, för del av Lövestad 46:14 och del av Lövestad 46:34. Inga förorenade markområden har identifierats i närheten av den planerade ledningen. 3.3 Natur- och vattenmiljö Vid den inledande sträckan i Lövestad går den planerade kabeln längs med en väg. Vägen tangerar de ostligaste delarna av ett område identifierat i ängs- och betesmarksinventeringen (objektnr E2F-NLF). Den del av området som gränsar mot vägen består dock av uppodlad mark. I södra delen av Lövestad korsar den planerade kabeln Tranåsbäcken där strandskydd gäller 100 meter på vardera sida om vattendraget. 3.4 Kulturmiljö Ledningen berör två områden från Länsstyrelsens kulturmiljöprogram. I Lövestad passerar den planerade ledningen genom en särskilt värdefull kulturmiljö, Lövestad. Området visar utvecklingen från äldre kyrk- och bondby till etableringen av stationssamhället. Strax söder om Lövestad korsar ledningen ett kulturmiljöstråk i form av Ystad-Eslövs järnväg. sid 10/16

11 Ledningen berör två bevakningsobjekt, skyddade enligt Kulturmiljölagen, se tabell 1 nedan. RAÄ nr/id Antikvarisk bedömning Fornlämningstyp Lövestad 92:1 Bevakningsobjekt Bytomt/gårdstomt 15 meter Avstånd från ledning Lövestad 98:2 Bevakningsobjekt Bytomt/gårdstomt 2-3 meter Tabell 1. Fornlämningar inom 50 meter från planerad kabelsträckning 3.5 Friluftsliv Ledningen berör inga utpekade intressen för friluftslivet. 3.6 Infrastruktur Ledningen förläggs längs med de tre statliga länsvägarna 1032, 1033 och Elektromagnetiska fält Elektriska och magnetiska fält Elektriska och magnetiska fält uppkommer när el produceras, transporteras och förbrukas. Elektriska och magnetiska fält finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från elapparater och kraftledningar. Magnetfält mäts i mikrotesla (μt). Fälten alstras av strömmen i en kraftledning och varierar med storleken på strömmen, samt även spänningsnivån och faslinornas konfigurering. Magnetfält avtar normalt med kvadraten på avståndet från ledningen. Till skillnad mot elektriska fält så avskärmas inte magnetfält av byggnader och kan således påverka miljöer där människor vistas och därmed även människors hälsa. Magnetfält och hälsoeffekter Trots omfattande internationell forskning saknas idag entydiga resultat som påvisar ett samband mellan exponering av magnetfält och negativa hälsoeffekter. Med bakgrund i detta har svenska myndigheter inte kunnat fastställa några gränsvärden eller skyddsavstånd för allmänhetens exponering för magnetfält. Ansvariga myndigheter rekommenderar dock en viss försiktighet vid samhällsplanering och exploatering, såtillvida detta kan göras till rimliga kostnader. Magnetfält från aktuell ledning Magnetfälten från aktuell ledning har beräknats utifrån årsmedelströmlasten för ledningen och ger således ett genomsnittligt värde på magnetfälten från ledningen över året. Magnetfälten har beräknats 1,5 meter över markytan. sid 11/16

12 Beräkningen påvisar att magnetfälten från aktuell ledning uppgår till 0,01 μt på ett avstånd av 4,5 meter från aktuell ledning, se figur 3 nedan. Figur 3. Magnetfält för aktuell ledning. 3.8 Naturresurser Från Lövestad och längs med en sträcka på ca 1,5 km berör planerad ledningssträckning, enligt data från SGU, ett grundvattenmagasin med en uttagsmöjlighet på under 1 liter per sekund. Ledningen berör inga utpekade intressen för värdefulla ämnen och mineraler. Kablarna som kommer användas till ledningarna består av aluminium, koppar och plastmaterial. 3.9 Avfallshantering Vid styrd borrning uppkommer överskottsmassor i form av det material som spolas ut ur hålet samt den mängd borrvätska (vatten och bentonit) som används till det Kumulativa effekter Kumulativa effekter uppstår när flera befintliga eller planerade åtgärder/verksamheter adderas till varandra och på så vis leder till en större påverkan. Den planerade ledningen bedöms inte medföra några kumulativa effekter. sid 12/16

13 4 Konsekvensbedömning I föreliggande samrådsunderlag redogörs endast översiktligt för de miljökonsekvenser som den planerade ledningen bedöms medföra. I den MKB som kommer tas fram som en del i koncessionsansökan kommer ledningens miljöpåverkan att beskrivas. 4.1 Landskapsbild Den planerade ledningen ersätter en luftledning som ska raseras, vilket medför positiva konsekvenser för landskapsbilden. 4.2 Markanvändning, bebyggelse och planer Den planerade markförlagda kabeln bedöms vara lämplig markanvändning där den förläggs då den är förenlig med gällande översiktsplan samt förläggs strax utanför detaljplaneområde i Lövestad. Om potentiellt förorenade markområden berörs av förordat sträckningsförslag kommer eventuell hantering av förorenade massor att beskrivas och bedömas i kommande MKB. Konsekvenserna för markanvändning, bebyggelse och planer bedöms som små. 4.3 Natur- och vattenmiljö Vid passagen av ängs och hagmarken i Lövestad förläggs den planerade ledningen längs med en väg. Påverkan på objektet blir liten då marken här består av uppodlad mark och inga träd behöver avverkas. Passagen av Tranåsbäcken sker med styrd borrning, på så sätt påverkas inte naturmiljön i det strandskyddade området. Konsekvenserna för natur- och vattenmiljöer bedöms som små. Som nämns ovan, i avsnitt 1.2, bedömde också Länsstyrelsen i samrådet för hela ledningssträckan, att åtgärden inte medför någon negativ påverkan på naturmiljön. 4.4 Kulturmiljö Den planerade ledningen bedöms inte påverka de två områdena från Länstyrelsens kulturmiljöprogram då den utförs som markförlagd kabel. Som nämns ovan under tidigare genomfört samråd i avsnitt 1.2 har Länsstyrelsen gett tillstånd till ingrepp i de två berörda bevakningsobjekten. Tillståndet ges med villkoren att arbetsföretaget i huvudsak ska utföras enligt plan som hör till ärendet samt att om fornlämningar påträffas ska markarbeten omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Konsekvenserna för kulturmiljön i området bedöms sammanlagt som små. sid 13/16

14 4.5 Friluftsliv Markförlagd kabel medför ingen påverkan på landskapsbilden. Ledningen kommer också till största delen att förläggas längs med vägar. En viss störning för friluftslivet kan tillfälligt uppstå i samband med byggnationen. När ledningen är uppförd bedöms den inte ha någon negativ påverkan på friluftslivet. Konsekvenserna för friluftslivet bedöms som obetydliga. 4.6 Infrastruktur Trafikverkets regler för hur kraftledningar placeras i förhållande till väg kommer att följas. Vid behov kommer tillstånd och avtal för korsning av väg att sökas. Konsekvenserna för infrastrukturen bedöms som små. 4.7 Elektromagnetiska fält Genomförda beräkningar påvisar att magnetfälten uppgår till 0,01 μt på ett avstånd av 4,5 meter från aktuell ledning. Detta ska ställas i relation till att avståndet till närmaste bostadshus är ca 10 meter. Med bakgrund av ovanstående bedöms de magnetiska fälten från aktuell ledningen ge upphov till obetydliga konsekvenser för människors hälsa och miljö. 4.8 Naturresurser Vid byggnation och underhåll ska materialupplag samt tanknings- och uppställningsplatser för maskiner väljas och anordnas så att risk för påverkan på grundvatten minimeras. Projektet bedöms inte medföra påverkan på naturresurser. Konsekvenserna för naturreserser bedöms som små. 4.9 Avfallshantering Gällande materialet i kablarna, aluminium, koppas och plast, så kan metallerna återvinnas och plastmaterialet återvinnas eller förbrännas för energiutvinning. Överskottsmassor som uppkommer vid styrd borrning körs till deponi. Konsekvenserna av avfallshantering bedöms som små. sid 14/16

15 5 Miljökvalitetsnormer För Tranåsbäcken, som den planerade ledningen korsar strax söder om Lövestad, finns miljökvalitetsnormer för vatten fastställda. Den planerade ledningen medför inte någon påverkan på Tranåsbäcken i sin helhet då passagen av bäcken sker med styrd borrning. Ledningen bedöms således inte påverka bäckens ekologiska status eller dess kemiska ytvattenstatus. Under byggtiden, samt vid framtida eventuella underhållsåtgärder, kan störningar i form av buller från maskiner förekomma. På samma sätt sker utsläpp av avgaser från ovan nämnda maskiner vid byggnation och underhåll. Störningarna är dock övergående och tidsbegränsade och bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormer för buller eller luft överskrids. 6 Bedömning av betydande miljöpåverkan Miljökonsekvenserna som ledningen medför bedöms som obetydliga till små. Länsstyrelsen bedömde också i samrådet för hela ledningssträckan, att åtgärden inte medför någon negativ påverkan på naturmiljön. Med anledning av detta bedömer E.ON att aktuellt projekt inte kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Utifrån detta resonemang har inte alternativa tekniska utformningar, eller alternativa sträckningar, studerats inom ramen för samrådet. 7 Rasering av befintlig ledning Befintlig luftledning ska raseras längs en sträcka av 5,5 km. Ledningen består av enkelstolpar av kreosotimpregnerat trä. Stolparna har en regel av stål och stående isolatorer. Stolparna är nedstuckna ca 2 meter i marken. Det kan undantagsvis finnas vissa stolpar som är förankrade i mark via stagankare av kreosotimpregnerat trämaterial. E.ON avser att ta bort allt kreosotimpregnerat trä och synlig kreosotförorenad jord om detta förekommer. Det kan dock finnas motstående intressen som bedöms överväga intresset av att få bort stagankare/förorenad jord. I sådana fall kan E.ON förorda att lämna kvar stagankare i marken. Markförläggning av den befintliga luftledningen medför en positiv påverkan på landskapsbilden då de befintliga stolparna tas bort. Rasering av ledning medför också positiva konsekvenser för kulturmiljön och elektromagnetiska fält. Hänsyn måste dock tas till evenuella kulturhistoriska lämningar i närheten vid raseringen av ledningen. Om sid 15/16

16 raseringen genomförs med hänsyn till eventuellt förekommande värdefulla natur- och vattenmiljöer så medför det positiva konsekvenser för naturmiljön då växtligheten kan återetablera sig där stolparna tidigare varit placerade. sid 16/16

17 BILAGA 1 Ny markförlagd kabel Luftledning som ska raseras Kund: E.ON Energidistribution AB Producerad av: Sweco Energuide Uppdragsnummer: Datum: Skala: 1: (A4) Lantmäteriet MS2006/ ,25 0,5 Km ±

18 BILAGA 2 E2F-NLF Tranåsbäcken Ny markförlagd kabel Strandskydd Ängs- och betesmarksinventeringen Kund: E.ON Energidistribution AB Producerad av: Sweco Energuide Uppdragsnummer: Datum: Skala: 1: (A4) Lantmäteriet MS2006/ ,25 0,5 Km ±

19 BILAGA 3 Lövestad Lövestad 92:1 Ystad-Eslövs järnväg Ny markförlagd kabel FMIS ytobjekt Kulturmiljöprogram - kulturmiljöstråk Kulturmiljöprogram - särksilt värdefull kulturmiljö Kund: E.ON Energidistribution AB Producerad av: Sweco Energuide Uppdragsnummer: Datum: Skala: 1: (A4) Lantmäteriet MS2006/ ,175 0,35 0,7 Km ± Lövestad 98:2