GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för GAMLA TENNISBANORNA, LINDVALLEN Malung-Sälens kommun, Dalarnas län HANDLINGAR PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG - Plankarta med bestämmelser och illustration - Planbeskrivning - VA-karta - Risk- och sårbarhetsanalys för råvattenbrunnar i Lindvallen - Samrådsredogörelse - Grundkarta - Fastighetsförteckning Planförslaget syftar till att öka boendet centralt inom Lindvallenområdet genom att uppföra nya fritidslägenheter på de gamla tennisbanorna, belägna ca 300 meter sydost om Gustavtorget. Byggnaden planeras som en tvåvåningsbyggnad, varav en del i suterräng, och uppskattas inrymma 12-15 lägenheter, motsvarande ca 70-120 bäddar. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB De åtgärder planen medger bedöms vara förenliga med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i MB 3, 4 och 5 kap. PLANDATA Läge Areal Markägoförhållanden Planområdet är beläget ca 300 meter sydost om Gustavtorget i Lindvallen. Planområdet gränsar i norr och öster mot befintlig stugby Blå byn och i söder och väster mot skogsområden. I nordväst gränsar även Kärnvägen och befintligt större parkeringsområde för Gustavtorget. Avgränsningen av planområdet har anpassats till gällande planer. Planområdets areal uppgår till cirka 0,2 ha. Planområdet ligger inom fastigheten Västra Sälen 4:41. Marken inom planområdet ägs av Skistar AB. 1 (12)
TIDIGARE STÄLL- NINGSTAGANDEN Riksintresse Transtrandsfjällen är av stor betydelse för turism och rörligt friluftsliv och är därför av riksintresse enligt MB (Miljöbalken): Område som är särskilt känsligt ur ekologisk synpunkt berör planområdet. Skyddas mot åtgärder som avses i MB 3 kap 3. Område av riksintresse för det rörliga friluftslivet berör planområdet. Skyddas mot åtgärder som avses i MB 3 kap 6. Särskilda hushållningsbestämmelser för mark och vatten med hänsyn till natur- och kulturvärden och turism/rörligt friluftsliv berör hela planområdet. Skyddas mot åtgärder som avses i MB 4 kap 1, 2. Översiktliga planer Följande översiktliga planer finns antagna för aktuellt område: Översiktsplan för Malung-Sälens kommun antagen av KF 2009-03-30. Planen vann laga kraft 2009-11-26. Planområdet är beläget inom rekommendationsområde A11 Lindvallen västra Sälfjällstorget i gällande översiktsplan. För detta rekommendationsområde anges följande rekommendationer av intresse: Förtätningar inom tidigare ianspråktagna bebyggelseområden bör kunna tillåtas efter detaljplaneändring endast under förutsättning att planproblematiken är begränsad och att bebyggelsetillskottet är tillräckligt stort för att motivera en detaljplaneinsats men samtidigt är av måttlig storlek totalt. VA-förhållandena ska särskilt beaktas. I översiktsplanens avsnitt 7.7 anges att kommunen anser att den fortsatta utvecklingen inom centrala fjällområdet i så stor utsträckning som möjligt ska bygga på principen förtätningar och kompletteringar 2 (12)
inom och i omedelbar anslutning till redan ianspråktagna områden. Planförslaget får därmed anses som förenligt med gällande översiktsplan. Program för planområdet Detaljplaner m m Särskilt planprogram har inte bedömts nödvändigt att upprätta. Inom planområdet gäller följande detaljplan: Detaljplan för Sälen Västra 1:4 m fl. Fastställd 1984-02-21. (T41). Kommunala beslut Miljökonsekvensbeskrivning Byggnadsnämnden i Malung-Sälens kommun har 2011-06-22 beslutat att planarbete för rubricerad plan får påbörjas. Parallellt med upprättandet av samrådsförslag för aktuell detaljplan har en behovsbedömning beträffande betydande miljöpåverkan gjorts. I denna bedöms behov av att upprätta miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte föreligga. Behovsbedömningen, som redovisas längre fram i denna planbeskrivning har gjorts till föremål för samråd med länsstyrelsen samtidigt med detaljplanen. Kommunens ställningstagande till behovsbedömningen görs efter samrådet. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Mark och vegetation Geotekniska förhållanden Inom planområdet ligger två tennisbanor varför vegetation i stort sett saknas inom planområdet. Söder och väster om planområdet växer främst granskog. Träd längs med plangränsen bör om möjligt sparas. Marken inom planområdet bedöms bestå av morän. Kompletterande undersökningar förutsätts utföras i projekteringsskedet som underlag för dimensionering av byggnaders grundläggning, dimensionering av grundförstärkning och vägöverbyggnader, schakt för VA-ledningar. 3 (12)
Strandskydd Planområdet omfattas av strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken. En mindre bäck rinner söder om planområdet och som kan bedömas omfattas av strandskydd. Strandskyddet föreslås upphävas för planområdets kvartersmark för hotell/lägenheter, bostäder (KB), dvs inom hela planområdet. Kommunen upphäver i samband med antagandet strandskyddet. Upphävandet framgår av en administrativ planbestämmelse. Berört område inom 100 meter från bäcken saknar, både avseende strandnärhet och i övrigt, nämnvärd betydelse för allmänhetens friluftsliv. Området bedöms inte innehålla några speciella naturvärden av betydelse för strandskyddsaspekten. Någon väsentlig försämring av livsvillkoren för djuroch växtarter bedöms inte uppstå. Konsekvenserna av ett upphävt strandskydd bedöms bli små både med hänsyn till allemansrättslig tillgänglighet och till växt- och djurliv samt att det även bör beaktas att det finns utomordentligt många och tätt liggande vattendrag inom fjällområdet. Som särskilda skäl för att upphäva strandskyddet anförs: Planområdet och dess omgivningar är redan till stor del ianspråktaget av tennisbanor, parkeringar, fritidsbebyggelse etc på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften (MB 7 kap 18 c punkt 1). Ifrågavarande kvartersmark behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Bakgrund är turismindustrins stora betydelse för Malung-Sälens kommun vilket skapar ett angeläget behov av kompletterande boendeanläggningar (MB 7 kap 18c punkt 5). 4 (12)
Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Inom planområdet ligger två befintliga tennisbanor. Direkt norr och öster om planområdet gränsar stugbyn Blå byn. I planområdets närhet ligger också stugbyarna Fjällbyn, Gula och Röda byn. Ca 50 meter söder om planområdet ligger befintlig lift. Hotell/lägenheter Bostäder (KB) En byggnad för främst fritidslägenheter planeras att uppföras inom planområdet med ca 12-15 lägenheter och 6-8 bäddar/lgh vilket motsvarar sammanlagt ca 70-120 bäddar. Inom planområdet medges uppförande av byggnader för hotell/lägenheter, bostäder (KB). Byggrätten är på maximalt 700 m 2 byggnadsarea (BYA) och bebyggelsen får uppföras i högst två våningar med en högsta byggnadshöjd på 6,0 m. Källare, suterräng- eller vindsvåning får inte anordnas utöver angivet högsta antal våningar. Största taklutning är 30. Minsta tillåtna tomtstorlek är 2000 m 2. Service Tillgänglighet Service som butiker, restauranger etc finns att tillgå inom Gustavtorget och Snöcenter nordväst resp. sydost om planområdet. Övrig kommunal service tillhandahålls i Sälens by. Det är av stor vikt att vid detaljprojektering av mark och byggnader eftersträva att handikappvänliga lösningar så långt som möjligt åstadkoms. Beträffande hotellägenheter, ska gällande bestämmelser angående handikappanpassning m m tillämpas. Handikappfrågor bevakas i samband med byggsamråd. Trafik Trafikmatning Planområdet trafikmatas från Kärnvägen som också ansluter till Gustavtorget och dess stora parkeringsområde. 5 (12)
Parkering Kollektivtrafik Parkeringsplatser anordnas inom kvartersmark på den norra sidan av den nya byggnaden. P-platsbehovet har beräknats till en p-plats per fyra bäddar vilket motsvarar ett behov av maximalt ca 30 platser. Närmaste internationella flygplats är Gardemoen, Oslo och närmaste regional flygplats ligger i Mora. När det gäller reguljär busstrafik trafikeras Lindvallen under vintersäsong av busslinje 157 mellan Sälenfjällen och Malung. Bussen angör Snöcenter ca 500 meter öster om planområdet. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Vatten Området kommer att försörjas från Lindvallens vattenförsörjningsområde och anslutas till Lindvallens egna vattenledningsnät. Inom Lindvallen leds grundvatten till befintligt vattenverk från bergborrade brunnar. Lågreservoaren intill vattenverket har en volym på 500 m 3. Renvatten pumpas från vattenverket via huvudledningar till 3 stycken högvattenreservoarer, varifrån vattnet fördelas ut i ledningsnätet. Volymerna på högreservoarerna är 1200 m 3, 100 m 3 och 100 m 3. Idag producerar vattenverket vid enstaka toppbelastningar ca 1050 m 3 /dygn. Normalproduktionen under högsäsong ligger kring 700 m 3 /dygn. Vattenverket är dimensionerat för att producera som mest ca 2000 m 3 /dygn. Lindvallens vattentäkter och vattenverk har kapacitet för att försörja aktuellt planområde med renvatten. Inom Malung-Sälens kommun pågår ett arbete med en Masterplan VA, angående en samordnad vattenförsörjning för Sälenfjällen. Detaljplaneområdet berörs av denna planprocess och är ett av de delområden som planeras få kommunal vattenförsörjning i framtiden. 6 (12)
En ny kommunal vattentäkt nere vid Västerdalälven utreds. I det fall utredningen visar att vattenkvalitet och mängd överensstämmer med behovet planeras den nya vattentäkten i Sälens By att tas i drift snarast möjligt vilket beräknas kunna ske om 3-4 år. För den nya vattentäkten kommer skyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter att upprättas. Framtida kommunal anslutningspunkt för vatten fastställs, när så blir aktuellt, tillsammans med VAMAS i enlighet med de riktlinjer 2012-05-28 som Malung- Sälens kommun tagit fram. Avlopp Avloppsvattnet från planområdet leds till Sälfjällets reningsverk. Enligt bäddinventeringen (2008-06-04) i översiktsplanen för Malung-Sälens kommun samt därefter lagakraftvunna detaljplaner återstår i januari 2012 totalt kapacitet att ta emot 1065 bäddar på Tandådalens och Sälfjällets reningsverk tillsammans. De båda reningsverken är sammanlänkade med en överföringsledning, som möjliggör pumpning från Tandådalen till Sälfjället och kan därför betraktas som en enhet. Sälfjällets reningsverks har nyligen byggts ut med kapacitet för totalt 50 000 bäddar. Reningsverket har därmed god kapacitet för att ta omhand belastning från aktuellt planområde. Dagvatten Förutsättningarna är goda för lokalt omhändertagande av dagvatten eftersom planområdet inte innehåller hårdgjorda ytor och omges av naturmark. Det ytvatten som ej infiltreras direkt i marken avleds till befintliga bäckar och iordninggjorda vägdiken. Ledningsnät Förslag på nya vatten- och avloppsledningar redovisas på bifogad VA-plan. Risker, sårbarhet och skydd av vattentäkt En risk- och sårbarhetsanalys för råvattenbrunnarna som försörjer Lindvallen i Malung-Sälens kommun 7 (12)
med dricksvatten har tagits fram av Sweco Environment som bifogas planen. Uttagsbrunnarna för Lindvallens vattenförsörjning ligger spridda mot områdets ytterkanter och då i huvudsak till områden med naturmark eller låg exploateringsgrad. Idag finns inget skyddsområde eller tillstånd för vattentäkten och de bergborrade brunnarna vid Lindvallen. Generellt inom området utgörs riskerna för vattenförsörjningen främst av vägtrafik, fordonsuppställning och avloppsledningar. Verksamheterna i sig inom Lindvallenområdet såsom, fritidsboende och skidåkning/friluftsliv utgör ingen större risk för förorening av vattentäkterna. Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra någon negativ påverkan på människors hälsa och säkerhet vad avser vattenförsörjningen. El Värme Planområdet kommer att anslutas till Malungs Elnät AB:s nät. Uppvärmning av ny bebyggelse inom planområdet avses ske med vattenburet system. Om möjligt bör flexibla uppvärmningssystem anpassade till förnyelsebar energi användas. Enligt Miljöbalken 1 kap 1 samt 2 kap 5 ska samtliga verksamheter hushålla med energi. I första hand ska förnybara energikällor användas. Avfall Planen ligger inom område med kommunal sophantering. Utrymme ska finnas för källsortering av avfall. Befintlig återvinningsstation finns omedelbart väster om planområdet. Denna föreslås flyttas till ett läge norr om planområdet invid befintlig transformatorstation. Bastubyggnaden i området avses rivas för att skapa bättre utrymme för återvinningsstationen. 8 (12)
Brandskydd Planområdet ligger inom mindre än 10 minuters insatstid från räddningsstation i Lindvallen. En befintlig brandpost finns ca 100 meter norr om planområdet intill Kärnvägen. Åtkomsten för räddningsfordon till byggnadsdel där utrymning kan behöva ske får inte överskrida 50 m gångavstånd. Detta avstånd gäller även transport av bärbar utrustning. Det byggnadsbrandtekniska utförandet bestäms i samband med bygglov och bygganmälan. I övrigt ska det omarbetade avsnittet, 5, i Boverkets byggregler beaktas vad gäller byggnadens tekniska utförande. Vidare ska en byggnad kunna utrymmas utan hjälp av räddningstjänsten. BEHOVSBEDÖMNING Detaljplanen omfattar inte verksamheter eller åtgärder som anges i MKB-förordningens bilaga 3. Däremot omfattar kommande detaljplan mark som tas i anspråk för verksamhet som räknas upp i 4 kap. 34 plan- och bygglagen (PBL), dvs sammanhållen bebyggelse. Bedömning om behov av miljöbedömning för kommande detaljplan ska därför göras med beaktande av kriterierna i MKB-förordningens bil. 4. Områdets egenskaper Planområdet är beläget ca 300 meter sydost om Gustavtorget i Lindvallen, intill stugområdet Blå byn. Inom planområdet ligger idag två tennisbanor. Karaktäristiska egenskaper för de verksamheter, anläggningar och åtgärder som planen avser att medge Detaljplanens tänkbara effekter Planförslaget möjliggör anläggandet av hotell/lägenheter, bostäder (KB) i högst två våningar. En byggnad med lägenheter planeras att uppföras inom planområdet med ca 12-15 lägenheter motsvarande ca 70-120 bäddar. Planområdet får inte delas in i flera fastigheter. Tillfart till området sker från befintligt lokalgatunät. Planförslaget medför enbart en mindre ökning av antalet bäddar jämfört med idag. Planen resulterar därför inte i någon nämnvärd ökning av trafikalstring- 9 (12)
en längs Kärnvägen. Behovet av VA-försörjning ökar med maximalt 120 bäddar jämfört med idag. Inga miljökvalitetsnormer eller riktvärden för buller bedöms överskridas vid ett genomförande av planen. Detaljplanens konsekvenser och inverkan på miljön Detaljplanens påverkan på omgivningen bedöms inte vara av den grad att en separat miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL 4:34 behöver upprättas. Nedan beskrivs konsekvenserna av planens genomförande, för att belysa hur exploateringen enligt den aktuella detaljplanen direkt eller indirekt påverkar olika förhållanden. Naturmiljö Naturmark tas inte i anspråk för genomförande av planförslaget eftersom ny bebyggelse och parkeringar planeras att uppföras på två gamla tennisbanor. Exploateringen bedöms därmed inte innebära någon negativ påverkan på värdefull naturmiljö. Boendemiljö Planförslaget medför enbart en mindre ökning av antalet bäddar med ca 70-120 bäddar jämfört med idag. Planen resulterar därför inte i någon nämnvärd ökning av trafikalstringen längs Kärnvägen. Den planerade fritidsbebyggelsen kommer också att ha mycket nära gång- och skidkontakt med intilliggande fjällterräng samt med liftar och backar varvid antalet biltransporter kan minimeras. Effekter under byggtiden Störningar under byggtiden kan uppstå för närboende, främst i form av buller. Dessa störningar bedöms bli förhållandevis begränsade eftersom byggnationerna främst sker under lågsäsong då intilliggande stugor är lågt nyttjade. 10 (12)
PLANGENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Huvudman Detaljplanen beräknas kunna antas under våren 2015. Huvudman för området i sin helhet under utbyggnadsskedet är Skistar AB. Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Någon allmän plats finns dock inte inom planområdet. Genomförandetid Genomförandetiden utgår 2022-12-31. Markägoförhållanden Avtal Planområdet ligger inom fastigheten Västra Sälen 4:41 som ägs av Skistar AB. I de fall reglering av ekonomiska mellanhavanden för genomförandeåtgärder krävs, kommer exploatören Skistar AB att teckna erforderliga avtal med berörda parter. Ansvarsfördelning Teknisk försörjning Vägar och parkeringar Skistar AB bygger ledningar för teknisk försörjning inom planområdet. Skistar AB bygger erforderliga vägar och parkeringar inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Ledningsrätt Ledningsrätt planeras tillskapas för planerade nya VA-ledningar inom fastigheten Västra Sälen 4:29 till förmån för fastigheten Västra Sälen 4:41 för att kunna VA-ansluta den nya bebyggelsen till befintligt VA-nät. Ledningsrätten tillkommer genom en lantmäteriförrättning enligt ledningsrättslagen. 11 (12)
Fastighetsredovisning, grundkarta MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN En grundkarta och fastighetsförteckning tillhörande detta planförslag har upprättats av Sweco Infrastructure. Dessa handlingar ligger som grund för samråd och granskning. Planförslaget har upprättats av arkitekt SAR/MSA Hans Göran Skogsjö och Planeringsarkitekt MSA Marina Fyhr på uppdrag av Skistar AB. Under planarbetets gång har samråd skett med planarkitekt Elin Perjos på Malung-Sälens kommun. Sweco Architects i Falun Hans Göran Skogsjö Arkitekt SAR/MSA Marina Fyhr Planeringsarkitekt MSA 12 (12)