VÅRD & OMSORG. Skol-, kultur och socialnämndens plan för verksamheten

Transkript

1 Skol-, kultur och socialnämndens plan för verksamheten VÅRD & OMSORG Gäller perioden enligt beslut i kommunfullmäktige

2 Förord I denna plan för Vård & Omsorg redovisas den politiska ledningens övergripande mål för verksamheten Vård & Omsorg. Planen är det politiska styrdokument som ingår som ett viktigt led i det integrerade ledningssystemet i kommunen. Dokumentet ska ses som en länk i dialogen mellan den politiska nivån och verksamhetsnivån. Ett av planens syften är att tydliggöra nivåernas olika roller, den politiska i form av uppdragsgivare och verksamheten i form av verkställare av uppdragen. I planen redovisas värden och mål som ska ligga till grund för verksamhetsnivån och leda till olika åtaganden så att målen uppfylls. Planen ska gälla för åren Nämnden kommer att årligen komplettera planen med mål för det kommande verksamhetsåret som tas fram i dialog med verksamheten. I planen har vi utgått från ett brukarperspektiv i tre brukargrupper; barn/unga, vuxna och äldre. Nämnden vill med planen betona vikten av att människors behov ska stå i centrum för all den verksamhet som bedrivs inom vård och omsorg. Verksamheten får sedan själva skapa en organisation som klarar att uppfylla målen inom anvisade ekonomiska resurser. Med vetskap om att det kommer att bli begränsade ekonomiska resurser de kommande tre åren blir det viktigt att man hela tiden anpassar organisationen efter de aktuella behoven så att målen kan uppfyllas. I planen betonas vikten av samverkan på flera ställen. Det betyder att med den enskilda människans behov i centrum ska tillgängliga resurser samordnas och utnyttjas så effektivt som möjligt. Till sist vill nämnden betona vikten av valfrihet inom vård och omsorg så att den enskilda människan får komma till tals och uttrycka sina behov och önskemål. För SKS-nämnden Camilla Westerborn 2

3 Inledning Arbetsprocessen Arbetet med att ta fram planen för Vård och Omsorg har genomförts i fyra steg. I fyra seminarier presenterades och diskuterades förutsättningar och erfarenheter som underlag för arbetet. Personal inom verksamheterna, representanter för personalorganisationer och ledamöter i SKS-nämnden deltog i seminarierna som leddes av verksamhetscontrollers. Förslaget till plan utarbetades av ledamöter i SKS-nämnden med stöd av socialchef och verksamhetscontrollers. Förslaget till plan presenterades för verksamhetsansvariga, representanter för personalen och personalorganisationer. Förslaget lämnades för synpunkter och samråd i ett remissförfarande innan det presenterades för beslut i SKS-nämnden. Syfte med planen SKS-nämndens plan för Vård & Omsorg ska vara ett långsiktigt politiskt styrdokument som tydliggör verksamhetens grundläggande uppdrag oavsett driftform. Planen syftar till att verksamheten Vård & Omsorg ska utgå från människors behov under olika skeden i livet. För att tydliggöra detta är planen indelad i tre målgrupper: Barn och unga, vuxna och äldre. De prioriterade områdena i planen omfattar alla i målgrupperna. I planen tydliggörs att verksamhetens förhållningssätt ska präglas av en stark tilltro till människors egna resurser och förmågor. Borttaget: och Borttaget: och Borttaget: o Borttaget: i Borttaget: ; Övergripande förutsättningar Lagstiftning Socialtjänstlagen (SoL), Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) är de lagar som är grunden till Vård & Omsorgs verksamhetsområde. Förvaltningslagen är den lag som reglerar förvaltningsmyndighetens handläggning av ärenden. Kommunens struktur Kommunen har en ung befolkning och är en tillväxtkommun. Hela 31 procent är under 20 år och medelåldern är 36 år. Endast 10 procent är äldre än 65 år, vilket är lågt i relation till andra kommuner. I Knivsta tätort bor 54 procent av kommunens drygt invånare. 1 1 Uppgifterna gäller år

4 Policys Policys är övergripande och långsiktiga politiska beslut med syfte att vägleda verksamheten. Kommunens folkhälsopolicy syftar till att stärka medborgarnas möjlighet att bibehålla eller förbättra sin hälsa. Folkhälsopolicyn är beslutad av Kommunstyrelsen och godkänd av Kommunfullmäktige. Servicegarantier Servicegarantier innebär att löften ges till människor som nyttjar kommunens tjänster om vad de kan förvänta sig av verksamheterna. Servicegarantier har utarbetats för Vård & Omsorgs alla verksamhetsområden. De är beslutade av nämnd och godkända av Kommunfullmäktige. 4

5 Planens roll som styrdokument Planen för Vård & Omsorg omfattar tre år. Genom dialog mellan nämnd och förvaltning leder planen till årliga verksamhetsplaner innehållande ekonomiska förutsättningar, uppdrag och åtaganden samt uppföljning och utvärdering. Arbetsprocessen POLITIK FÖRVALTNING Kommunfullmäktige Verksamhetsområdet Vård & omsorg MÅL OCH BUDGET ( Beslut KF) Skol- kultur/fritid- och socialnämnd PLAN FÖR VÅRD & OMSORG (Beslut SKS, KF) MÅL OCH BUDGET FÖR VÅRD & OMSORG (Beslut SKS) Den treåriga planen styr nämndens ansvarsområde Vård & Omsorg. Utifrån planen formuleras årligen verksamhetsspecifika mål och en intern budget. VERKSAMHETSPLAN (Beslut SKS) Mål och budget fördelat på de enskilda verksamheterna VERKSAMHETS- BERÄTTELSE (Beslut SKS) Verksamhetsplanen beskriver hur nämndens mål ska nås inom given ekonomisk ram. I verksamhetsberättelsen beskrivs resultat och måluppfyllelse samt kostnader i förhållande till ekonomisk ram. GENOM DIALOG GER NÄMNDEN UPPDRAG TILL FÖRVALTNINGEN DÄR MÅL SKA NÅS INOM GIVNA EKONOMISKA RAMAR. 5

6 Ekonomi Fullmäktige beslutar om de ekonomiska ramar som gäller för Vård & Omsorg. SKSnämnden beslutas om internbudget för de olika verksamheterna. Vid konflikt mellan mål och medel gäller medlen. Detta kan innebära att mål behöver förändras, eller att måluppfyllelsen kan behöva skjutas framåt i tiden. Vid sådan förändring kan förnyad prövning ske i den politiskt valda organisationen. Ingen enhet har rätt att överskrida budgeten utan särskilt beslut av socialchef som i sådana fall kan besluta om omfördelning av medlen mellan enheterna. Varje enhetschef ansvarar fullt ut för att utforma verksamheten inom beslutade ramar. Socialchefen lämnar fortlöpande rapport i SKS-nämnden om ekonomin i verksamheten. För att underlätta styrning och ledning av verksamheten lämnar socialchefen årligen en verksamhetsberättelse. Uppföljning och utvärdering Uppföljning av mål och budget sker varje år genom verksamhetsberättelse för Vård & Omsorg. En utvärdering av planen för Vård & Omsorg sker vart tredje år och rapporteras till Kommunfullmäktige. 6

7 Samhällsvärden och prioriterade områden Verksamheten Vård & Omsorg bygger på värden som samhället vill skapa, det vill säga trygghet, jämlikhet i levnadsvillkor, delaktighet samt god hälsa 2 och beskrivs i lagarnas målparagrafer. Dessa värden utgör de fyra grenarna i det värdeträd som illustrerar Vård & Omsorgs ansvarsområde. SAMHÄLLSGEMENSKAP SÄKERHET KNYTA AN STABIL EKONOMI FÖRÄLDRARS OMSORG SOCIALT NÄTVERK VÄNNER SLÄKT FUNGERANDE VARDAG VÄRDETRÄD VÅRD o OMSORG JÄMLIKHET I LEVNADSVILLKOR TRYGGHET ANPASSAT BOENDE MENINGSFULL FRITID DELAKTIGHET GOD HÄLSA DAGLIG SYSSELSÄTTNING EFTERFRÅGAD GOD MILJÖ SUNDA VANOR Befolkningen i Knivsta kommun 2 God hälsa: Ett tillstånd av fullständigt fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande och ej endast frånvaro av sjukdom eller svaghet. (WHO s definition) 7

8 Verksamheten ska bygga på det övergripande värdet: Alla medborgare ska ges förutsättningar för ett självständigt liv med god livskvalitet. För att uppnå värdet ska verksamheten ha följande förhållningssätt: Verksamheten ska inriktas på att frigöra och utveckla människors egna resurser under hänsynstagande till det egna ansvaret för sin och andras sociala situation. Verksamheten ska bygga på respekt för människors självbestämmande och integritet. Verksamheten ska kännetecknas av helhetssyn, valfrihet och frivillighet. Verksamheten ska omfatta ett habiliterande och rehabiliterande arbetssätt 3 samt uppmuntra och stödja sunda levnadsvanor. Verksamheten ska samverka internt samt med andra myndigheter och organisationer både på en övergripande nivå och i enskilda ärenden. Samverkan är en förutsättning för att verksamheten ska kunna lösa sina uppgifter på ett tillfredställande sätt. Verksamheten ska ha ett förebyggande perspektiv 4 för att tidigt uppmärksamma och snabbt ge tidiga insatser 5 för alla som behöver stöd. Verksamheten ska stärka förmågan och ge möjligheter för människor i ekonomiskt och socialt utsatta situationer att utifrån eget ansvar leva ett självständigt liv. Verksamheten ska kännetecknas av tillgänglighet och professionell handläggning. 3 Habiliterande och rehabiliterande arbetssätt: Att uppmuntra och motivera människor att bibehålla och återvinna fysiska och sociala funktioner. 4 Förebyggande: Insatser som förhindrar ogynnsam utveckling. 5 Tidiga insatser: Individuella insatser som förebygger omfattande åtgärder. 8

9 Planens målgrupper Barn och unga Föräldrars omsorgsförmåga, ekonomiska situation och sociala nätverk är viktiga faktorer för barns trygghet. Att vara en del av samhället är viktigt för att de unga ska känna delaktighet och jämlikhet i samhället. Prioriterade områden för målgruppen: Stärka föräldrar i sin föräldraroll för att ge barn och unga en känslomässigt trygg och förutsägbar vardag. I ett tidigt skede uppmärksamma risker för en ogynnsam utveckling när det gäller barn och unga samt deras familjer. Förebygga och motverka missbruk. Verksamheten ska samverka med förskola, grundskola, landsting samt frivilligorganisationer för att tidigt uppmärksamma barn som behöver stöd. Föräldrautbildning och stöd till sociala nätverk ska vara en del av verksamheten. Vuxna Stabil ekonomi, socialt nätverk, sysselsättning och vård och stöd vid behov är viktiga faktorer som skapar trygghet. Att utifrån sina förutsättningar kunna påverka sitt eget liv och ha inflytande i samhället är viktigt för att uppleva delaktighet och ett meningsfullt liv. Tillsammans med sunda levnadsvanor, ger detta förutsättningar för en god hälsa och ett självständigt liv. Prioriterade områden för målgruppen: Ge stöd till vuxna med funktionshinder 6 så att de ska kunna arbeta och delta i meningsfull sysselsättning. Ge stöd till vuxna med funktionshinder så att de kan ingå i sociala sammanhang. Erbjuda vård och rehabilitering för att uppnå god hälsa. Ge vuxna möjligheter att komma ifrån ett begynnande eller pågående missbruk. Verksamheten ska samverka med frivilligorganisationer för att skapa sociala nätverk och öka människors deltagande i samhällslivet. 6 Funktionshinder: Människor som av fysiska, psykiska eller sociala skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring. 9

10 Äldre Socialt nätverk, vård och stöd vid behov samt stabil ekonomi är viktiga faktorer som skapar trygghet. Att utifrån sina förutsättningar kunna påverka sitt eget liv och ha inflytande i samhället är viktigt för att uppleva delaktighet och ett meningsfullt liv. Tillsammans med sunda levnadsvanor ger detta förutsättningar för en god hälsa och ett självständigt liv. Prioriterade områden för målgruppen: Ge stöd till äldre och deras anhöriga så att den som är i behov av hjälp kan bo kvar i det egna hemmet. Ge stöd till äldre så att de aktivt kan delta i samhällslivet. Erbjuda god omvårdnad, vård och rehabilitering för att uppnå god hälsa. Verksamheten ska samverka med frivilligorganisationer för att skapa sociala nätverk och öka människors deltagande i samhällslivet. 10