Program. för vård och omsorg

Transkript

1 STYRDOKUMENT 1(5) Program för vård och omsorg Område 2Hälsa och Omsorg Fastställd KF Program Program för Vård och Omsorg Plan Riktlinje Tjänsteföreskrift Giltighetstid Reviderad Diarienummer KS 2012/308

2 2 Inledning Kommunfullmäktige har inom området hälsa och omsorg antagit en policy. Området omfattar flera politikområden; folkhälsa, vård och omsorg samt kultur och fritid. Detta program avser mål och uppdrag inom området vård och omsorg. I Kramfors kommun är det Bistånds-, arbetsmarknads- och sociala servicenämnden (BAS) som har ansvar för de flesta insatser inom kommunal vård och omsorg. Nämndens övergripande vision är att verksamheten ska vara lättillgänglig för alla medborgare och att insatser som ges ska vara av god kvalitet, kostnadseffektiva och utföras av professionell personal. Nämndens värdegrund utgår från att alla människor kan och vill utvecklas, ta eget ansvar, göra ett gott arbete och vara delaktiga. Arbetssättet inom nämndens ansvarsområden präglas därför av ett individstödjande förhållningssätt som tillvaratar den enskildes egna resurser och stärker förmågan att leva ett självständigt liv. Vård och omsorgsprogrammet ska ange ramar och mål för vård- och omsorgsinsatser av god kvalitet lyfta fram samverkan och kompetens som en förutsättning för måluppfyllelse Nuläge Barn och ungdomar som far illa eller som riskerar att fara illa är en prioriterad grupp inom socialtjänsten. Detta gäller även personer som har eller som riskerar att hamna i ett missbruk. Insatser till äldre finns i form av hemtjänst, särskilt boende, dagverksamhet och olika typer av förebyggande insatser, exempelvis anhörigstöd och öppna mötesplatser. Hälso- och sjukvårdsinsatser ingår i särskilt boende. Personer 80 år eller äldre minskar i antal de närmaste åren, för att därefter öka efter En tydlig trend är att personer över 65 år på sikt kommer att utgöra en allt större andel av kommunens befolkning. Ett antagande är att medellivslängden fortsätter att öka och att åldersrelaterade sjukdomar kommer senare i livet vilket troligtvis innebär att de som behöver stöd och omsorg kommer att vara äldre och sannolikt ha fler sjukdomar. Stöd i eget boende, bostad med särskild service, daglig verksamhet, dagverksamhet och personlig assistans är viktiga insatser för personer med funktionsnedsättning. I bostad med särskild service ingår omvårdnad samt fritids- och kulturella aktiviteter. Flera av kommunens gruppbostäder och serviceboenden har brister avseende standard och tillgänglighet och en betydande variation i ålder och behov på respektive boende gör att individuella behov kan bli kostsamma att tillgodose. Individ- och familjeomsorgen ger stöd och hjälp till kommunens invånare i svåra situationer. Insatser inom integration ska leda till att nyanlända flyktingar och ensamkommande ungdomar så snabbt som möjligt hittar en plats i det svenska samhället och på sikt blir självförsörjande. Även insatser som försörjningsstöd, praktikplatser, beredskapsanställningar och annan meningsfull sysselsättning ges för att stärka förmågan att leva ett självständigt liv.

3 3 För all kommunal vård- och omsorg gäller att förebyggande och tidiga insatser ska utvecklas. Detta bör ske i nära samverkan med skola, arbetsförmedling, försäkringskassa och landstingets olika verksamhetsgrenar. Undersökningar som beskriver och jämför resultat inom vård och omsorg görs både nationellt och regionalt. Exempel på sådana är Öppna jämförelser, Äldreguiden och Kommunens kvalitet i korthet (KKiK) och Nöjd Kund Index (NKI). Inom vård och omsorg finns även uppgifter från nationella kvalitetsregister att ta del av. Undersökningar som genomförts 2010/2011 och avser detta programområde visar på brister i måluppfyllelse för bland annat nöjd medborgare, delaktighet hos kund samt information. Höga standardkostnader för individ- och familjeomsorg samt äldreomsorg har redovisats Lagstiftning Den myndighetsutövning som utövas av nämnden då insatser utreds och beslutas grundar sig på lagstiftning där Socialtjänstlagen (SOL), Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) och Hälsooch sjukvårdslagen (HSL) är de mest tillämpade. Tillämplig lagstiftning inom programmets område. Socialtjänstlagen (SOL) Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) Socialförsäkringsbalk, Föräldrabalk, Färdtjänstlagstiftning, Alkohollagstiftning och Migrationslagstiftning är exempel på annan lagstiftning som tillämpas i verksamheten. Utöver dessa lagar finns en stor mängd förordningar, föreskrifter och allmänna råd som styr verksamheten. Myndighetsutövning ska ske på ett rättssäkert och kostnadseffektivt sätt. Ansvar/Organisation/Resurser Bistånds-, arbetsmarknads- och sociala servicenämnden (BAS-nämnden) ansvarar i samverkan med andra nämnder för att mål och uppdrag i detta program realiseras och att måluppfyllelse och nyckeltal dokumenteras i verksamhetsplan och årsredovisning. BAS-förvaltningen är organiserad i en övergripande förvaltningsledning, en avdelning för administration och information samt två verksamhetsområden, individ- och familjeomsorg respektive stöd, vård och omsorg. Inom varje verksamhetsområde finns ett antal enheter Kommunstyrelsen har inrättat ett råd för folkhälsa, trygghet och säkerhet (FTS) som har till uppdrag att skapa förutsättningar för en övergripande syn på frågor som berör detta område. Till rådet har ett antal arbetsgrupper knutits. Mål/Uppdrag God kvalitet i vård- och omsorg innebär att tjänsterna svarar mot de mål som beslutats (lag, förordning, föreskrifter) samt att de: Bygger på respekt för människors självbestämmande och integritet

4 4 Mål Utgår från en helhetssyn, är samordnade och präglade av kontinuitet Är kunskapsbaserade och effektivt utförda Är tillgängliga Är trygga och säkra och präglas av rättssäkerhet i myndighetsutövningen Livsmiljön för äldre ska förbättras genom att öka tillgänglighet, kontinuitet och delaktighet i de insatser som ges. Uppdrag Särskilt boende skall verkställas skyndsamt. Insats- och bemanningsplanering skall säkerställa att kundens behov tillgodoses och att antal vårdare kring den enskilde begränsas. Livsmiljön för personer med funktionsnedsättning ska förbättras genom att standard, tillgänglighet och insatser i bostad med särskild service utvecklas. I alla ärenden som rör barn ska hänsyn till barns bästa uppmärksammas. Information till och dialog med medborgare och kunder skall förbättras. Säkerställa ett kunskaps- och evidensbaserad arbetssätt inom programområdets samtliga verksamhetsområden. Särskilt boende bör koncentreras till områden med närhet till bland annat vårdcentral, affär och kommunikationer. Kundens delaktighet ska öka när insatser planeras och genomförs. Brister i den fysiska miljön avseende bostadens utformning ska åtgärdas. Innehållet i de insatser som ges ska utvecklas i samverkan med kunderna. Barnperspektivet ska utvecklas i alla utredningar och beslut där barn och unga är berörda. Överenskommelsen Handslaget mellan regeringen och SKL om att stärka barnets rättigheter ska i detta sammanhang beaktas. Former för återkommande dialog med brukar- och intresseorganisationer skall utvecklas. Kompetenskartläggning ska genomföras och dokumenteras. Kompetensutvecklingsplaner ska upprättas och realiseras. Revidera plan för särskilt boende. Samverkande dokument Vård och omsorgsprogrammet ingår i området Hälsa och omsorg med tillhörande policy. Koppling finns till andra policyområden. Övriga samverkande dokument är Plan för särskilt boende och Plan för bostad med särskild service för åren Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom socialtjänst och hälso- och sjukvård liksom nämndens verksamhetsplan, där mål och uppdrag ska omsättas i konkreta åtgärder på förvaltnings-, områdes- och enhetsnivå, är andra samverkande dokument.

5 5 Uppföljning Detta program gäller t o m och ska vid programperiodens slut följas upp och redovisas för kommunfullmäktige.