Verksamhetsplan 2012-2014

Stöd och lärande Verksamhetsplan 2012-2014 Stöd och Lärande

Innehållsförteckning Inledning... 2 Verksamhet... 2 Organisation... 3 Socialchef:... 3 Individ och Familjeomsorgen (IFO):... 3 Socialpsykiatrin REBUS:... 3 Resursenheten BALDER:... 3 VUX/SFI... 4 Lagstiftning... 4 Nulägesbeskrivning/ behov/ åtgärder... 5 Nuläge... 5 Folkhälsan... 5 DVU-Drogvaneundersökning... 5 Skolresultat... 5 Behov/prioriterade område... 6 Åtgärder... 6 Kartläggning PUFF... 7 Behov/prioriterade område... 7 Åtgärder... 7 Placeringar... 8 Behov/prioriterade områden.... 8 Åtgärder... 8 Ungdomsarbetslöshet... 9 Åtgärder... 9 Behov inför framtiden... 10 Visioner, värdegrund och mål... 11 Vision... 11 Värdegrund... 11 Målområde... 11 Prioriterade mål inom Stöd och Lärande 2012... 12 SMART-mål... 12 Målarbete 2013... 14 Årshjul... 15 Sida 1 av 15

Inledning Denna verksamhetsplan ligger till grund för arbetet inom Stöd och Lärande för 2012-2014. Den innehåller: Beskrivning av verksamheten Vilken lagstiftning som styr verksamheternas innehåll Nulägesbeskrivning Analys av framtida behov Åtgärdsplan utefter behoven. Behov inför framtiden. Vilka visioner, värdegrunder och mål som är beslutade. De SMART-mål som är beslutade för innevarande år, samt hur de skall genomföras. Plan för målarbete framöver. Årshjul Verksamhet Stöd och Lärande uppdrag är att, till kommunens medborgare tillhandahålla följande verksamheter: Handlägga försörjningsstöd med inriktning till att arbete, utbildning eller annan aktivitet erbjuds Handlägga missbruksvård och bedriva vård i öppen form Handlägga dödsboanmälningar Handlägga skuldsaneringsärende Ansvara för individuella arbetsmarknadsåtgärder Ansvara för vuxenutbildningen samt svara för kontakter med högskola Bedriva boendestöd och daglig verksamhet för personer med psykiska funktionshinder i yrkesverksam ålder, enligt SoL Kartlägga/utreda och genomföra insatser för barn med särskilda behov inom förskola och skola. Handlägga familjerättsärende Sörja för att familjerådgivning kan erbjudas till dem som begär det. Bedriva förebyggande arbete bland barn och ungdomar. Bedriva flyktingmottagning och mottagande av ensamkommande barn, samt samordna integrationsfrågorna. Svara för omsorg och service, upplysningar, råd och stöd och annat bistånd till barn, ungdomar och vuxna som är i behov av det. Samordna POSOM-verksamheten Med stöd av hemvärnsförordningen avge yttranden Handlägga och besluta i ärenden, som till sin art, är jämförliga med ovan angivna. Sida 2 av 15

Organisation Stöd och Lärande är organiserat enligt följande, med följande ansvarsområde: Socialchef: o Leda verksamheten inom Stöd och Lärande o Delegera ansvaret till verksamhetscheferna inom deras område o Bedriva flyktingmottagning och mottagande av ensamkommande barn, samt samordna integrationsfrågorna. o Samordna POSOM-verksamheten Individ och Familjeomsorgen (IFO): o Handlägga försörjningsstöd med inriktning till att arbete, utbildning eller annan aktivitet erbjuds o Handlägga missbruksvård och bedriva vård i öppen form o Handlägga dödsboanmälningar o Handlägga skuldsaneringsärende o Ansvara för individuella arbetsmarknadsåtgärder o Handlägga familjerättsärende o Sörja för att familjerådgivning kan erbjudas till dem som begär det. o Bedriva förebyggande arbete bland barn och ungdomar. o Svara för omsorg och service, upplysningar, råd och stöd och annat bistånd till barn, ungdomar och vuxna som är i behov av det. o Med stöd av hemvärnsförordningen avge yttranden o Handlägga och besluta i ärenden, som till sin art, är jämförliga med ovan angivna. Socialpsykiatrin REBUS: o Bedriva boendestöd och daglig verksamhet för personer med psykiska funktionshinder i yrkesverksam ålder, enligt SoL o Svara för omsorg och service, upplysningar, råd och stöd och annat bistånd till barn, ungdomar och vuxna som är i behov av det. o Handlägga och besluta i ärenden, som till sin art, är jämförliga med ovan angivna. Resursenheten BALDER: o Kartlägga/utreda och genomföra insatser för barn med särskilda behov inom förskola och skola. o Bedriva förebyggande arbete bland barn och ungdomar. o Svara för omsorg och service, upplysningar, råd och stöd och annat bistånd till barn, ungdomar och vuxna som är i behov av det. o Utföra familjebehandling samt insatser till enskilda Sida 3 av 15

VUX/SFI o Ansvara för vuxenutbildningen samt svara för kontakter med högskola o Ansvara för SFI-undervisning o Handlägga och besluta i ärenden, som till sin art, är jämförliga med ovan angivna. Lagstiftning Övergripande lagstiftning som tillämpas inom Stöd och Lärande är Socialtjänstlagen (2001:453) och Skollagen (2010:800) med tillhörande författningar. Sida 4 av 15

Nulägesbeskrivning/ behov/ åtgärder Nuläge Folkhälsan I jämförelse med kommunerna i SÖSK, länet och riket som helhet har invånarna i Tomelilla kommun en sämre folkhälsa inom de flesta områden; Medellivslängden är kortare. 82 år för kvinnor och 77,5 år för män. I SÖSK-kommunerna, länet och riket är denna siffra cirka 83 år för kvinnor och 79 år för män. Höginkomsttagarna är färre i Tomelilla och låginkomsttagarna fler. Frekvensen på förvärvsarbetare är förhållandevis hög jämfört med länet och riket, men det finns färre med eftergymnasial utbildning. Det finns fler ensamstående med hemmavarande barn som har låga inkomster jämfört med länet och riket. 13 % av barnen i Tomelilla finns i ekonomiskt utsatta hushåll. Också en hög siffra i jämförelse med SÖSK-kommunerna och länet. Cirka 37 % av barnen har låg födelsevikt i Tomelilla. I SÖSKkommunerna, länet och riket är siffrorna i genomsnitt cirka 32%. Cirka 50 % av barnen ammas i Tomelilla jämför med cirka 60-65 procent i SÖSK-kommunerna och länet och riket. Cirka 14 procent av de blivande mödrarna röker och cirka 22 procent av spädbarnen i Tomelilla har en, eller flera föräldrar som röker. DVU-Drogvaneundersökning Drogvaneundersökningen som gjordes 2009 visar att fler föräldrar i Tomelilla bjuder och köper ut alkohol till sina barn, jämfört med hela DVU:n. Ungdomarna debuterar också tidigare med alkohol än resten av DVU:n. Skolresultat Vårterminen 2010 var endast 77 % av Tomelilla kommuns elever behöriga till att komma in på gymnasieskolan. Jämfört med SÖSK, länet och riket är dessa siffor låga. Man ligger där på närmare 90 %. Sida 5 av 15

Behov/prioriterade område Utifrån ovanstående finns det ett behov av att långsiktigt arbeta med folkhälsan. Då detta är ett stort område och prioriteringar måste göras kommer Stöd och Lärande under 2012-2014 att inrikta arbetet på folkhälsoområde 3 Barn och ungas uppväxtvillkor. Åtgärder Folkhälsoplanerare Aktivitet Ansvarig Mätmetod Klart Finansiering Anställa folkhälsoplanerare EA April 2012 500 000 kr/år SI* Föräldrautbildning Aktivitet Ansvarig Mätmetod Klart Finansiering Föräldrautbildning COPE Balder Utvärdering finns i metoden Ht 2012 40 000/år inom ram -småbarnsliv -3-12 år - tonår CAP Balder Utvärdering finns Ht 2012 25 000 SI* Föräldrastöd i form av mamma/barn grupp Generell föräldrautbildning i tre år (Leksandsmodellen) Balder Balder/ Folkhälsoplanerare MVC/BVC i metoden Utvärdering liknande den som finns i CAP Pågående Ht 2012 Fortgående Ev utökning. Vt 2013 100 000/år Inom ram 100 000/år SI* Skolresultat Aktivitet Ansvarig Mätmetod Klart Finansiering Införande av metoden Resursmöte Samordnare Befintlig utvärdering Påbörjas hösten 2012 Fortgående 50 000 kr utb SI* Mobilt team Samordnare Närvaro Skolresultat Närvaro -Förskola -Skola Stärka samarbete Stöd och Lärande/Skola genom utbildningsinsatser Balder/IFO/skola Stöd och Lärande Enkät Närvaro Skolresultat Start ht. 2012 Start ht. 2012 Påbörjas vt 2012 Kostnader: Samordnare 25% SI* Övrigt inom ram Kostnader: inom ram -75 000 kr SI* - inom ram Familjerådslag Balder/IFO/Skola Uppföljningar Påbörjat Inom ram Sida 6 av 15

Kartläggning PUFF Under 2010/2011 gjordes en kartläggning av de barn som har minst en förälder med utvecklingsstörning, och/eller, föräldrar som har kognitiva svårigheter som begränsar föräldraförmågan. Kartläggningen visade att det i kommunen finns cirka 200 barn som bor i familjer vars ena, eller båda, föräldrarna har kognitiva svårigheter i olika grad. Samtidigt har man i kartläggningen konstaterat att det inom de olika professionerna saknas kunskap, metoder och strategier att möta behoven hos dessa familjer. Konsekvenser av detta kan bli att barnen inte får sina behov tillgodosedda inom sjukvård, skola, socialtjänst osv. Behov/prioriterade område Inom detta område finns ett behov av fortbildning av personal för att kunna möta dessa grupper i syfte att de skall få rätt hjälp inom och utanför kommunen. Prioriterat under 2012-2013 är att synliggöra behoven inom Stöd och Lärande samt att implementera arbetssätt för att möta dessa behov. Åtgärder Aktivitet Ansvarig Mätmetod Klart Finansiering Implementering IFO/skola/Rebus Balder Påbörjad vt 2012 FHI? (inom ram) Utsedda kompetensombud inom alla Stöd och Lärandes verksamheter Balder Namngivna personer Ht 2012 Inom ram Sida 7 av 15

Placeringar Socialstyrelsen samlar årligen in statistik, bland annat, gällande placeringar av barn och unga. Detta gäller då placeringar både enligt SoL och LVU. Under 2010 påbörjades det 9,0 placeringar per 1000 barn för barn mellan 0-12 år i Tomelilla kommun. SÖSK-kommunerna påbörjade i genomsnitt 2,4 placeringar under samma tid. För unga mellan 13-17 år påbörjades det 9,6 placeringar i Tomelilla medan det, i genomsnitt, påbörjades 9,3 placeringar i SÖSK. I åldrarna 18-20 år var siffran 2,9 för Tomelilla och 2,9 för övriga SÖSK. Behov/prioriterade områden. Varje år placerar kommunernas socialtjänst tjugotusen barn i familjehem eller hem för vård och boende. Barnen får ofta en bristfällig skolgång. De får inte heller den hälso- och sjukvård de borde få. Deras egna och omgivningens förväntningar på dem är lågt ställda. Oftast görs inget för att de ska komma ikapp sina jämnåriga i skolarbetet. Detta trots att utbildning spelar en allt större roll och man vet att insatser kan leda till dramatiska förbättringar! De får inte heller den hälso- och sjukvård som de borde få. Fysiska problem uppmärksammas inte och man missar till exempel viktiga vaccinationer (källa Socialstyrelsen) Prioriterade områden: Tillhandahålla kvalitativt god vård för placerade barn Åtgärder Aktivitet Ansvarig Mätmetod Klart Finansiering Samarbete specialpedagog/ Socialsekreterare IFO Dokumentation om att skolfrågorna är bevakade. -Upparbetade och implementerade Påbörjas vt- 12 Inom ram Samarbete skolsköterska/ Socialsekreterare vid uppföljning av placerade barn. Psykisk och fysisk hälsa skall följas upp. Fördjupad utredning och uppföljning genom ESTERutredningar IFO/Balder IFO/Balder rutiner. Dokumentation om att hälsofrågorna är bevakade för placerade barn. -Upparbetade och implementerade rutiner. Antal ESTERutredningar Påbörjas ht- 12 Påbörjas vt- 12 Inom ram Inom ram Sida 8 av 15

BBIC-utredningar inför alla insatser för barn Bevakning av placerade barns situation genom speciellt utsedda barnoch familjehemssekreterare IFO IFO Antal utredningar Dokumentation i samband med övervägande Pågående Pågående Inom ram Inom ram Ungdomsarbetslöshet Cirka 30 % av dem som uppbär försörjningsstöd är mellan 16-24 år. I statistik från Arbetsförmedlingen framgår det att 115 av kommunens ungdomar var inskrivna på Jobbgaranti i januari månad 2012. I Ystad var det 192, Simrishamn 109, Skurup 88 och Sjöbo 67 st. För att komma in i Jobbgarantin skall man varit arbetslös i minst 90 dagar. Samtidigt har det kommit in signaler från Arbetsförmedlingen att de arbetslösa ungdomarna i Tomelilla har svårt för att söka arbete utanför kommunen. Åtgärder Aktivitet Ansvarig Mätmetod Klart Finansiering Kompetensare IFO Antal av dem som Pågår ESF deltagit i projektet som är i egenförsörjning efter avslut Movare Finsam/socialchef Kontinuerlig Pågår Finsam utvärdering Strukturerad IFO Kontinuerlig Pågår Inom ram modell på AME utvärdering Samarbete AME/VUX med mål att uppnå en grundkompetens IFO/VUX/REBUS Antal personer Start vt 12 Inom ram SI*=Sociala investeringsfonden Sida 9 av 15

Behov inför framtiden Utöver de behov som är beskrivna ovan finns det behov av att utveckla samtalet med barn. Här kan Tejping vara en metod. Det finns också behov av att utveckla arbetet med att stödja och hjälpa människor till självförsörjning. I detta arbete bör utrednings- och uppföljningskunskap fördjupas. För att ärendehanteringen skall bli rätt behövs det genomföras utbildning av dokument- och ärendehanteringssystemet Evolution. I syfte att förhindra missförstånd, men främst för att den enskildes behov skall komma i centrum behövs en uppdatering och genomgång av sekretessen som gäller inom skola, inom socialtjänsten och mellan skola och socialtjänst. Utveckla metoder för att motverka placeringar förbyggande metoder exempelvis genom att utveckla öppenvård i egen regi Gränssnittsöverenskommelser VoO/Socialpsykiatri/IFO Våld i nära relationer Återfallsprevention. Sida 10 av 15

Visioner, värdegrund och mål Följande vision, värdegrund och målområde är antagna i fullmäktige och gäller alla medarbetare i Tomelilla kommun: Vision Tomelilla här skapar vi förutsättningar för hög livskvalitet och njuter av Österlen. Tomelilla ska vara platsen för inspiration och utveckling. Här bygger vi ett hållbart samhälle för kommande nya generationer. Värdegrund Livskvalitet är nyckelbegreppen i vår vision och vår värdegrund Tomelilla livskvalitet i dialog o Platsen där du möts av tillit och där delaktighet är en rättighet Tomelilla livskvalitet för alla o Platsen att bo på där alla människor känner trygghet och möts med nyfikenhet, ömsesidig respekt och lika värde. Tomelilla tillväxt för livskvalitet o Platsen där vi utvecklar och satsar på skola, natur, företagsamhet och bostäder Tomelilla livskvalitet med kreativitet och glädje o Platsen med en atmosfär som ger livslust. Målområde Demokrati o I Tomelilla Kommun har medborgaren möjlighet att påverka och ta ansvar för samhällsutvecklingen o I Tomelilla Kommun utgår vi från medborgarens behov och utveckling sker kontinuerligt i aktiv dialog Medborgare och dialog o I Tomelilla Kommun ger vi bra service till medborgare och företag, och vår gemenskap kännetecknas av ömsesidig respekt. o I Tomelilla Kommun arbetar vi aktivt tillsammans med andra i syfte att förbättra människors hälsa, trygghet och säkerhet. Tillväxt o I Tomelilla Kommun sker utveckling för människor och natur på långsiktigt sätt ur ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt perspektiv. o I Tomelilla Kommun har vi ett livskraftigt näringsliv och värnar om företag inom alla branscher. Kreativitet och glädje o I Tomelilla Kommun har vi ett varierat och inspirerande utbud av aktiviteter, naturupplevelser och stora möjligheter att utöva såväl kultur som idrott o I Tomelilla Kommun erbjuder vi turisten upplevelser under hela året. Sida 11 av 15

Prioriterade mål inom Stöd och Lärande 2012 Stöd och Lärande kommer, under år 2012, att fokusera på målområde Medborgare och dialog, enligt beslut i Familjenämnden. Följande rubriker skall genomsyra verksamheten: 1. Stöd och Lärande skall vara tillgängliga för kommunens medborgare och de som kommer i kontakt med oss skall mötas med respekt. 2. Stöd och Lärande skall aktivt samarbeta med andra inom, och utanför, kommunen i syfte att förbättra människors hälsa, trygghet och säkerhet. SMART-mål Följande SMART (Specifika, Mätbara, Accepterade, Realistiska, Tidssatta) mål är fastställda MÅLOMRÅDE 1: Stöd och Lärande skall vara tillgängliga för kommunens medborgare och de som kommer i kontakt med oss skall mötas med respekt. SMART-mål Aktivitet Målgrupp Ansvarig Mätmetod Tidplan Varje verksamhet Kommunens medborgare Enhetschefer utser Enkät Frågor till skall hålla samarbetspartner ansvariga i samarbetspartne en. hemsidan övriga sin enhet uppdaterad. intressenter rs Prioriterade områden är: Medarbetare Hur man överklagar Hur man lämnar in synpunkter och klagomål SMART-mål Aktivitet Målgrupp Ansvarig Mätmetod Tidplan Rutiner för hur verksamheterna skall vara nåbara Kommunens medborgare, samarbetspartner, 2012. skall utarbetas. övriga Prioriterade intressenter områden är: Nåbarhet på telefon Redovisas i årsredovisning Jämförelse med Socialstyrelsen s granskning av hemsidan. Fortgående Enhetschefer Enkät Redovisas i årsredovisningen Fortgående Sida 12 av 15

Mailhantering Sms-hantering SMART-mål Aktivitet Målgrupp Ansvarig Mätmetod Tidplan Språket som Alla som Enhetschefer, Enkät Redovisas i används skall kommer i handläggare Urvalslista årsredovisningen vara kontakt med Fokusgrupp 2012 lättförståeligt i verksamheterna Fortgående både skrift och tal. SMART-mål Aktivitet Målgrupp Ansvarig Mätmetod Tidplan Ledningssystem Alla som Enhetschefer, Urvalslista Redovisas till för systematiskt kvalitetsarbete kommer i kontakt med medarbetare Genomgång av överklagande Familjenämnden jan 2012 skall utvecklas i myndighetsutövningen Implementering Genomgång under hela 2012 syfte att tillse att myndighetsutövningen är Socialpsykiatrin inom IFO och av domar Fortgående tydlig och rättssäker. Sida 13 av 15

MÅLOMRÅDE 2: Stöd och Lärande skall aktivt samarbeta med andra inom, och utanför, kommunen i syfte att förbättra människors hälsa, trygghet och säkerhet. SMART-mål Aktivitet Målgrupp Ansvarig Mätmetod Tidplan Ett remissförfarande skall införas mellan skola Barn, ungdomar, föräldrar, pedagoger, Chef för Resursenheten Dokumentera d rutin som är känd och och Resursenhet. Syftet är att specialpedagoger, skolchef implementerad effektivisera talpedagoger, Antal remisser resursanvändningen kuratorer, skolpsykolog SMART-mål Specifikation av begärda insatser Redovisas till Familjenäm nden i delårsrappor t september 2012 samt i årsredovisning en. Fortgående Aktivitet Målgrupp Ansvarig Mätmetod Tidplan Samverkan kring PUFF*-föräldrar skall utvecklas. Arbetsformer och samarbetsformer skall integreras i verksamheten *Projekt för Utveckling av FöräldraFörmågan Barn till föräldrar med utvecklingsstörning eller andra kognitiva svårigheter. Styrgrupp för projektet Dokumenterade samarbetsrutiner. Redovisas i årsredovisningen Målarbete 2013 Arbetet med att formulera mål för Stöd och Lärande påbörjas den 11 juni på Tranesgården i Skåne Tranås. Vision 2020 och värdegrund (huset) kommer att delas ut till alla verksamheter och under sommaren och början på hösten är det allas ansvar att fundera på vilka SMARTmål som är viktiga i den egna verksamheten. SMART-målen skall vara ledningsgruppen tillhanda senast den 30 september 2012. Därefter kommer ledningsgruppen att göra prioriteringar i målen och dessa skall sedan presenteras i Familjenämnden. Det är nämnden som slutligen bestämmer vilka mål som skall gälla för Stöd och Lärande. När Familjenämnden beslutat om målen skall dessa ut till verksamheterna igen. Sida 14 av 15

Stöd & Lärande dag Nov Dec Budget Jan Sjukfrånvarouppf. Inkl sammanställning arbetsskador och tillbud Medarbetarsamtal Okt SAM-revision Verksamhets berättelser. Inlämnad senast 20 jan 2013 Bokslut Febr Arbetsmiljö -plan Mars Arbetsmiljörond Inkl sammanställning av arb.skador och tillbud Delårsbokslut - är målen uppfyllda? - internkontroll Sept Aug SMART - mål tillbaka från verksamheterna Juli Årshjul Stöd & Lärande 2012 Vision 2020 och värdegrund ut till verksamheterna Stöd & lärande dag Ledningsgruppen ska fastställa målområde Juni Maj April Lönesamtal Delårsbokslut - uppf. mål - internkontroll Uppföljningar under 2012: Nöjdhetsenkät Balder Nöjdhetsenkät Sida Rebus 15 av 15 Årshjul