DOM. 2013-03-12 Meddelad i Stockholm. KLAGANDE Socialnämnden i Danderyds kommun Box 28 182 11 Danderyd



Relevanta dokument
DOM Meddelad i Stockholm. KLAGANDE OCH MOTPART Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd i Stockholms stad Box Kista

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Stockholm. Ombud: Anna Dicander Humana Assistans AB Box Örebro

DOM Meddelad i Stockholm. MOTPART Socialnämnden i Nynäshamns kommun Nynäshamn

DOM Meddelad i Stockholm. ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Stockholms dom den 25 februari 2014 i mål nr , se bilaga A

DOM,Jo ;cf. Meddelad i Sundsvall. Ombud: Josefin Mikaelsson Humana Assistans AB Box 184

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Stockholm. Ombud: Zina Karamyani RTFL Care AB Måsholmstorget Skärholmen

DOM Meddelad i Stockholm. KLAGANDE Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd i Stockholms stad Box Kista

DOM: Meddelad i Göteborg. Ombud: Emma Koskelainen LS S Assistans Theres Svenssons gata Göteborg

DOM g. Meddelad i Göteborg. Socialnämnden i Örkelljunga kommun ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

DOM Meddelad i Stockholm. MOTPART Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd i Stockholm stad Box Hässelby

DOM ns- o 4. Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Vård- och omsorgsnämnden i Helsingborgs kommun

DOM Meddelad i Stockholm. KLAGANDE Socialnämnden i Haninge kommun Haninge

DOM Meddelad i Göteborg. Ombud: Anders Helander Leva Assistans AB Södra Torggränd 3

DOM Meddelad i Stockholm. MOTPART Skarpnäcks stadsdelsnämnd i Stockholms stad Box Johanneshov ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

HFD 2013 ref 81. Lagrum: 3 lagen (1993:389) om assistansersättning

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Stockholm. KLAGANDE Vård- och omsorgsnämnden i Sollentuna kommun Sollentuna

DOM Meddelad i Stockholm. Ombud: Britt-Inger Perera Olivia Personlig Assistans AB Vendevägen 85 A I Danderyd

DOM zon -m. 2 't. Meddelad i Göteborg. Socialnämnden i Säffle kommun. Ombud: Elinor Öhrling Assistansbolaget i Sverige AB Box 1303

DOM Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Myndighetsnämndeh i Stenungsunds konunun. Ombud: Jur.kand. Sofia Lindin Vivida Assistans Box 1814

DOM Meddela\! i Jönköping. Processjuridiska enheten, Stockholm

ft KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM. Z Meddelad i Sundsvall. Ombud: Maria Sydlen Humana Assistans AB Box 184. MOTPART Försäkringskassan Processjuridiska enheten, Sundsvall

DOM Meddelad i Uppsala

DOM Meddelad i Sundsvall. MOTPART Försäkringskassan Processjuridiska enheten, Sundsvall Sundsvall

DOM Meddelad i Stockholm. KLAGANDE OCH MOTPART Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd i Stockholm stad Box Hässelby

DOM Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Stadsdelsnämnden Angered i Göteborgs kommun (tidigare Stadsdelsnämnden Gunnared) Box Angered

DOM Meddelad i Stockholm. Ombud: Zina Karamyani RTFL - rätt till fullvärdigt liv AB Oxholmsgränd Skärholmen ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

DOM Meddelad i Stockholm. KLAGANDE Vård- och omsorgsnämnden i Sala kommun Box Sala

DOM Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Vård- och omsorgsnämnden i Ale kommun Alafors

DOM Meddelad i Malmö

DOM io l?/-10- oq. Meddelad i Sundsvall. KLAGANDE Socialnämnden i Falu kommun Falun

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Göteborg. MOTPART Stadsdelsfullmäktige Oxie i Malmö kommun Box Oxie

DOM Meddelad i Växjö

DOM Meddelad i Stockholm. Ombud: Maria Knutsson STIL Storforsplan Farsta

En funktionshindrad persons behov av transport har inte ansetts utgöra ett sådant annat personligt behov som ger rätt till personlig assistans.

DOM. n 1 Meddelad i Göteborg. 201l1 -rr - Ombud: Emma Larsson Frösunda Omsorg Trekantsgatan Karlstad

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM z 2 Meddelad i Göteborg. Ombud: Richard Andersson Humana Assistans AB Box Örebro

Meddelad i Jönköping. Vårdnadshavare: Josephine Morad. Ombud: Richard Andersson Humana Assistans AB Box Örebro

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Sundsvall. Ombud: Jur.kand. Jessica Lindgren C J Advokatbyrå AB Cardellgatan Stockholm

DOM fil 4. Meddelad i Göteborg. MOTPART Omsorgsnämnden i Kristianstads kommun Kristianstad KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

Fråga om en persons behov av hjälp avseende personlig hygien är av sådan karaktär och omfattning att det kan grunda rätt till personlig assistans.

DOM Meddelad i Stockholm. Ombud: Jur.kand. Finn Kronsporre Assistansjuristerna Östermalmsgatan 87 D Stockholm

DOM Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Vård- och omsorgsnämnden i Helsingborgs kommun Helsingborg

DOM Meddelad i Göteborg. MOTPART Nämnden för Handikappomsorg i Kungsbacka kommun Box 10409

DOM Meddelad i Stockholm

DOM ' <S,'.I) Avdelning

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Jönköping

DOM Meddelad i Stockholm

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Sundsvall. Omsorgsnämnden i Ljusdals kommun Ljusdal ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM n 2 Meddelad i "Sundsvall ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE. Kammarrätten avslår överklagandet.

HFD 2016 Ref kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453), 4 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade

DOM Meddelad i Stockholm

DOM Meddelad i Stockholm

DOM Meddelad i Stockholm

DOM Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Socialnämnden i Falkenbergs kommun Falkenberg

DOM Meddelad i Göteborg. Vård- och omsorgsnämnden i Helsingborgs kommun Helsingborg ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

DOM Meddelad i Göteborg

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Försäk1ingskassan Processjuridiska enheten/malmö Box Malmö

DOM z Meddelad i Sundsvall. KLAGANDE Socialnämnden i Piteå kommun Piteå

DOM. Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Försäkringskassan Processjuridiska enheten/malmö Box Malmö

DOM Meddelad i Göteborg. Ombud: Lovisa Löfstrand Humana Assistans AB Box Örebro

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM ' Meddelad i Göteborg

DOM Meddelad i Stockholm

DOM Meddelad i Linköping

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

DOM Meddelad i Göteborg ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE. Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 3 maj 2013 i mål nr , se bilaga A

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Meddelad i Göteborg. Förvaltningsrätten i Malmös dom den 15 december 2015 i mål nr , KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

DOM Meddelad i Sundsvall. KLAGANDE Socialnämnden i Bodens kommun Boden

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Stockholm

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Stockholm

DOM Meddelad i Göteborg. ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Karlstads dom den 29 januari 2013 i mål nr , se bilaga A

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Göteborg

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

;;u!' GÖTEBORG Avdelning 2

DOM Meddelad i Göteborg. MOTPART Försäkringskassan Processjuridiska enheten Göteborg

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

DOM Meddelad i Stockholm. ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Uppsalas dom den 27 november 2013 i mål nr , se bilaga A

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Jönköping

DOM Meddelad i Stockholm. MOTPART Social- och omsorgsnämnden i Södertälje kommun Södertälje

DOM os- 23 Meddelad i Göteborg. Ombud: Jurist Patricia Escalante Humana Assistans AB Box 184. Socialnämnden i Hahnstads kommun Box 230

Transkript:

2013-03-12 Meddelad i Stockholm KLAGANDE Socialnämnden i Danderyds kommun Box 28 182 11 Danderyd MOTPART Ombud: Elin Hallman Humana Assistans AB Box 184 701 43 Örebro ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Stockholms dom den 17 december 2012 i mål nr 16675-12, se bilaga A SAKEN Personlig assistans KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE I. Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. 2. Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id 273811 Postadress Box 2302 103 17 Stockholm Besöksadress Birger arls Torg 5 Telefon 08-561 690 00 Telefax 08-14 98 89 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se WW\N.kammarrattenistockholm.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00

2 YRKANDEN M.M. Socialnämnden i Danderyds kommun yrkar att socialnämndens beslut att avslå ansökan om personlig assistans ska stå fast. Till stöd för sin talan anför socialnämnden bl.a. följande. har inte ett omfattande hjälpbehov hela dygnet, eller en stor del av dygnet, och inte heller någon kombination av flera funktionsnedsättningar som krävs enligt förarbetena till lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, för att barn ska ha rätt personlig assistans. Vårdnadshavare till barn med funktionshinder har, liksom andra vårdnadshavare, ansvar enligt föräldrabalken för barnets personliga förhållanden och ska se till att barnets behov blir tillgodosedda. hjälpbehov överstiger vad som kan anses vara normalt föräldraansvar för ett barn som är nästan elva år. föräldrar uppbär helt vårdbidrag från Försäkringskassan. Det ska bl.a. kompensera för den särskilda träning, vård och tillsyn som han behöver samt bortfall av inkomst och det merarbete och den bundenhet som hans funktionshinder skapar. har en pågående insats i form av avlösarservice i hemmet enligt 9 5 LSS med tio timmar i veckan där det ingår omvårdnad. Sedan beslutet om personlig assistans avslogs har han även beviljats ledsagarservice enligt 9 3 LSS med tio timmar i veckan som är ett stöd vid kultur- och fritidsaktiviteter i samhället. Familjen får råd och stöd insatser från Autismcenter Nord. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten finner anledning att meddela prövningstillstånd och tar upp målet till omedelbart avgörande.

3 Enligt 7 första stycket LSS har personer som anges i I rätt till insatser i form av särskilt stöd och särskild service enligt 9 I - 9, om de behöver sådan hjälp i sin livsföring och om deras behov inte tillgodoses på annat sätt. omfattas av personkretsen enligt 1 1 LSS. Frågan i målet är om han har sådant hjälpbehov att han har rätt till insatsen personlig assistans enligt 9 2 LSS. Om så är fallet uppkommer också fråga om hans hjälpbehov är tillgodosett på annat sätt. Vid tidpunkten för socialnämndens beslut var nästan elva år. Enligt kammarrättens mening ger utredningen i målet stöd för att han på grund av sitt funktionshinder behöver hjälp med personlig hygien, måltider, att klä av och på sig och att kommunicera. Hjälpbehovet för de olika grundläggande behoven varierar visserligen men sammantaget finner kammarrätten, i likhet med förvaltningsrätten, att behovet är av sådan omfattning att han har rätt till insatsen personlig assistans. Socialnämnden har invänt att. hjälpbehov tillgodoses genom en kombination av föräldraansvaret, vårdbidrag från Försäkringskassan, beviljade insatser enligt LSS och råd och stöd från Autismcenter. För att neka en funktionshindrad en viss insats med hänvisning till att behovet tillgodoses på annat sätt krävs att behovet också faktiskt tillgodoses på annat sätt. Ett behov kan, helt eller till viss del, tillgodoses genom en förälders ansvar enligt föräldrabalken för den normala omvårdnaden av ett barn (prop. I 992/93: I 59 s. I 72). När föräldraansvaret ska beaktas är det bara hjälpbehov som går utöver vad som är normalt för ett barn i samma ålder som ska läggas till grund för bedömningen av behovet av personlig assistans (RÅ 2010 ref. I 7).

4 Kammarrätten finner att föräldraansvaret för ett barn i. ålder är i det närmaste obefintligt vad avser de grundläggande behoven. Att med hänvisning till föräldraansvaret anse att hjälpbehov är tillgodosett är därför inte möjligt. Inte heller det faktum att föräldrar uppbär vårdbidrag påverkar bedömningen av hans rätt till personlig assistans Ufr RÅ 1997 ref. 23 I). Insatsen ledsagarservice syftar till att bryta den isolering som ofta blir följden av ett omfattande funktionshinder. Avsikten är att den enskilde ska få hjälp att komma ut bland människor, exempelvis vid besök hos vänner eller vid deltagande i kulturliv (prop. 1992/93: 159 s. 178). Även om kan få vissa av sina grundäggande behov tillgodosedda i samband med att ledsagarservicen utförs finns, enligt kammarrättens mening, inte stöd för att denna insats är avsedd att täcka hjälpbehov av så känslig och personlig natur som insatsen personlig assistans. Dessutom har behov av hjälp och stöd under olika tider på dygnet, vilket inte tillgodoses genom ledsagarservice, som är en insats som ges vid bestämda tillfällen vid aktiviteter utanför hemmet. Insatsen avlösarservice i hemmet har i sin tur till syfte att göra det möjligt för anhöriga att få avkoppling och uträtta sysslor utanför hemmet (a.a. s. 178). Denna insats tar således sikte på att avlasta föräldrar och utgår inte på samma sätt som personlig assistans från grundläggande behov. Kammarrätten konstaterar att socialnämnden inte närmare har beskrivit vilken form av hjälp och stöd får genom sina kontakter med Autismcenter.

5 Kammarrätten finner sammanfattningsvis att har behov av personlig assistans och att hans hjä1pbehov inte till fullo är tillgodosett på annat sätt. Förvaltningsrättens dom är således riktig och överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). Ingrid Engquist kammarrättsråd ordförande Ingrid Ullman kammarrättsråd Helen Lidö tf. assessor referent Fredrika ohansson föredragande

Bilaga A FÖRV ALTNINGSRÄTTEN Allmänna avdelningen 2012-12-17 Meddelad i Stockholm Mål nr 16675-12 Enhet 10 KLAGANDE. Ombud: Elin Hallman Humana Assistans AB Box 184 701 43 Örebro MOTPART Danderyds socialnämnd Box 28 182 11 Danderyd ÖVERKLAGAT BESLUT Danderyds socialnämnds beslut 2012-07-26 SAKEN Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) SLUT Förvaltningsrätten bifaller överklagandet och förklarar berättigad till personlig assistans enligt 9 p. 2 LSS. Målet återförvisas till Danderyds socialnämnd för att närmare utreda och besluta om insatsens omfattning. Dok.Id 284 I 21 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen I Telefon 08-561 680 00 Telefax 08-561 680 0 I E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00

FÖRVALTNINGSRÄTTEN Allmänna avdelningen 16675-12 2 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Danderyds socialnämnd (nämnden) beslutade den 26 juli 2012 att avslå. ansökan om personlig assistans enligt 9 p. 2 LSS. Som skäl för beslutet angavs följande. hjälpbehov är inte av den omfattning som krävs för att ett barn ska beviljas personlig assistans och hans behov är tillgodosedda genom föräldraansvar, avlösarservice med 10 timmar per vecka samt det vårdbidrag som föräldrarna uppbär. yrkar att han ska beviljas personlig assistans i den omfattning han ansökt om. I andra hand yrkas att han beviljas personlig assistans i den omfattning förvaltningsrätten finner skälig. Till stöd för sin talan anför han i huvudsak följande. Han har grav autism som medför att han har stora hjälpbehov med både de grundläggande behoven och övriga behov. Han får hjälp med påklädningen på vardagsmorgnar när det är viss tidsbrist. Han får då handgriplig hjälp för att få på sig kläderna. Han fastnar lätt i olika moment och avbryter påklädningen, varför det ständigt behövs någon som pushar på. I samband med den personliga hygienen behöver han hjälp med avklädning, tvättning, schamponering och påklädning efter badet. Han behöver även hjälp med tandborstning. Vid toalettbesök behöver han påputtning och motivering samt hjälp med på- och avklädning, torkning samt tvättning av händer. Han är i stort behov av hjälp vid kommunicering med personer som inte känner honom, då han endast har vissa inlärda fraser som han endast kan säga om rätt frågor ställs. För att kommunicera med honom behövs det ges speciella instruktioner och motparten måste använda få ord och exakta fraser. I samband med alla aktiviteter under en dag behöver han kvalificerade motivations- och aktiveringsinsatser. Han åberopar handlingar från Försäkringskassan, intyg den 9 februari 2012 från leg psykolog och psykoterapeut ulianna Weiss, BUP Danderyd samt handling daterad den 12 mars 2012 från Louise lvstam, Vasaskolan i Danderyds kommun.

FÖRVALTNINGSRÄTTEN Allmänna avdelningen 16675-12 3 Nämnden vidhåller sitt beslut. S KÄL Föräldraansvaret ska beaktas vid bedömningen av rätten till personlig assistans till barn. Det normala föräldraansvaret ska beaktas på så sätt att det bara är hjälpbehov som går utöver det vanliga som är normalt för ett barn i ifrågavarande ålder som ska läggas till grund för bedömningen av behovet av personlig assistent. var vid tiden för nämndens beslut nästan elva år. Av utredningen i målet framgår att hans funktionshinder ger problem och komplikationer för honom i vardagen bl. a. avseende kommunikation, personlig hygien, måltider samt att klä av och på sig. Föräldraansvaret för ett barn i. ålder är förhållandevis litet vad avser de grundläggande behoven. Vid bedömningen av hans behov av personlig assistans är det därför inte möjligt, såsom nämnden gjort, att med hänvisning till föräldraansvaret bortse från någon del av hans behov i dessa avseenden. Vad avser de redan beviljade insatserna avlösarservice och vårdbidraget är det förvaltningsrättens uppfattning att behov är till den grad att de inte till fullo kan tillgodoses genom dessa redan beviljade insatser. Förvaltningsrätten bifaller därför överklagandet på så sätt att ska beviljas personlig assistans enligt 9 p. 2 LSS. Målet återförvisas till nämnden för att närmare utreda och besluta om insatsens omfattning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/l a). Anna Lönnestav I avgörandet har även deltagit nämndemännen Kerstin Pehrsson, Gösta Rappe och Hans Bonnevier. Föredraganden har varit Mia Svärd.