1 Kommunstyrelsen 2008-12-02 Pressinformation inför kommunstyrelsens sammanträde Ärende 1 Prövning av vindkraft, yttrande Lagstiftningen bör förbättras för en snabbare hantering av vindkraftsärenden, utan att kommunens bestämmanderätt och medborgarnas möjligheter att lämna synpunkter åsidosätts. Det anser Linköpings kommun i ett yttrande till miljödepartementet. Samordning bör underlättas mellan prövning enligt plan- och bygglagen respektive miljöbalken genom att kopplingen tydliggörs i lagtexterna. Ur yttrandet: Kommunen avstyrker att bygglovplikten avskaffas generellt för tillståndspliktiga vindkraftverk. Kommunen tillstyrker förslaget om att ändra bestämmelserna om bygglovfrihet för fristående, mindre vindkraftverk, dock endast för eget bruk och att verken ej avses kopplas till det allmänna elnätet. Kommunen tillstyrker att gränserna för tillståndsplikt respektive anmälningsplikt för vindkraftverk definieras enligt totalhöjd och antal verk i stället för effekt. Kommunen tillstyrker tillståndsplikt för allt byggande av vindkraftverk i vatten. Kommunen tillstyrker att frågor som redan prövats i miljöbalken inte skall behöva prövas enligt ellagen. Kommunen föreslår att miljöbalken och plan- och bygglagen kompletteras med regler om att prövning av sakfrågor som skett enligt den ena lagstiftningen inte behöver prövas i den andra. Ytterligare information lämnas av kommunalråd Gösta Gustavsson (c), telefon 013-20 62 94, 070-540 19 32 kommun lottie.molin
2 Ärende 6 Utveckla Stångån/Kinda kanal, motion Utarbeta ett områdesprogram för Stångån, mellan Roxen och Landeryds golfbana. Det föreslog moderaterna, folkpartiet och kristdemokraterna i en motion 2006. Områdesprogrammet skulle utgöra en strategi för Stångåns utveckling, enligt motionen. Programmet skulle ta ett helhetsgrepp och beskriva möjligheterna för bl.a. bostäder, gång- och cykelvägar, rekreation, rörligt friluftsliv och turism. Sedan motionen skrevs har Översiktsplan för staden Linköping och Översiktsplan för Kallerstad och nytt resecentrum med mera, arbetats fram. Båda belyser bland annat Stångåns utveckling. Därför finns inte behov av ett särskilt områdesprogram för Stångån. Viktigt är nu att prioritera och kostnadsberäkna åtgärder och lyfta in dessa i budget. Som en början till detta har teknik- och samhällsbyggnadskontoret utarbetat ett förslag för skötsel och utveckling av miljön runt ån för de närmaste åren. Ärende 8 och ärende 12 Investeringsplan 2009 kommunägda bolag, låneram Under 2009 planerar kommunens bolag att investera för sammanlagt 1,3 miljarder kronor. Under år 2009 får kommunkoncernens sammanlagda långfristiga lån inte överskrida 9,2 miljarder kronor. Vi satsar investeringar för tillväxt och miljö. I ekonomiskt kärva tider, är det extra viktigt att vi vågar investera för framtiden, säger kommunstyrelsens ordförande Paul Lindvall (m). Tekniska Verken i Linköping AB investerar för sammanlagt 700 miljoner kronor. De största investeringarna planeras inom område energi/avfall med 354 miljoner och område elnät med 123 miljoner. AB Stångåstaden investerar 290 miljoner i byggande på Roxen strand, Östra Lambohov, Tornet och senare i Linghem, Övre Vasastaden och på Folkungavallen. kommun lottie.molin
Linköpings Kommunala Fastigheter AB investerar 185 miljoner kronor i om-, till- och nybyggnad av skolor, gruppboenden, Ulrika brandstation, Konserthuset med mera. 3 Sankt Kors Fastigheter AB investerar 60 miljoner kronor i projektet Vreta Kluster företag och organisationer inom lantbruksnäringen som samverkar med lantbruksutbildningen på Järngården. Resecentrum Mark och Exploatering i Linköping AB investerar 79 miljoner i förvärv av fastigheter. Bryggaregården AB, Näringslivsutveckling i Linköping AB, Arenabolaget i Linköping AB, Flygplatsområdets Mark och Exploatering i Linköping AB investerar för sammanlagt 3,7 miljoner under 2009. Mjärdevi Science Park AB har inga planerade investeringar under 2009. Fastställande av låneram för kommunen och kommunens bolag för 2009 Under år 2009 får kommunkoncernens sammanlagda långfristiga lån inte överskrida 9,2 miljarder kronor. Det sammanlagda borgensbeloppet för Linköpings Stadshus AB och Linköpings kommun för lån till bolagen under år 2009 ska reduceras stegvis. Vid årets slut ska det uppgå till högst 2,2 miljarder kronor. Kommunen beräknar att finansiera infrastrukturinvesteringar för år 2009 genom nyupplåning på 200 miljoner kronor. Kommunens totala investeringsvolym är beräknad till 249 miljoner kronor. Kommunen har i dag inga långfristiga lån. Nyupplåning för bolagen uppgår till 617 miljoner kronor. Kommunen och kommunens bolags sammanlagda långfristiga skulder, exklusive pensionsskuld, beräknas uppgå till cirka 8,4 miljarder kronor vid årsskiftet 2008/2009. kommun lottie.molin
Ärende 10 Nya resultathanteringsregler med anledning av tvåårsbudget Nuvarande resultathanteringsregler reglerar hur enheter och nämnder får föra med sig över- och underskott mellan åren. Reglerna bygger på en årlig budget. Resultathanteringsreglerna behöver därför ses över och anpassas till att kommunen nu har en tvåårsbudget. En avsikt med tvåårsbudgeten är att nämnderna ska få större flexibilitet vad gäller hanteringen av uppkomna över- och underskott och att en definitiv resultatavstämning görs först år 2. De nya reglerna innebär att enheternas resultat hanteras som i dag, men att nämnderna därutöver behåller sitt resultat under en tvåårsperiod. Underskott som uppkommit år 1 ska täckas år 2. Nämnden får disponera ett överskott upp till 1 miljon kronor. Om överskottet är större än 1 miljon, får nämnden disponera maximalt 1 procent av tilldelad budgetram. Nämnderna får större handlingsfrihet att hantera sina resultat, men det innebär också ett stort ansvar, säger ks-ordförande Paul Lindvall (m). Enligt lagen om kommunal redovisning ska varje års resultat redovisas och sammanställas i en årsredovisning. Årets resultat avsätts till posten eget kapital på balansräkningen. Ett överskott ökar kommunens egna kapital och ett underskott minskar det. Det finns inga lagliga möjligheter att återföra eget kapital till resultaträkningen som en intäkt eller kostnad nästkommande år. Den enda möjligheten att kunna minska posten eget kapital, är genom att visa ett underskottsresultat. Det innebär också att eget kapital därigenom visar enhetens eller kommunens ackumulerade resultat. Eget kapital kan redovisas som en samlad post för hela kommunen eller för respektive enhet. Motivet för att redovisa eget kapital för respektive enhet, har att göra med ansvarsutkrävande och möjlighet till resultatutjämning mellan åren. Posten eget kapital visar enhetens ackumulerade resultat. Utifrån detta kan man ge möjlighet att på olika sätt ta tidigare års överskott i anspråk, eller ställa krav på besparingar för att finansiera tidigare års underskott. Det som komplicerar möjligheten att fritt föra med sig uppkomna över- eller underskott mellan åren är det s.k. balanskravet som finns infört i Kommunallagen och som stadgar att ett uppkommet underskott måste återställas inom en treårsperiod. 4 kommun lottie.molin
Överskott som beror på försenad driftstart får inte användas utan särskilt beslut av kommunstyrelsen. 5 Tillfälligt uppkomna överskott får inte användas för ny verksamhet som innebär permanenta kostnadsökningar, om inte den nya verksamheten ingår i nästkommande budget. Nämnder och enheter som uppvisar oplanerade underskott måste vidta åtgärder för att komma i ekonomisk balans. När enhet visar underskott i samband med årsbokslut ska enhetens ledning och berörd nämnd vidta åtgärder för att eliminera detta inom tre år. Nämnd som redovisar eller befarar ett underskott som överstiger 1 procent av budgetramen ska, om underskottet då uppgår till mer än 1 miljon, snarast redovisa åtgärdsplanen till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen kan i undantagsfall kräva in åtgärdsplaner även vid mindre underskott. Ärende 16 Servicebyggnad för idrott i Lambohov, samfinansiering En ny servicebyggnad för idrott ska byggas i anslutning till fotbollsplaner och motionsspår i Lambohov. Kommunstyrelsen bidrar med 1,2 miljoner kronor till finansieringen. IK Östria Lambohov har sökt bidrag till en byggnad som bland annat innehåller omklädningsrum och möteslokaler. Byggnaden kan användas både av IK Östrias medlemmar och av motionärer. För detta ska ett särskilt avtal träffas mellan kultur- och fritidsnämnden och IK Östria Lambohov. Enligt föreningens kalkyl är kostnaden för byggnaden cirka 5,8 miljoner kronor. Kommunen står för 1,5 miljon. Av detta har 100 000 kronor tidigare beviljats av kultur- och fritidsnämnden. Övrig finansiering sker med 200 000 kronor ur exploateringsbudgeten för Östra Lambohov, enligt överenskommelse med teknik- och samhällsbyggnadsnämnden och 1, 2 miljoner ur kommunstyrelsens resursmedel. Ytterligare information lämnas av kommunalråd Bengt Olsson (fp), telefon 013-20 69 37, 070-625 05 40 kommun lottie.molin
6 Ärende 19 Ekonomisk uppföljning per 31 oktober och prognos Resultatet för helår 2008 prognostiseras till minus 9 miljoner kronor. Verksamheten går dock med ett överskott på cirka 65 miljoner kronor. Underskottet beror på finansiella Det är skönt att verksamheterna inte går med underskott, säger ks-ordförande Paul Lindvall (m). Underskottet beror utvecklingen på den finansiella marknaden. I tuffa tider är det verkligen viktigt att vi har god kontroll på pengarna. I resultatet ingår två jämförelsestörande poster. Dels ej realiserad nedskrivning och återföring av pensionsmedelplaceringar med netto 77 miljoner kronor och dels en avsättning med 22 miljoner kronor för mellanskillnaden mellan aktuellt leasinglån och aktuellt marknadsvärde för Östgötatrafikens pendeltåg. I tertialrapporten per den 31 augusti beräknades resultatet till 64 miljoner kronor. Försämringen jämfört med prognosen som gjordes per den 31 augusti beror på de två jämförelsestörande posterna. De flesta nämnderna gör bedömningen att avvikelserna inte påverkar internbudgeten för år 2008. Flera av avvikelserna har redan beaktats i budget 2009 eller kommer att föranleda justeringar i internbudgeten. Enligt kommunens ekonomistyrningsregler ska nämnd som redovisar eller befarar ett underskott som överstiger 1 procent av tilldelad budgetram/omsättning, om underskottet då uppgår till mer än -1 mnkr, snarast redovisa en åtgärdsplan till kommunstyrelsen. Det är endast kollektivtrafiknämnden som prognostiserar ett underskott överstiger 1 %, deras underskott uppgår till 1,8 %. Nämnden gör bedömningen att det negativa resultatet 2008 kan komma att innebära att beställningen av allmän kollektivtrafik för trafikåret 2009/2010 volymmässigt måste reduceras jämfört med nuvarande (2008/2009) trafikavtal. kommun lottie.molin