Samrådshandling PBL 1987:10 Dnr Btn 2011/0688-214:M Antagen av kommunfullmäktige 2006-05-18 118 Laga kraft, regeringsbeslut 2006-06-26 NORMALT PLANFÖRFARANDE Detaljplan för Måby verksamhetsområde omfattande fastigheten Måby 1:10 m.fl. i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län Ungefärligt planområde Översiktskarta STADSBYGGNADSKONTORET februari 2013
Detaljplan för Måby verksamhetsområde omfattande fastigheten Måby 1:10 m.fl. i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län Samrådshandling Antagen av kommunfullmäktige 2006-05-18 118 Laga kraft, regeringsbeslut 2006-06-26 PLANBESKRIVNING TILL DETALJPLANEN HÖR FÖLJANDE HANDLINGAR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser och grundkarta 2013-02-12 Planbeskrivning 2013-02-12 Genomförandebeskrivning Illustrationsplan 2013-02-12 2013-02-12 Programsamrådsredogörelse 2013-02-12 Övriga handlingar* Fastighetsförteckning Checklista för behovsbedömning 2013-02-11 2012-06-20 Trafikutredning, Ramböll 2013-01-22 Bullerutredning, Ramböll 2012-11-13 Riskanalys, Ramböll 2012-11-08 Dagvattenutredning, Ramböll 2012-11-14 * Finns att tillgå på Stadsbyggnadskontoret Dnr Btn 2011/0688-214:M 1
PLANENS SYFTE Detaljplanens syfte är att möjliggöra etablering av hotell och drivmedelsstation invid Måby trafikplats. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Kommunens bedömning är att planens genomförande inte antas medföra en betydande miljöpåverkan. Någon miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB), enligt 6 kap. 11 miljöbalken(1998:808) kommer därför inte att upprättas. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att betydande miljöpåverkan inte föreligger för aktuell plan. De miljöaspekter som särskilt behöver belysas i planbeskrivningen är riksintresse för kulturmiljö, utformning av bebyggelsen, trafikfrågor, buller och miljökvalitetsnormer för recipient Märstaån/Mälaren (Vattendirektivet). HÅLLBARHET Tillgång till kollektivtrafik och ett vägnät för gång- och cykelvägnät finns i anslutning till planområdet. PLANDATA Ungefärligt planområde med omgivande vägar och bebyggelse. Planområdets läge och areal Planområdet är cirka 2,2 hektar och utgörs av fastigheten Måby 1:10 samt del av fastigheten Måby 2:7. Det är beläget vid Måby trafikplats i anslutning till väg E4. I öster avgränsas planområdet av den södergående avfarten från väg E4 och i söder av Måbyleden som förbinder Märsta med Arlanda flygplats. Västerut ligger ett verksamhetsområde samt tre enfamiljshus. Norr om planområdet fortsätter skogsmarken och övergår sedan i ett mindre område med ett fåtal enfamiljshus och ett område för långtidsparkering. Dnr Btn 2011/0688-214:M 2
Markägoförhållanden Marken inom planområdet ägs till största delen av PEAB Fastighetsutveckling Sverige AB som förvärvade området år 2011. Anders Bernhardsson äger Måby 2:7. Swedavia AB äger Arlanda 3:1 och Gustavianska Stiftelsen äger Måby 1:1 vilka har andelar i den samfällda fastigheten Måby S:1. Planförfarande Planärendet genomförs med normalt planförfarande enligt Plan- och bygglagen (1987:10) och har inletts med planprogram. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Regional kärna Planområdet är beläget invid Arlanda Märsta som enligt Regionplanenämndens regionala utvecklingsplan (RUFS 2010) ska utvecklas till en regional stadskärna. Detta ställningstagande innebär att planområdet har ett strategiskt läge mitt emellan den regionala kärnans två förtätningsområden, Arlanda flygplats och Märsta tätort. Planområdet ligger också invid stadskärnans norra angöring från väg E4. Den bebyggelse som utvecklas här har betydelse för hur denna entré till Sigtuna kommun upplevs. Översiktsplan 2002 I Översiktsplan 2002 redovisas planområdet som bevarandeområde. Inom bevarandeområden får endast bebyggelse som kan anpassas till natur-, kultur- och/eller friluftsintressen tillkomma. Kommunen påbörjade under år 2012 ett arbete med översyn av översiktsplanen. Fördjupning av översiktsplan (FÖP) för Arlanda från år 2006 gör följande bedömning för det område inom vilket planområdet ingår: Viss exploatering intill väg E4 i anslutning till befintligt verksamhetsområde är möjlig, dock med beaktande av att ytan utgör entré/portalpunkt till området och gränsar till område för kulturminnesvård. De riksintressen som berörs är kulturmiljö, väg E4 och Arlanda flygplats. Detaljplaner Planområdet är inte planlagt sedan tidigare. Program för planområdet Planprogram har varit utsänt på samråd enligt 5 kap. 20 plan- och bygglagen (1987:10) under remisstiden 23 september till och med 21 oktober 2011. Anslutande projekt Väster om planområdet planeras ett nytt verksamhetsområde för kontor, småindustri och lager genom detaljplan för Arlandastad norra. PLANOMRÅDET Dnr Btn 2011/0688-214:M 3
Situationsplan med planerad bebyggelse, trafik- och grönytor Natur Mark och vegetation Planområdet är en del av ett kulturlandskap. Den nordvästra delen utgörs av en skogsklädd kulle, denna del planläggs som naturområde och får inte bebyggas. Den södra och östra delen av området utgörs av åkermark i träda, här medges bebyggelse. Genom planområdet rinner Halmsjöbäcken i öst-västlig riktning. I områdets västra gräns är den kulverterad under fastigheten Måby 1:8. I anslutning till Halmsjöbäcken planeras grönska och planteringar. En grön zon för gatuplantering skapas mot planområdets omgivande vägar. Avsikten är att trafik- och parkeringsytor inom planområdet ska bäddas in i grönska. Geohydrologi För ett lokalt omhändertagande av dagvatten krävs att geohydrologiska förhållanden är gynnsamma. En geohydrologisk undersökning eller bedömning ska utföras innan planförslaget antas. I undersökningen ska en kartläggning av avrinnings-, jordarts- och grundvattenförhållanden ingå. Torrläggningsföretag Programområdet berörs av Tomta-Benstocken torrläggningsföretag från år 1932. Torrläggningsföretag som har bildats genom förrättning är juridiskt bindande, vilket innebär att de sträckningar, djup och vattennivåer som angivits för vattenanläggningar Dnr Btn 2011/0688-214:M 4
och vattenområden i förrättningshandlingarna gäller med samma rätt som en vattendom. Länsstyrelsen erinrar om att åtgärder som står i strid mot markavvattningsföretaget inte får utföras utan tillstånd från miljödomstolen. Under hösten år 2010 träffades en överenskommelse mellan torrläggningsföretagets medlemmar för att säkerställa torrläggningsföretaget mellan punkterna 1(v)+00 och 4+15 och att på denna sträcka hålla diket öppet samt tydliggöra ansvaret för framtida underhåll och rensning. Överenskommelsen låg till grund till Mark- och miljödomstolens dom 2011-05-03. Planförslaget visar på ändring av bäckens läge samt viss överteckning/kulvertering av densamma. För att genomföra detta kommer tillstånd att sökas för ändring och upphävande av torrläggningsföretaget. Ansvarsförhållanden kommer att regleras i ny vattendom. Miljökvalitetsnormer för vatten Märstaån omfattas precis som Mälaren av miljökvalitetsnormer (MKN) för vatten. Den ekologiska statusen i ytvattenförekomsten för Märstaån har klassificerats till måttlig och den kemiska ytvattenstatusen är god. Kvalitetskravet för Märstaån innebär att den ekologiska statusen behöver förbättras för att god status skall kunna uppnås till år 2021. Mälaren omfattas också av miljökvalitetsnorm för fisk- och musselvatten. Handlingar ska tas fram innan utställningsskedet och redovisa hur Mälaren och Märstaån påverkas, vilka yt- och dagvattenåtgärder som ska regleras och säkerställas för att följa miljökvalitetsnormerna. Geotekniska förhållanden Planområdets mark består enligt kommunens kartering av övervägande morän- och bergpartier. En genomgång har gjorts av geohandlingar för området från januari 1990. Syftet har varit att beskriva de geotekniska förutsättningarna och bedöma vilka geotekniska undersökningar som behövs som underlag för projektering av planerad byggnation. Runt Halmsjöbäcken finns torrskorpelera och sediment av silt och finsand som underlagras av lös varvig lera. Norr om området med lera finns sediment, sannolikt av silt och finsand. Längre norrut övergår marken sedan i ett moränområde. Söder om området med lera övergår marken i ett fastmarksområde. Inom delar av området är det möjligt att grundlägga tvåplansbyggnader med platta på mark och inom andra delar av området krävs grundläggning med pålar. Dränerande åtgärder bör ej göras djupare än +15 inom viss del av området och +17 inom annan del av området. Radon Markradon inom programområdet har enligt Sigtuna kommuns kartering värden på normal nivå. Kompletterande undersökningar kan behövas. Byggnation ska ske enligt Boverkets Byggregler (BBR). Kulturmiljö Planområdet är beläget inom/invid Riksintresse för Kulturmiljö. Riksintresset för kulturmiljö i Odensala - Husby Ärlinghundra består av slättbygd där den agrarhistoriska utvecklingen kan följas sedan äldre järnåldern. Dnr Btn 2011/0688-214:M 5
Den nya bebyggelsen exponeras mot väg E4 och mot Måbyleden direkt söder om men döljs för övrigt till stora delar av omgivande skogsmark. Den planerade bebyggelsen kommer inte att vara synlig från landsbygden norr om Måbyleden och påverkar inte utblickar mot Husby-Ärlinghundra kyrka i dess landskapsskyddade omgivningar. Den byggbara marken är lokaliserad till före detta åkermark. Den del av planområdet som utgörs av en skogsklädd holme får inte bebyggas på grund av fornlämningar och är avsatt för naturmark. Fornlämningar och byggnadsminnen Inom planområdet finns den fasta fornlämningen gravfält RAÄ-nummer Husby- Ärlinghundra 114:1. Det område inom vilket fornlämningen är lokaliserad är avsatt för naturmark i planförslaget. Hotellbyggnadens placering bedöms inte påverka gravfältet men gravfältets gräns mot sydväst behöver säkerställas för att påvisa om arkeologiska insatser krävs. Gravfältets begränsning ska tydliggöras. Bebyggelseområden Bebyggelse Inom planområdet finns idag ingen bebyggelse. Illustration, hotellbyggnad, volymstudie Planförslagets bebyggelse utgörs av ett nytt hotell med maximalt 250 rum i 8-10 våningar vilket placeras mellan den skogsklädda kullen och Halmsjöbäcken. Hotellet ska vara väl synligt mot väg E4 och bli ett kännetecken för Märsta/Arlanda och Sigtuna kommun. Hotellets våningshöjd kan variera men är 8 och till en mindre del 10 våningar och är väl synlig från nordost till sydväst. Mot norr tar byggnaden stöd av den skogsklädda kullen. Väster om hotellbyggnaden är det möjligt att bygga parkeringsdäck i två plan. Söder om Halmsjöbäcken tillåter planen en drivmedelsstation med butik och enklare matservering. Här planeras också markparkering för såväl hotellets som drivmedelsstationens behov. Bostäder Inom planområdet planeras inga bostäder. I anslutning till planområdet finns två små områden med ett fåtal friliggande bostäder. Dnr Btn 2011/0688-214:M 6
Arbetsplatser, övrig bebyggelse I anslutning till planområdet finns ett flertal olika verksamheter, främst bilrelaterade såsom uthyrning, service, plåtslageri och långtidsparkering men även försäljning och service av trädgårdsmaskiner. Den planerade hotell och drivmedelsverkasamheten bidrar även de till att fler arbetstillfällen skapas i området. Planområdet och närliggande verksamheter Tillgänglighet God tillgänglighet för personer med funktionsnedsättningar ska råda inom planområdet. Service och omsorg Offentlig och kommersiell service I närområdet finns idag ingen offentlig eller kommersiell service. Märsta centrum, cirka 2,5 km väster om planområdet har både offentlig och kommersiell service. Arlanda flygplats och Arlandastad C, på 2,5-3 km avstånd, har ett relativt rikt utbud av kommersiell service. När detaljplanen är genomförd kommer drivmedelsanläggningen kunna bidra med viss kommersiell service beroende på hur den utformas. Detaljplanen medger också matservering/restaurangverksamhet inom såväl hotellområdet som drivmedelsområdet. Lek och rekreation Planområdet och dess närområde utnyttjas i dagsläget inte för rekreation i nämnvärd utsträckning. Befintliga gång- och cykelstråk i anslutning till planområdet och utveckling av nya verksamheter inom planområdet kan öka attraktion och tillgänglighet till närliggande naturområden. Dnr Btn 2011/0688-214:M 7
Gator och trafik Gatunät Planområdet ligger intill väg E4, Måby trafikplats, Måbyleden och Brobyvägen. Angöring till området kommer att ske från Brobyvägen. Brobyvägens anslutning till Måbyleden byggs om och förses med en prioriterad gång- och cykelvägsöverfart. Måbyleden byggs om och förses med refuger och svängfält för att möta det ökade- och förändrade trafikflödet med ökad säkerhet och trygghet, såväl för oskyddade trafikanter som för motorfordonstrafiken. Busshållplatserna vid Måbyleden, i anslutning till planområdet byggs om, utformas- och anpassas till Måbyleden. Brobyvägens utformning, vilken förändras i och med planförslaget, förankras med markägare och väghållande myndighet. Brobyvägen har en anslutande väg mot långtidsparkeringen norr om planområdet. Längs denna vägsträcka möjliggör planförslaget en infart till planområdet. Om infarten kommer till utförande behöver korsningen ses över och utformas i samråd med väghållarna. Trafikverket planerar att bygga om Måby trafikplats med på- och avfart söderut. Arbetet med trafikplatsen är beräknat att starta under våren 2013 och preliminärt beräknas den vara klar sommaren 2014. Planområdet har anpassats till den planerade ombyggnaden av trafikplatsen. Gång- och cykeltrafik Den befintliga, regionala gång- och cykelvägen längs Måbyleden, benämnd Arlandastråket, ansluter planområdet till såväl centrala Märsta och pendeltågsstationen som Arlanda terminalområde. Även efter Brobyvägen löper en befintlig gång- och cykelväg. Den sammanlänkar planområdet med Arlanda stad norra industriområde samt Märsta station och Arlanda flygplatsområde. Planområdet planeras med trafiksäkerhet och trygghet för oskyddade trafikanter i fokus. Kollektivtrafik Planområdet har tillgång till kollektivtrafik via busshållplatser på Måbyleden och Brobyvägen. Busstrafiken förbinder såväl Märsta som Arlanda flygplats med planområdet. Eventuellt behov av nya/ändrade hållplatslägen studeras i samråd med SL och berörda väghållare i samband med projektering för ett genomförande av detaljplanen. Parkering Parkeringsbehovet för verksamheterna inom planområdet ska tillgodoses inom kvartersmark. Behovet för hotellverksamheten beräknas vara 0,7 p-platser per hotellrum. Det innebär att ett hotell för 250 rum behöver cirka 175 parkeringsplatser. Totalt 190 parkeringsplatser illustreras i planförslaget. Planförslaget förutsätter ett samnyttjande av parkering för de olika verksamheterna inom planområdet och eventuellt behöver också med den intilliggande långtidsparkeringen utnyttjas. Störningar Buller Planområdet ligger till stora delar inom influensområdet för Arlanda flygplats samt invid motorvägen väg E4. Byggnadstekniska åtgärder för bullerskydd kommer att behövas. Dnr Btn 2011/0688-214:M 8
En bullerutredning Bullerutredning, Måby hotell daterad 2012-11-13 är utarbetad för planområdet. Beräkningar visar att ekvivalent ljudnivå från vägtrafik blir 71 db(a) och maximal ljudnivå blir ca 72 db(a) vid fasad. Maximalt flygbuller i området är ca 80 db(a) vilket är den högsta ljudnivå som förväntas på platsen. Flygbullernivå (FBN) är ca 60 db(a) vid fasad. Ekvivalent ljudnivå från vägtrafik är högst och blir dimensionerande för fasaden. Utifrån detta beräknas ett behov av extra ljudisolering i fasad som minskar buller-belastningen med minst 41 db. Luftföroreningar Stockholms och Uppsala läns Luftvårdförbund har 2010 utfört mätningar av partiklar. För planområdet redovisas förhöjda halter av partiklar, 20-25 µg/m3 PM 10 dygnsmedelhalter. Den ökning av trafikrörelser som de planerade verksamheterna kan komma alstra bedöms inte medföra väsentliga förändringar avseende luftföroreningar i området. En spridningsberäkning för väg E4 ska göras under planprocessen för att klargöra om miljökvalitetsnormen för inandningsbara partiklar överskrids inom planområdet. Risk för olyckor Det kan finnas risk för olyckor inom eller i närheten av området. Väg 905, Måbyleden, är sekundär transportled och väg E4 är primär transportled för farligt gods. Dessutom kommer transporter av drivmedel ske till drivmedelsstationen. Riskanalys avseende samlokalisering av hotell, restaurang och tankningsstation vid trafikplats Måby daterad 2012-11-08 har utarbetats under planarbetets gång. Om de säkerhetsavstånd som definierats i denna analys efterföljs i fortsatt projektering bör inte vidare utredningar kring riskbilden för detaljplaneområdet behövas. Avser man frångå de säkerhetsavstånd som sammanfattas i denna rapport bör fördjupade studier kring riskbilden genomföras. Tankningsstationens utformning ska följa de rekommendationer som Räddningsverket föreskrivit vid hantering av brandfarliga varor. Detta ska följas upp vid fortsatt projektering. Dagvattenledning från tankningsstationen ska kunna stängas av. Hotellet bör utformas på sådant sätt att utrymning sker bort från tankningsstationen, det vill säga utrymning bör ske mot norr. Planförslaget bedöms uppfylla tillämpliga krav på säkerhet. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. De nya verksamheterna ska anslutas till kommunens ledningsnät. Dagvatten Dagvattenhanteringen ska bidra till att miljökvalitetsnorm för Märstaån inte överskrids. Dagvattenutredningen baseras på vissa antaganden som kan behöva justeras i samband med detaljprojektering då det är fastslaget exakt vad som ska byggas inom fastigheten. Dnr Btn 2011/0688-214:M 9
Dagvatten ska tas omhand och fördröjas inom fastigheten så att utflödet inte blir större än från den nuvarande naturmarken inom fastigheten. Exploatering enligt detaljplanen innebär att halter och mängder av föroreningar i dagvattnet som generas inom området ökar jämfört med nuläget. Beräkningar tyder på att det krävs rening av dagvattnet för att inte föroreningshalten i det tillkommande dagvattnet, från det exploaterade planområdet, ska bidra med mer belastning på recipienten än vad naturmarken i området står för idag. Vid en genomgång av den översiktliga geotekniska undersökning som tidigare har utförts i området framkom att det finns två ytor inom planområdet där markbeskaffenheten är lämplig för infiltration. Ett noggrant utarbetat system med oljeavskiljning, tillsammans med den naturliga reningen av partiklar som åstadkoms i de underjordiska fördröjningsmagasinen, kompletterat med infiltrationen på gräsbevuxna ytor och damm för flödesutjämning och rening av dagvatten, ska säkerställa att dagvattnet från planområdet uppfyller miljökvalitetsnormen. Värme I samband med projektering av nya byggnader kommer utredning av energieffektiva uppvärmningssystem att utredas. El De nya verksamheterna försörjs med el från befintligt ledningsnät. Ett område för elnätstation säkerställs i planförslaget. Avfall Avfallshantering för de planerade verksamheterna ska följa renhållningsordning och föreskrifter om avfallshantering för Sigtuna kommun. Möjlighet till utsortering av matavfall från övrigt avfall finns. Farligt avfall ska hanteras enligt Avfallsförordning (2011:927). Källsortering, samt verksamhetsavfall, hanteras i särskild ordning. Hämtningsfordon ska ha god tillgänglighet och inga backningsrörelser som är längre än fordonets längd. BARNKONSEKVENSER Planområdet är idag inte avsett för barns vistelse. Den förändring av markanvändningen som planförslaget medger med hotell och drivmedelsstation innebär att barn kommer att besöka området i målsmans sällskap. BROTTSFÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER Mer människor kommer att vistas i området när planförslaget är genomfört. Den upplevda tryggheten kan förbättras när fler observerar vad som händer i området. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden slutar tio år efter det att planen vunnit laga kraft. Dnr Btn 2011/0688-214:M 10
MEDVERKANDE I PROJEKTET Detaljplanen är upprättad av Stadsbyggnadskontoret i samverkan med Fokus Arkitektur AB. Märsta 2013-02-12 Anna-Karin Bergvall Stadsbyggnadskontorchef Mario Castillo-Belmar Planarkitekt Dnr Btn 2011/0688-214:M 11