Rvisionsrapport 2010 Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämndns och tillsynsnämndns styrning och ldning Irén Dahl, Ernst & Young Augusti 2010
Hylt kommun Rvisorrna Innhållsförtckning SAMMANFATTNING... 3 1. INLEDNING... 4 1.1 Uppdragt... 4 1.2 Gnomförand... 4 2. TVÅ NÄMNDER OCH EN FÖRVALTNING... 4 3. NÄMNDERNAS STYRNING OCH UPPFÖLJNING... 5 3.1 Mål och rsursplan - tt viktigt styrdokumnt... 5 3.2 Nämndrnas uppföljning... 5 4. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN... 6 4.1 Tkniska områdt/affärs- och rsultatnht... 7 4.2 Plan- och byggnht... 8 4.3 Miljönht... 8 5. JÄV... 9 6. ANALYS OCH KOMMENTAR... 9 6.1 Styrning och uppföljning... 9 6.2 Ldning... 10 6.3 Jäv... 10 6.4 Övrig fråga bträffand samvrkan... 11 Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 2
Hylt kommun Rvisorrna Sammanfattning Ernst & Young har på uppdrag av d förtrondvalda rvisorrna granskat styrning och ldning av samhällsbyggnadsvrksamhtn. Granskningn fokusrar på vrksamhtsstyrning. I granskningn ingår ävn att bdöma om dt finns risk för jäv mllan myndightsutövning och vrkställight. Följand iakttaglsr har gjorts: Styrning och uppföljning Hylt kommun har tagit fram n tydlig och väl gnomarbtad styrmodll som tar tt hlhtsgrpp om dn kommunala vrksamhtn avsnd konomi och kvalitt. Kommunn har på tt fördömligt sätt utvcklat srvicgarantir och möjlight för mdborgarna att framföra synpunktr. Samhällsbyggnadsnämndn följr rglbundt följr upp förvaltningns vrkställight gnom avstämning av aktivittsplann. Dock är dt viktigt att aktivittsplann säkrställr följsamht till samtliga uppdrag som gs i Mål och rsursplann. Dn intrna kontrolln kan systmatisras och utvcklas samt kopplas samman md kommunns styrmodll. I dag saknas intrna kontrollplanr som byggr på riskbdömningar. Ldning Uppdragsbskrivningarna till chfrna kan stärkas och utvcklas bland annat md klargörand av prstation och rsultat för varj nskilt chfsuppdrag. Avsaknad av uppdragsbskrivning försvårar uppföljning och värdring av uppnådda rsultat xmplvis i tt mdarbtarsamtal. Dt är anglägt att n gnomlysning görs av bmanningn inom hla samhällsbyggnadsförvaltningn mot bakgrund av att: nhtschfrna gnomgånd påtalar bhov av utökad bmanning, dt köps in konsultinsatsr för stora blopp, chfsbmanningn är dubblt så hög som riktmärkt i organisationsövrsynn och konsult har konstatrat övrtalight inom utförarnhtn. Dt är vanligt förkommand att förvaltningns tjänstmän arbtar i bostadn varför bhov finns av policy och rglr för vad som gällr när arbtt utförs på annan plats än kontort. Inom samhällsbyggnadsförvaltningn finns n affärs- och rsultatnht som har uppdragt att skapa affärsmässight i form av n förvaltningsintrn bställar- och utförarorganisation. Ett mödosamt utvcklingsarbt pågår för att få dn förvaltningsintrna bställar- och utförarorganisationn att fungra och flra utvcklingsområdn kvarstår. Dt är anglägt att samhällsbyggnadsnämndn följr förändringsarbtt och att nhtn stöttas i förändringsprocssn. Affärs- och rsultatnhtn har ävn uppdragt att vara n utförarorganisation i förhålland till andra nämndr och förvaltningar. Dt är anglägt att samhällsbyggnadsnämndn förvissar sig om att affärs- och rsultatnhtn utvcklar tt tvärsktorillt affärsmässigt snd. Jäv Kommunn uppfattas ha vidtagit nödvändiga åtgärdr för att undvika jäv vid tillsyn övr vrksamht som kommunn själv bdrivr. Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 3
Hylt kommun Rvisorrna 1. Inldning 1.1 Uppdragt Ernst & Young har på uppdrag av d förtrondvalda rvisorrna granskat styrning och ldning av samhällsbyggnadsvrksamhtn. Granskningn fokusrar på vrksamhtsstyrning. I granskningn ingår ävn att bdöma om dt finns risk för jäv mllan myndightsutövning och vrkställight. Rvisionsfrågor: Styrning Har tillsynsnämndn och samhällsbyggnadsnämndn tagit fram mål och tjänstgarantir för vrksamhtn? Hur har måln fångats av förvaltningn? Hur följr nämndn upp måluppfylllsn? Finns dt n intrn kontroll kopplad till vrksamhtsstyrningn? Ldning Jäv Hur lds förvaltningsorganisationn? Har chfr och mdarbtar uppdragsbskrivningar/arbtsbskrivningar? Vt alla sitt uppdrag/uppgift? Följs arbtt upp i mdarbtarsamtal? Görs bdömningar av om bmanningn är tillräcklig? Hur utövas myndightsutövning rspktiv vrkställight inom förvaltningsorganisationn? Hur skr säkrställand att riskn för jäv minimras? 1.2 Gnomförand Granskningn byggr på rlvant dokumntation som policydokumnt, protokoll, uppdragsbskrivningar, nkätundrsökningar och utrdningar. Intrvjur har gjorts md samhällsbyggnadschfn samt chfn för affärs- och rsultatnhtn, chfn för utförarnhtn, miljöchfn, stadsarkitkt/plan- och byggchfn. 2. Två nämndr och n förvaltning Samhällsbyggnadsvrksamhtn styrs av och lds av två nämndr, tillsynsnämndn och samhällsbyggnadsnämndn. Nämndrna har n gmnsam förvaltning, samhällsbyggnadsförvaltningn. Båda nämndrna har uppgiftn att fullgöra kommunns uppgiftr inom bygg- och miljöområdt samt d övriga uppgiftr som nligt annan lag ska fullgöras inom plan- och byggnadsväsndt rspktiv miljö- och hälsoskyddsområdt. Anldningn till två nämndr är att tillsynsnämndn ndast svarar för prövning och tillstånd av sådan vrksamht som samhällsbyggnadsnämndn i Hylt kommun bdrivr. Enligt kommunallagn får n nämnd int utöva tillsyn övr sådan vrksamht som nämndn själv bdrivr varför två nämndr har skapats. Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 4
Hylt kommun Rvisorrna 3. Nämndrnas styrning och uppföljning Av nämndrnas rglmnt framgår att rspktiv nämnd skall tills att vrksamhtn bdrivs i nlight md d mål och riktlinjr som fullmäktig bstämt samt förskriftr och lagstiftning. 3.1 Mål och rsursplan - tt viktigt styrdokumnt Fullmäktig har antagit Mål och rsursplan för 2010 2012 som ävn klargör kommunns nya styrmodll. Styrmodlln ska främja hlhtssyn och samvrkan inom kommunkoncrnn. Gnom styrmodlln har politikrs och tjänstmäns rollr tydliggjorts. Exmplvis framgår dt att politikns uppgift är att ang mål och göra prioritringar samt svara för dn stratgiska styrningn och ldningn. Tjänstmännns uppgift är att svara för vrkställight och dn oprativa styrningn och ldningn. Dt framgår av Mål- och rsursplann att Hylt kommun ska utvckla sin styr- och uppföljningsprocss fram till och md 2010. Bträffand samhällsbyggnadsnämndn och tillsynsnämndn innhållr plann konomisk planring, kommand invstringar och bskrivning av nämndrnas olika vrksamhtr samt srvicåtagand och indikatorr. Ävn vrksamhtrnas utvckling rdovisas och vrksamhtsmål md indikatorr. I samband md införand av srvicåtagandn införds ävn n rutin för synpunktshantring. Syftt md synpunktshantringn är att på tt profssionllt sätt hantra positiva och ngativa synpunktr från brukar/mdborgar. En kvalittsgrupp har skapats för samordning av kommunns kvalittsarbt och kommunn har n strävan att få n naturlig koppling mllan konomi och kvalitt. Samhällsbyggnadsnämndn och tillsynsnämndn har antagit Mål- och rsursplann som sitt gt styrdokumnt. Dt är tt förtydligand att plann ska fungra som nämndrnas styrinstrumnt avsnd kvalittsmål och konomi. Gnom srvicåtagandn och utvcklingsmål blir dt tydliggjort vad som ska uppnås inom nämndrnas olika vrksamhtsområdn. 3.2 Nämndrnas uppföljning Hylt kommun har tagit fram tt årshjul 2010 för uppföljning och rdovisning. Hjult visar vilka kvalitts- och konomiska uppföljningar som ska göras och när i tidn d ska vara färdigställda. Dt finns ävn tt årshjul för Mål- och rsursplanarbtt. Samhällsbyggnadskontort har arbtat fram n aktivittsplan som bskrivr d arbtsuppgiftr som kontort ska arbta md undr årt och när d ska vara färdigställda. Aktivittsplann rdovisas fortlöpand för samhällsbyggnadsnämndn vilkt protokolln 2010 visar. Motsvarand rdovisning finns int i tillsynsnämndn. Gnom aktivittsplann kan samhällsbyggnadsnämndn följa upp vrksamhtns arbt. Dock är dt anglägt att aktivittsplann ävn säkrställr måluppfyllls, utvckling av srvicgarantir och följsamhtn till samtliga uppdrag som gs i Mål- och rsursplann. Dt framgår av protokolln att rdovisning och uppföljning har gjorts av konomi och kvalitt undr innvarand år. Dock saknar nämndrna tt systmatiskt arbtssätt för intrn kontroll som har sin utgångspunkt i riskbdömningar. Dt finns ingn intrn kontrollplan som följs upp och rdovisas till kommunstyrlsn. Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 5
Hylt kommun Rvisorrna Bträffand uppföljning av srvicåtagandn följs varj bygglovsärnd upp var för sig. Klagomål åtgärdas nligt d intrvjuad omgånd. 4. Samhällsbyggnadsförvaltningn År 2007 trädd n ny organisation i kraft. Organisationsförändringn utvärdrads 2009 och tt antal områdn idntifirads som bhövr utvcklas yttrligar. Samhällsbyggnadsförvaltningn lds av n förvaltningschf. Förvaltningn är indlad i stab, tkniskt områd/affärs- och rsultatnht, bygg- och plannht samt miljönht. Varj nht förutom stabn lds av n nhtschf, stabn finns dirkt undr förvaltningschfn. Samtliga chfr är anställda av kommunstyrlsn. Dt saknas uppdragsbskrivningar som klargör vilka prstationr och rsultat som ska uppnås av varj nskild chf inom förvaltningn. I dag finns n gnrll uppdragsbskrivning som omfattar alla förvaltningschfr. Dt finns också n gnrll arbtsbskrivning för alla chfstjänstr i kommun. D intrvjuad chfrna uppgr att d gör vad lagstiftningn krävr samt vad som bslutats i budgt, styrdokumnt, aktivittsplan och andra vrksamhtsplanr samt srvicgarantir. Samhällsbyggnadsnämndn har antagit n arbtsbskrivning och bmanningsplan för d olika nhtrna inom samhällsbyggnadsförvaltningn. Dn nya organisationn har riktmärkt att n chf ska lda 20 mdarbtar. Vid granskningstillfällt i juni 2010 fanns dt 106 anställda inom samhällsbyggnadsförvaltningn varav 9 chfr inklusiv förvaltningschfn. Därtill fanns också samordnar vilkt kan ss som n form av ldningsbfattning. Md utgångspunkt från riktmärkt är samhällsbyggnadsförvaltningn väl försdd md chfr/ldar. Enligt intrvju är chfrna på samhällsbyggnadsförvaltningn samtidigt handläggar och spcialistr. Chfskapt är ndast n dl av rspktiv bfattning och varirar mllan olika nhtr. Exmplvis framhålls att kost- och lokalvårdschfn samt chfn för utförarnhtn har störst andl arbtsldning i sina tjänstr. Förvaltningschfn och stadsarkitktn är anställda md avtalad rätt att arbta borta från arbtsplatsn n dag i vckan. I övrigt är dt i undantagsfall som arbt från bostadn mdgs och särskild tillåtls krävs vid varj tillfäll. Kommunn har ingn policy llr andra rglr för vad som gällr när kommunala tjänstmän arbtar hmifrån. Dock påtalas dt från förvaltningn att samma rglr gällr oavstt om tjänstmannn arbtar från sitt kontor llr från annan plats. Arbtstidn rgistrras alltid i kommunns prsonalhantringssystm (HEROMA). Konsultr md spcialkomptns i olika frågor köps rglbundt in till samhällsbyggnadsförvaltningns olika vrksamhtr. Förklaringn är att n kommun av Hylts storlk int kan tillhandahålla alla komptnsr i dn gna bmanningn. Samtliga vrksamhtr har nligt förvaltningschfn möjlight att köpa in dn komptns som bhövs. Förvaltningschfn träffar rglbundt nhtschfrna och d utgör tillsammans förvaltningns ldningsgrupp. Vanligtvis träffas d n gång i vckan. En gång i månadn träffas samtliga chfr i kommunn i tt stratgiskt ldningsmöt. Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 6
Hylt kommun Rvisorrna Samhällsbyggnadsförvaltningn bskrivr sig ofta stå på två bn. Ett bn bstår av affärsoch rsultatnhtn llr oprativa vrksamhtr. Dt andra bnt bstår av tillstånds- och tillsynsuppgiftr. 4.1 Tkniska områdt/affärs- och rsultatnht Affärs- och rsultatnhtn lds av n tknisk chf och inom nhtn finns följand vrksamhtr: Hylt vattn och rnhållning vrksamhtn lds av n vattn- och rnhållningschf Fastightr och idrottsanläggningar vrksamhtn lds av tkniska chfn Kost och lokalvård vrksamhtn lds av n kost- och städchf Park, skog, badplatsr, gata, trafik och kollktivtrafik vrksamhtn lds av tkniska chfn Utförarnht - vrksamhtn lds av chfn för utförarnhtn Dn tkniska chfn har int bara ldningsansvar övr nhtn utan ävn tt oprativt ansvar för stora dlar av vrksamhtn. Enhtn hållr på att byggas upp och dt har funnits många bristr som har bhövt åtgärdas, xmplvis har dt saknats undrhållsplanr. Enligt d intrvjuad har vrksamhtn utvcklats på många punktr d snast årn mn dt finns fortfarand vrksamhtsområdn som bhövr stärkas. Affärs- och rsultatnhtn har n intrn bställar och utförarorganisation. Därutövr fungrar n stor dl av nhtn som utförarorganisation gntmot andra nämndr/förvaltningar. Exmplvis är nhtn utförar åt skola, förskola, äldromsorg och fritidsvrksamht när dt gällr kosthåll, städning, fastightr/lokalr och fritidsanläggningar. Dt saknas rutinbskrivningar för hur samvrkan ska sk mllan affärs- och rsultatnhtn samt brukarna i andra förvaltningar/nämndr. Samtidigt som affärs- och rsultatnhtn arbtar för att stärka upp nhtn finns dt andra arbtsuppgiftr som är krävand. Exmplvis har upphandlingar nligt LOU (Lagn om offntlig upphandling) blivit mra komplxa. Enligt förvaltningn finns dt n tydlig trnd att allt oftar bgära övrprövning av upphandlingsbslut. Lagstiftningn är komplicrad och nhtn bhövr tillgång till juridisk komptns, dt stöd som finns att tillgå gnom kommunjurist och upphandlingskomptns i annan kommun bdöms int som tillräckligt. Andra uppgiftr som tillkommit är krav på bsiktningar och kontrollr vilkt tar tid. Dn bfintliga bmanningn inom nhtn bdöms i dag som otillräcklig varför konsulttjänstr rglbundt köps in. Enligt förvaltningn är dt tt mdvtt val av nämndn att ha n låg prmannt bmanning och iställt anlita xtrn komptns vid hög arbtsblastning. Bhovt av sakkunskap är olika för olika projkt. Hylt kommun har ingn möjlight att anställa alla d xprtr som bhövs vid olika tillfälln. Utförarnht Inom affärs- och rsultatnhtn finns n intrn bställar och utförarorganisation. D olika avdlningarna inom nhtn ska bställa srvictjänstr av utförarnhtn. Enhtn har arbtat md att finna formrna för hur bställningar ska tas mot och kopplas till arbtsordr samt hur utförandt ska kopplas till tidrapportring och fakturring. Dt har varit tt tungt arbt att ändra om mdarbtarnas invanda arbtsmönstr till tt mra affärsmässigt snd. Mdarbtarna har haft svårt att s syftt md förändringn. Chfn för Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 7
Hylt kommun Rvisorrna utförarnhtn påtalar att dt åtrstår utvcklingsarbt och dt trots att många förbättringar har gnomförts. Enligt intrvjur bhövs rutinr för hur utförarnhtn och bställarna ska samspla samt tt klargörand av gränssnittt mllan att bställa rspktiv utföra. Gränsdragningsproblm finns xmplvis bträffand vad som fastightsförvaltning rspktiv fastightssrvic samt hur dn konomiska rsättningn ska rglras. En gränsdragningslista har gjorts för att räta ut oklarhtrna. När utförarnhtn startad fanns dt bristr i dokumntation llr bdömning som visad omfattningn på srvicbhovt xmplvis dokumntation som visar bhovt/omfattningn av gräsklippning, parkskötsl llr fastightssrvic. Utförarnhtn har gjort olika volymbräkningar och arbtt pågår fortfarand. En karta har ävn tagits fram som visar alla arbtsställn i kommunn. Utförarnhtn har också fått kontroll övr maskinparkn och hur maskinrna nyttjas. Strävan är att utförarnhtn ska var lika ffktiv som om dn had drivits i privat rgi. En gnomlysning/utrdning har gjorts av bmanningn för fastightsskötsl. Konsultn rdovisad n övrtalight i förhålland till bmanningsbhovt utifrån tt branschgnomsnitt. Mdarbtarna inom utförarnhtn har ragrat och bdömr övrkapacittn som flaktigt varför n intrn utrdning har påbörjats i frågan. 4.2 Plan- och byggnht Enhtn lds av n stadsarkitkt/plan och byggchf. Förutom chfn finns yttrligar 6 mdarbtar inom nhtn. Bland annat arbtar nhtn md övrsiktsplanr, dtaljplanr, områdsplanr, bygganmälan, obligatoriska vntilationskontrollr, bostadsanpassningsärndn, kartor och GIS, xploatringsfrågor samt bygglovsansökningar. Årlign hantras ca 225 bygglovsärndn varav flra rör ombyggnationr inom industrin. Cirka 15-20 ärndn årlign rör nybyggnation av villor. Bygglovshantringn är krävand ävn när dt gällr tämlign nkla ärndn. Anldningn är bristr i ansökningshandlingarna. Enhtn uppgr att bhov finns av yttrligar två mdarbtar för att bland annat göra d inspktionr som kommr att bli krav nligt ny och omarbtad plan- och bygglag (PBL). 4.3 Miljönht Dt finns olika uppfattningar inom samhällsbyggnadsförvaltningn bträffand miljönhtns lokala mål. Miljönhtn påtalar avsaknad av lokala mål för vrksamhtn. Därmot finns srvicåtagandn som följs upp två gångr pr år. Förvaltningschfn påtalar att miljönhtn har lokala mål för vrksamhtn. Måln angs i mål- och rsursplann, tillsynsplann och som srvicåtagandn. Ett klargörand bhövs av vad som skiljr sig bträffand tolkningn av lokala mål. Inom miljövrksamhtn finns 3,25 prsonr mn nligt uppgift finns bhov av 5,5 prsonr. Eftrsom bmanningn int räckr till gnomförs nligt uppgift hälftn av livsmdlstillsynn och bträffand miljöskyddt följs ndast d största förtagn upp. Planrad tillsyn Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 8
Hylt kommun Rvisorrna gnomförs i litn omfattning. Enligt uppgift har nämndrna informrats om prsonalsituationn och i vilkn omfattning miljöärndn kan fullgöras. I stabn finns n tjänst 0,75 varav 0,25 används för miljöfrågor. Främst handlar dt om uppgiftr nligt tidigar Agnda 21. 5. Jäv Enligt kommunallagn får n nämnd int utföra tillsyn övr vrksamht som nämndn själv bdrivr. Därmot stridr dt int mot kommunallagn att ha drift och tillsyn undr samma förvaltning. För att undvika jäv Hylt kommun tillskapat n tillsynsnämnd och n samhällsbyggnadsnämnd varav tillsynsnämndn ndast svarar för tillsyn av samhällsbyggnadsnämndns vrksamhtr. Kommunn har följt d rkommndationr som lämnats i frågan från Svrigs Kommunr och Lansting. Länsstyrlsn har gjort n tillsyn i frågan mn fann ingt att kritisra nligt uppgift. För att minska riskn för jäv har förvaltningschfn ingn dlgation på frågor som fallr undr tillsynsnämndn. 6. Analys och kommntar 6.1 Styrning och uppföljning Hylt kommun har tagit fram n tydlig och väl gnomarbtad styrmodll som tar tt hlhtsgrpp om dn kommunala vrksamhtn avsnd konomi och kvalitt. Kommunn har på tt fördömligt sätt utvcklat srvicgarantir och möjlight för mdborgarna att framföra synpunktr. Mål och rsursplann är tt viktigt styrdokumnt som antagits av fullmäktig. Av styrdokumntt framgår xmplvis vad som gällr bträffand varj nämnds srvicåtagand, mål och utvcklingsområdn samt hur uppföljning och kvalittssäkring ska sk. Nämndrna har antagit mål- och rsursplann som sin gn och därmd gjort tt förtydligand att plann ska följas/vrkställas. Dt finns framtagna årshjul 2010 för arbtt md mål- och rsursplanring samt uppföljning och rdovisning. Samhällsbyggnadsnämndn och tillsynsnämndn planrar och följr upp i nlight md årshjuln. Uppföljning görs av kvalitt och konomi. Av nämndrnas protokoll framgår att samhällsbyggnadsnämndn rglbundt följr upp vrksamhtrnas vrkställight gnom avstämning av aktivittsplann. Dock är dt viktigt att aktivittsplann säkrställr följsamht till samtliga uppdrag som gs i Mål och rsursplann. Därmot arbtar int nämndrna md intrn kontroll på tt systmatiskt sätt md utgångspunkt från riskbdömningar. Dock görs rglbundt olika formra av uppföljningar. Framövr är dt anglägt att dn intrna kontrolln utvcklas och sammankopplas md styrmodlln båd på nämndsnivå samt kommunövrgripand. Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 9
Hylt kommun Rvisorrna 6.2 Ldning Uppdragsbskrivningarna till chfrna kan stärkas och utvcklas bland annat md klargörand av prstation och rsultat för varj nskilt chfsuppdrag. Utan tt tydligt uppdrag blir upp till varj chf att forma sitt uppdrag utifrån n gn bdömning. Avsaknad av uppdragsbskrivning försvårar uppföljning och värdring av uppnådda rsultat xmplvis i tt mdarbtarsamtal. Dt är anglägt att n gnomlysning görs av bmanningn inom hla samhällsbyggnadsförvaltningn mot bakgrund av att: nhtschfrna gnomgånd påtalar bhov av yttrligar tjänstr/bmanning, dt köps in konsultinsatsr för stora blopp, chfsbmanningn är högr än riktmärkt i organisationsövrsynn och övrtalight har konstatrats inom utförarnhtn. Ett klargörand bhövs om bmanningn är optimal utifrån d uppdrag/uppgiftr som ska utföras llr om justringar måst göras. Ett annat sätt att klara bmanningsbhovt är att utvckla samvrkan md grannkommunr llr i andra formr vilkt påtalats i Mål- och rsursplann. Eftrsom arbt från bostadn är vanligt förkommand inom samhällsbyggnadsförvaltningn bhövs n policy och rglr för vad som gällr när arbtt utförs på annan plats än kontort. Inom samhällsbyggnadsförvaltningn finns n affärs- och rsultatnht som har uppdragt att skapa affärsmässight i form av n förvaltningsintrn bställar- och utförarorganisation. Ett mödosamt utvcklingsarbt pågår för att få dn förvaltningsintrna bställar- och utförarorganisationn att fungra och flra utvcklingsområdn kvarstår. Dt är anglägt att samhällsbyggnadsnämndn följr förändringsarbtt och att nhtn stöttas i förändringsprocssn. Affärs- och rsultatnhtn har int bara uppdragt att vara n intrn bställar- och utförarorganisation utan är också n utförarorganisation i förhålland till andra nämndr och förvaltningar. Dt gällr xmplvis bträffad fastightr/lokalr, kosthåll och städ. Dt är srvicfunktionr som förutsättr konkrt samvrkan övr nämnds-/förvaltningsgränsr. Dt ställr krav på affärsmässight och att funktionrna förvissar sig om att d har nöjda kundr. Samtidigt förutsättr dt att vrksamhtrna som avropar tjänstr kan göra tydliga bställningar. Dt är anglägt att samhällsbyggnadsnämndn förvissar sig om att affärsoch rsultatnhtn utvcklar tt tvärsktorillt affärsmässigt snd. 6.3 Jäv Kommunn uppfattas ha vidtagit åtgärdr för att undvika jäv vid tillsyn övr vrksamht som kommunn själv bdrivr. Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 10
Hylt kommun Rvisorrna 6.4 Övrig fråga bträffand samvrkan Bträffand samhällsbyggnadsförvaltningns samvrkan md andra nämndr och förvaltningar har avstängning av vattn varit tt ämn som kommit upp undr granskningn. Dt har påtalats att bslut om avstängning som tas av konomikontort på grund av obtald räkning int alltid vrkställs av samhällsbyggnadsförvaltningn. Inom samhällsbyggnadsförvaltningn vrkställs int konomikontorts bslut om avstängning utan andra bslut tas i frågan och på olika nivår inom vrksamhtn. Enligt samhällsbyggnadsförvaltningn kan int konomikontort fatta bslut om avstängning av vattn. Dt finns tydliga rutinr och åtgärdn vrkställs av samhällsbyggnadskontort ftr sdvanlig prövning i nlight md va-lagn. En avstängning får xmplvis int riskr människors hälsa. Dt kan konstatras att dt bhövs tt samlat grpp om frågan. Ett klargörand bhövs av hur rutinn ska hantras och vm som tar bslutt samt hur vrkställight ska sk. Hylt dn 30 augusti 2010 Irén Dahl Ernst & Young Hylt kommun Granskning av samhällsbyggnadsnämnd och tillsynsnämnd 11