Individ- och familjeomsorgens huvuduppgifter...2

Transkript

1 PROGRAM FÖR INDIVID- OCH FAMILJEOMSORGEN I UPPSALA KOMMUN Antaget av Kommunfullmäktige 29 maj Reviderat i april 2002 på grund av ändringar i lagen. Individ- och familjeomsorgens huvuduppgifter...2 Förebyggande arbete - råd och stöd Inriktning...2 Råd och stöd på gruppnivå...3 Råd och stöd på individnivå...3 Myndighetsutövning Inriktning...4 Tillgänglighet...4 Myndighetsutövning av försörjningsstöd...4 Myndighetsutövning av vård och behandling för barn, ungdomar och vuxna..4 Verkställighet av beslut Inriktning...5 Ledning och styrning...5 1

2 Program för individ- och familjeomsorgen i Uppsala kommun Inledning Förhållningssättet inom socialtjänstens verksamheter skall präglas av helhetssyn, respekt för den enskildes självbestämmande och tilltro till och stimulans av den enskildes egen förmåga. För att uppnå en helhetssyn krävs ett samarbete inom socialtjänsten, såväl inom de två verksamhetsgrenarna individ- och familjeomsorg och omsorger om äldre och funktionshindrade, som mellan dem. Respekten för den enskildes självbestämmande innebär att dennes syfte med kontakten skall vara utgångspunkten i mötet med socialtjänsten. Att lita till den enskildes egen förmåga innebär att den enskildes motivation och vilja sammanvägt med personalens professionella bedömning blir avgörande för insatsen. Individ- och familjeomsorgens huvuduppgifter. Socialtjänstens individ- och familjeomsorg (IFO) ansvarar för verksamhet på grupp- och individnivå. Huvuduppgifterna är att i sociala frågor arbeta med råd och stöd, myndighetsutövning och verkställighet av beslut. Arbetet skall inriktas så att brukarnas behov av stöd i största möjliga mån kan lösas genom tidiga insatser som inte kräver myndighetsbeslut. Genom det arbete som bedrivs inom verksamheten har IFO kunskaper om levnadsförhållandena inom sitt geografiska ansvarsområde och skall därför medverka i samhällsplaneringen genom att regelbundet avlämna sociala rapporter till kommunfullmäktige. Dessa rapporter skall särskilt uppmärksamma barns och ungdomars villkor i området. Informationsansvar och ansvar för uppsökande och motiverande arbete enligt 3 kap. 4 socialtjänstlagen, gentemot enskilda, övriga myndigheter och organisationer åvilar såväl råd och stöd-verksamheten som myndighetsfunktionen. Förebyggande arbete - råd och stöd Med råd och stöd avses stöd och hjälp t ex i form av information, rådgivning eller vägledande samtal som enskilda eller grupper kan få utan krav på utredning och biståndsbedömning. Inom en verksamhet kan brukarna erbjudas insatser både individuellt och i grupp. Inom verksamheter för råd och stöd skall ej förekomma någon myndighetsutövning. Inriktning Arbetet med råd och stöd skall organiseras så att verksamheter finns i närområdet. Verksamhetens uppdrag skall tydligt framgå i nämndens avtal med utföraren. Verksamheterna skall ha en hög tillgänglighet och en erbjudande karaktär så att enskilda och grupper stimuleras att söka stöd på ett så tidigt stadium som möjligt. För att nå framförallt enskilda och grupper som lever i ogynnsamma miljöer skall verksamheten även ha ett aktivt uppsökande arbetssätt i syfte att förhindra eller begränsa en ogynnsam utveckling. Arbetet skall i största möjliga mån utformas och genomföras tillsammans med annan kommunal och privat verksamhet inom förskola och skola samt med kultur/fritid, föreningar och andra huvudmän. De insatser som 2

3 erbjuds skall vara efterfrågade och skall därför utformas i samråd med brukare och intresseorganisationer. Personer som får råd och stöd kan vara anonyma. Ingen dokumentation om enskilda får göras. Däremot skall verksamhetens innehåll, metoder och resultat dokumenteras och följas upp. Personal som arbetar med råd och stöd bör inte samtidigt arbeta med myndighetsutövning eller verkställighet. Råd och stöd på gruppnivå Arbetet skall inriktas på de grupper som socialtjänsten har ett uttalat ansvar för: barn, ungdomar och deras familjer, vuxna som har eller riskerar att hamna i missbruk av alkohol eller droger samt vuxna som har eller riskerar att utveckla andra sociala problem. Aktiviteterna skall utformas i samverkan med brukarna och kan t ex vara: - studiecirklar omkring olika teman, t ex föräldraskap - gruppsammankomster för t ex ensamstående föräldrar och för ungdomar, - programverksamhet för barn till missbrukare och för barn till psykiskt funktionshindrade - programverksamhet för personer med missbruksproblem - uppsökande verksamhet bland ungdomar För arbetet på gruppnivå bör socialtjänsten söka samarbetspartners dels i kommunens övriga verksamhet men även hos andra huvudmän som t ex landstinget och hos föreningar. För samverkan omkring barn och deras föräldrar kan familjecentraler tillskapas där basen består av landstingets mödra- och barnhälsovård, öppen förskola och öppen fritidsverksamhet samt socialtjänst. Råd och stöd på individnivå Arbetet skall inriktas på att stödja enskilda barn, ungdomar och deras familjer, vuxna som har eller riskerar att hamna i missbruk av alkohol eller droger samt vuxna som har eller riskerar att utveckla andra sociala problem. Den enskilde skall kunna lägga fram sitt problem och stödbehov och genom information och/eller vägledning ges förutsättningar att klara av det på egen hand. Brukaren skall kunna få insatsen utan myndighetsbeslut. Den enskildes rättsäkerhet får dock inte försvagas och därför måste denne, i de fall det är aktuellt, informeras om sin rätt att ansöka om insatser enligt de regler som gäller för rätten till bistånd enligt socialtjänstlagen. Skyddet av barn kräver också att personalen är medveten om när ett ärende med hänsyn till 14 kap. 1 socialtjänstlagen måste aktualiseras hos myndigheten. Insatserna kan t ex bestå av information, vägledning, stödjande samtal, stöd i boendet och stöd av hemterapeut. Myndighetsutövning Myndighetsutövning innebär att för enskild fatta ett bindande beslut som kan vara gynnande eller missgynnande. IFO:s myndighetsutövande verksamhet omfattar utredning, beslut samt uppföljning av beslut. I de fall enskilda föredrar att få råd och stöd hos myndigheten skall detta erbjudas där. 3

4 Inriktning Arbetet skall organiseras så att handläggning av försörjningsstöd och handläggning av vård och behandling inte inryms i samma funktion. En helhetssyn skall dock prägla arbetet så att individens totala situation och omgivning beaktas. Myndighetens arbete med enskilda skall vara av god kvalité med avseende på rättssäkerhet, medinflytande och lättillgänglighet. För att uppnå detta skall arbetet organiseras i så stora arbetsenheter/arbetsgrupper att kontinuitet med avseende på personalresurser och personalkompetens kan säkerställas. Myndigheten skall i arbetet med enskilda samarbeta med andra myndigheter för att insatserna skall samordnas med dessa. Alla kontakter skall ske efter samråd med den enskilde. Tillgänglighet Myndigheten skall organiseras så att den är lättillgänglig för den enskilde och andra berörda och har beredskap för att ta emot och åtgärda akuta situationer. Myndighetsutövning av försörjningsstöd Verksamhetens funktion är att säkerställa enskildas försörjning när andra möjligheter saknas. Utgångspunkten vid arbete med försörjningsstöd är att det är den enskildas ekonomiska problem som är i fokus. I den mån denne också har kontakt med annan del av myndigheten skall handläggningen samordnas genom tät och regelbunden kontakt enheterna emellan. För att säkerställa den enskildes delaktighet skall överenskommelser mellan denna och myndigheten dokumenteras i en plan som följs upp regelbundet. Myndighetsutövning av vård och behandling för barn, ungdomar och vuxna Myndighetens funktion är att utreda och fatta beslut om insatser som avser vård och behandling för barn, ungdomar samt vuxna. Arbetet skall organiseras så att en specialisering är möjlig. Handläggning av barn och deras familjer, av ungdomar och deras familjer samt av vuxna missbrukare skall skötas av olika funktioner inom myndigheten. I den mån en familj har kontakt med flera enheter inom myndigheten skall högst två handläggare utses att ha huvudansvaret. För att säkerställa den enskildes delaktighet skall överenskommelser mellan denna och myndigheten dokumenteras i en plan som följs upp regelbundet. Planen skall beskriva syftet med insatsen och effekten av densamma skall följas upp efter att den avslutats. Verkställighet av beslut Med verkställighet avses det som följer på ett myndighetsbeslut och som leder till att den enskilde får det som beslutats. Exempel på verkställighet är att rekrytera familjehem och kontaktfamiljer, att handleda dessa vid en placering eller att ge vård på ett hem för vård eller boende (HVB-hem). 4

5 Inriktning Beslut skall verkställas omedelbart efter att det fattats eller enligt överenskommelse med den enskilde. För genomförande av beslut om vård och behandling skall specialiserad verksamhet för barn, ungdomar respektive vuxna missbrukare finnas tillgänglig. För att underlätta i kontakten mellan föräldrar och barn/ungdomar samt mellan myndigheten och familjehemmet/institutionen skall vård utom hemmet för barn och ungdomar genomföras så nära familjens hem som möjligt. Ledning och styrning För styrning av verksamheten skall finnas tydliga och uppföljningsbara mål på kommunövergripande nivå och på nämnd- och resultatenhetsnivå. Målen skall - kopplas till verksamhetens uppdrag och ange ambitions- och kvalitetsnivå. - framgå av verksamhetsplanen och följas upp i samband med bokslut. - vara kända för all personal i verksamheten. Förväntad prestation och ersättning regleras i avtal med beställande nämnd. Av avtalen skall framgå hur uppföljning skall ske med avseende på kvalité, kvantitet och kostnad. Inom IFO:s verksamhet skall finnas arbetsledare med ansvar för personal-, budget, verksamhet och ärendehandledning. Arbetsledaren har ansvar för att tillse att personal regelbundet informeras om socialtjänstens policy, riktlinjer samt om övriga kommunövergripande program och rutiner. Arbetsledaren har också ansvar för att tillse att dessa efterlevs. 5