Fullmäktige 09.06.2014 Sida 1 / 1 5049/02.08.00/2013 Stadsstyrelsen 114 7.4.2014 Fullmäktige 65 19.5.2014 83 Motion om främjande av närproducerad och ekologisk mat (Bordlagt 19.5.2014) Beredning och upplysningar Minna Ahola, tfn 050 525 2779 Regina Ekroos, tfn 050 589 8041 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på ledamot Johanna Karimäkis m.fl. motion av 18.11.2013 om främjande av användningen av närproducerad och ekologisk mat och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Beslut Tilläggsmaterial Redogörelse Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt - Valtuustoaloite 18.11.2013 Ledamot Johanna Karimäki och 25 andra ledamöter föreslår i en motion av 18.11.2013 att Esbo ska utreda hur stor andel av måltidstjänsternas mat som är närproducerad eller ekologisk samt att Esbo i fortsättningen så långt som möjligt skulle använda närproducerad och ekologisk mat i sina offentliga måltidstjänster. Förslaget motiveras med att närproducerad mat främjar den lokala ekonomin, sysselsättningen och matkulturen. Esbo är en stor beställare och producent av måltidstjänster, och har därmed en möjlighet att främja produktionen av inhemsk närproducerad och ekologisk mat genom att utnyttja producenter från Esbo och grannkommunerna, exempelvis Kyrkslätt, Vichtis och Vanda, samt hela Nyland och till och med grannlandskapen. För närproducerad och ekologisk mat talar också det att de är hälsosamma och trygga samt att regeringen har ett program för närproducerad mat med målet att öka andelen närproducerad mat inom den offentliga upphandlingen genom att förbättra upphandlingskompetensen och kvalitetskriterierna. Svar För Esbo stads måltidstjänster svarar affärsverket Esbo Catering. Maten tillverkas i produktionskök och skickas därifrån ut till servicekök och andra serviceställen. Vid tillredningen utnyttjas baslivsmedel och maten tillreds ända från början i köken, med undantag av vissa produkter som serveras styckevis, såsom biffar, köttbullar och plättar.
Fullmäktige 09.06.2014 Sida 2 / 2 Sektorerna, som arbetar enligt beställar-utförar-modellen, beställer måltidstjänster av Esbo Catering. Det har avtalats om matens kvalitet och innehåll i serviceavtal som Esbo Catering och sektorerna ingått. I avtalen nämns inte användningen av närproducerade eller ekologiska livsmedel. De närproducerade och ekologiska livsmedlens andel Samtliga livsmedelsleverantörer som Esbo Catering använder är inhemska. Majoriteten av livsmedlen är inhemska, till exempel mjölk och mjölkprodukter, spannmålsprodukter, bröd, potatis-, ägg- och köttprodukter samt förädlade köttprodukter. Vid tillredningen av morgongröten i daghem och vid långvården används ekologiska flingor och i personalrestaurangerna serveras ekologisk surmjölk och bröd. Inom måltiderna för äldre har man upphandlar närproducerat jordgubbsmos för ett år, från augusti 2013 till slutet av juli 2014. Esbo stad har diplomeringen Fairtrade City, vilket innebär att man endast bjuder på rättvisemärkt kaffe och te. Det rättvisemärkta kaffet är också en ekologisk produkt. Esbo Caterings daghems- och storkök deltar i EkoCentrias program Stegvis mot eko, daghemmen på steg ett och lunchrestaurangerna på steg två. Esbo Catering deltar också i projektet Kestävät Hankinnat för hållbar upphandling, som har som mål att främja hållbar upphandling inom måltidstjänster. År 2013 upphandlades ekologiska, rättvisemärkta och närproducerade livsmedel för omkring 80 000 euro. De utgjorde 0,7 procent av Esbo Caterings utgifter för upphandlade livsmedel (12,2 miljoner euro). Definitioner Den ekologiska produktionen styrs av Europeiska gemenskapernas råds förordning och kommissionens förordning, som definierar minimikraven för ekologiska produkter. Dessutom ska ekologiska produkter ha EU:s märke för ekologiska produkter. Vid upphandling av livsmedel kan ett av behörighetskraven vara att produkterna är ekologiska. Det är inte möjligt att utnyttja ekologiska produkter för alla livsmedel som behövs inom offentliga måltidstjänster. Ett exempel är ekologisk mjölk, som saknar D-vitamintillägg. Ekologiska produkter är livsmedel som producerats ekologiskt, vars tillverkningsmetoder inte är skadliga för miljön eller för människors, växters eller djurs hälsa och välfärd. Bär, svampar och vilt från naturen fyller inte heller kriterierna för ekologiska produkter. Enligt regeringens program för närproducerad mat av 1.6.2013 begränsas närproducerad mat till sådan mat som stärker den lokala ekonomin, sysselsättnigen och matkulturen i det egna området, som produceras av råvaror från det egna området och som förädlas, marknadsförs och konsumeras i det egna området. Det egna området definieras ungefär som det egna landskapet eller ett mindre område än landskapet. I definitionen för närproducerad mat ingår också lokala specialprodukter från olika
Fullmäktige 09.06.2014 Sida 3 / 3 områden, som är typiska för ett visst område men som via olika kanaler också säljs i övriga områden. Det här gäller t.ex. renprodukter. Programmet för närproducerad mat drar i enlighet med regeringsprogrammet upp riktlinjen att den närproducerade matens andel ska utökas inom den offentliga livsmedelsupphandlingen. Kvalitetskriterierna och modelldokumenten måste utvecklas så att upphandlingen av närproducerad mat är möjlig genom att inte bara beakta näringskvaliteten utan också kvalitet, färskhet, säsong, hållbar konsumtion och miljövänlighet. Tillgången till närproducerade och ekologiska produkter Esbo Catering utredde vilka närproducerade och ekologiska produkter som ingår i avtalsleverantörernas sortiment. Utredningen visade att avtalsleverantörernas utbud av närproducerade produkter för stunden är snävt, om kriterierna plockas ur programmet för närproducerad mat. Om man även inkluderar produkter som produceras och/eller förädlas i de närmaste landskapen och inte bara Nyland, kunde man kalla en del produkter, till exempel mjölk- och brödprodukter, för närproducerad mat. Leverantörerna förmedlar samma produkter både i Nyland och i övriga landskap, vilket gör det svårt för dem att definiera sitt sortiment av närproducerad mat. Det finns inget officiellt märke eller officiell symbol för närproducerad mat, som kunde underlätta igenkännandet av närproducerad mat i ett visst landskap eller område. Enligt utredningen har avtalsleverantörerna över tusen ekologiska produkter i sitt sortiment. Produkter som är lämpliga för Esbo Catering finns exempelvis inom spannmåls-, bageri- och mjölkprodukter samt inom de färska grönsakerna. En del av de ekologiska produkterna passar inte som sådana för Esbo Catering bland annat på grund av för små förpackningar, för låg behandlings- eller förädlingsgrad eller för låg näringskvalitet. Utökning av användningen av närproducerade och ekologiska produkter Esbos tyngdpunkter för upphandling 2013 2016 är hållbar utveckling, främjande av en hälsosam konkurrens, elektronisk upphandling och innovativ upphandling. Med tyngdpunkterna som utgångspunkt kan upphandlingen av närproducerade och ekologiska produkter motiveras med en minimering av livsmedelsupphandlingens miljökonsekvenser, med en ökning av livskraften i företagen i Esbo och de närliggande kommunerna samt med en förbättring av upphandlingskompetensen gällande livsmedel samt genom en utökning av användningen av kvalitetskriterier. Med det sortiment av närproducerade och ekologiska produkter som avtalsleverantörerna erbjuder är det möjligt att stegvis öka användningen
Fullmäktige 09.06.2014 Sida 4 / 4 av ekologiska och närproducerade profukter inom måltidstjänsterna i Esbo. En stegvis utökning innebär till exempel att ett närproducerat eller ekologiskt livsmedel tas i bruk för alla Esbo Caterings kunder eller att flera närproducerade eller ekologiska livsmedel tas i bruk för en del kunder, för någon kundgrupp. För de närproducerade produkternas del måste man först kartlägga vilka producenter och produkter på marknaden som är lämpliga för Esbo Catering samt deras upphandlingskanaler i Nyland. Dessutom måste man eventuellt dra upp riktlinjer för ett tillräckligt stort upphandlingsområde för Esbo Caterings närproducerade produkter. Förutom Nyland borde också de närliggande landskapen ingå, då de nuvarande avtalsleverantörerna inte erbjuder tillräckligt många nyländska närproducerade produkter. Efter den ovan nämnda kartläggningen och efter att området slagits fast blir det möjligt att definiera upphandlingskraven för närproducerade produkter (t.ex. att produkterna går att spåra, att de är färska och tillgängliga, deras miljökonsekvenser), produkterna kan definieras och produkterna eller producenterna konkurrensutsättas. Efter det kan man börja utöka användningen av närproducerade produkter, t.ex. säsongens grönsaker, frukter och bär. Det största hindret för att utöka användningen av ekologiska och närproducerade produkter är de högre priserna jämfört med vanliga produkter. Prisskillnaden varierar från produkt till produkt. Det kan vara svårt att ha en kontinuerlig tillgång till en del ekologiska produkter i de mängder som Esbo behöver. Om beställarna skulle anvisas anslag för närproducerade och ekologiska produkter kunde man eventuellt genast utöka sortimentet med produkter från de nuvarande avtalsleverantörerna. Till exempel kunde skolor, daghem och seniorer serveras ekologiskt bröd, surmjölk, fil och yoghurt. Inom måltider för äldre kunde man också fortsätta användningen av det närproducerade jordgubbsmoset. Om marknaden för närproducerad och ekologiskt mat växer är det möjligt att upphandlingspriset på enstaka produkter sjunker i något skede. Om man handlar så som det föreslagits ovan har man då redan utrett den närproducerade och ekologiska matens roll inom stadens upphandling, och då behövs inte flera utredningar. Esbo Catering utnyttjar redan nu i sin upphandling närproducerade och ekologiska produkter till den mån som det är ekonomiskt möjligt inom ramen för beställarnas budgeter. De ovan nämnda produkterna kan i fortsättningen utnyttjas mer om större anslag anvisas för dem. Beslutshistoria Stadsstyrelsen 7.4.2014 114 Förslag Affärsdirektör Mauri Suuperko
Fullmäktige 09.06.2014 Sida 5 / 5 Staddstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på ledamot Johanna Karimäkis m.fl. motion av 18.11.2013 om främjande av användningen av närproducerad och ekologisk mat och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt. Fullmäktige 19.5.2014 65 Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på ledamot Johanna Karimäkis m.fl. motion av 18.11.2013 om främjande av användningen av närproducerad och ekologisk mat och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Behandling Karimäki föreslog understödd av ordföranden att ärendet bordläggs. Efter avslutad diskussion om bordläggning frågade ordföranden om ärendet kunde bordläggas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget om bordläggning, konstaterade ordföranden att det hade godkänts enhälligt. Beslut Fullmäktige: Fullmäktige bordlade ärendet enhälligt.
Fullmäktige 09.06.2014 Sida 6 / 6