GRANSKNINGSHANDLING DEL AV NORR 6:8 M.M. (ÅSEN) Hjo stad, Hjo kommun Detaljplan Upprättad i juni 2012, reviderad i augusti 2012 1
Del av Norr 6:8 m.m. (Åsen) Hjo stad, Hjo kommun Detaljplan Upprättad i juni 2012, reviderad i augusti 2012 Lars Inge Knutsson stadsarkitekt HANDLINGAR - Planbeskrivning - Genomförandebeskrivning - Plankarta med bestämmelser - Samrådsredogörelse - Utlåtande över synpunkter som framförts under granskningen Bilagor/underlag - Gällande detaljplaner - Geoteknisk undersökning - Utredning om Skövdevägens läge och utformning PLANBESKRIVNING PLANENS SYFTE Detaljplanens syfte är att utöka det befintliga industri-, handels- och serviceområdet i ortens nordvästra del. Infarten från länsväg 195 ges en förbättrad standard. Planens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan eller att gällande miljökvalitetsnormer överskrids. PLANDATA Läge Större delen av planområdet ligger inom fastigheterna Norr 6:7 och 6:8. Planförslaget berör även Skövdevägen och mindre delar av ett par fastigheten söder om Skövdevägen. Areal Planområdets areal uppgår till cirka 4,5 hektar. Områdets södra och sydvästra delar är tidigare detaljplanelagda. Markägare Huvuddelen av den mark som ska reserveras för handel och service är i enskild ägo. Avtal har träffats angående kommunalt förvärv av berörd mark. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan För Hjo kommun gäller översiktsplan, antagen 2010. I planen nämns bland annat att handelsområdet i stadens nordvästra del ska utvecklas och att infartsleden från Skövde ska förbättras. Detaljplanen har ett klart uttalat stöd i översiktsplanen. Att upprätta ett särskilt program för detaljplanen enligt 5 kap 10 plan- och bygglagen har därför inte bedömts nödvändigt. Orienteringskarta Utdrag ur översiktsplanen: En ny infart för tung trafi k norrifrån skulle bidra till en mer välkomnande infart och ett trevligare handelsområde på Skövdevägen. 2
Detaljplaner För planområdets södra och sydvästra delar gäller detaljplaner. Följande planer berörs: Plan Fastställd/antagen S 32 1964-03-24 D 72 1988-02-25 D 91 1992-01-30 D 109 1996-02-22 D 140 2004-03-29 D 174 2011-04-13 Marken söder och öster om planområdet är i gällande detaljplaner avsedd för handel och småindustri. En av fastigheterna (Norr 7:14) är avsedd för och används som bostad. D 91 Hem & Hobby Bågvägen Skövdevägen D 72 Gällande detaljplaner Planområdet S 32 S 32 D 174 D 140 D 109 Industrigatan 0 200 m Netto Kommunala beslut Företaget Hem & Hobby, som är verksamt i anslutning till området, planerar att uppföra ytterligare lokaler norr om Skövdevägen. Kommunen har träffat avtal om förvärv av marken och har beslutat att detaljplan ska upprättas för att kunna tillgodose företagets behov och samtidigt planlägga ytterligare mark för småindustri, service och handel. Planens handläggning Beslutet att upprätta detaljplanen fattades efter det att planoch bygglagen ändrades i maj 2011. Planen handläggs därför enligt lagens nya regler. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Mark och vegetation Marken inom området lutar i sydostlig riktning. Nivåskillnaden mellan områdets nordvästra och sydöstra delar uppgår till cirka nio meter. Huvuddelen av marken består av åker. Grundförhållanden WSP Samhällsbyggnad har utfört en geoteknisk undersökning daterad 2012-06-07. I utredningen konstateras sammanfattningsvis följande: Under det 0-0,8 meter tjocka matjordstäcket finns ett 0-2,6 meter tjockt markskikt av sediment ovan morän på berg. Den organiska jorden består främst av siltig och sandig siltig mull med låg relativ fasthet. Naturligt avsatta sediment består främst av mineraljord, silt, och sand. Moränen består i huvudsak av sandig siltmorän med hög relativ fasthet. I områdets södra och sydöstra delar är moränen lösare lagrad. Grundvattennivån inom området ligger relativt högt, cirka 0,5-1,0 meter under markytan. På grund av områdets topografi kommer schakt och utfyllnader att bli nödvändiga. Befintlig jord och morän ska betraktas som mycket tjälfarliga samt mycket flytbenägna. Terrassering med befintlig jord kräver dränerande lager, liggtider och packningskontroller. Den planerade butikslokalen inom handelsområdet bedöms kunna bli ytgrundlagd efter utgrävning av ytliga jordlager. Inga förstärkningsåtgärder utöver bortgrävning av ytliga jordlager krävs för anläggande av parkeringsytor och gator. Anläggningar och konstruktioner med normala laster bedöms kunna bli grundlagda efter urgrävning av ytliga jordlager. Undersökningspunkterna ligger här dock ganska glest, varför kompletterande undersökningar rekommenderas. Vid större terrasseringsarbeten rekommenderas att dränering genomförs för att säkerställa att grundvattennivån sänks till nivåer minst 0,5 meter under planerade schaktnivåer. Trafik Utmed planområdets sydvästra gräns leder Skövdevägen, som utgör en av huvudinfarterna till Hjo stad. Bågvägen, som är utfart från bostadsområdet Hammarsjorden, är ansluten till Skövdevägen. Längst i sydost ansluter Industrigatan, som utgör förbindelse med industriområdet i stadens norra del. Kommunen är huvudman för de i planen ingående gatorna. Bebyggelse Planområdet är obebyggt. Närbelägen bebyggelse inom detaljplan D 72 är belagd med särskilda bestämmelser om högsta tillåtna bullernivåer. Fasaderna ska dämpa ljudnivån så att den ekvivalenta (genomsnittliga) ljudnivån för dygnet inte överstiger 30 db(a) (decibel med A-filter). Teknisk service Området är anslutet till kommunens ledningssystem för vattenförsörjning och avlopp. Ledningarna ligger i Skövdevägen och Industrigatan. Ledningar för el och tele finns också i gatunätet samt utanför planområdet. Bågvägens anslutning till Skövdevägen. Byggnaden till höger är Hem & Hobbys butik. Fornlämningar Inom området finns inga kända fornlämningar. 3
FÖRESLAGNA FÖRÄNDRINGAR Bebyggelse Detaljplanen omfattar cirka två hektar mark för handel samt cirka ett hektar för småindustri, service och därmed sammanhängande handel. Marken utgörs av åker, som inte längre behövs för jordbruket. Trettio procent av tomtarealen får bebyggas till en höjd av 6,0 meter. Dessa bestämmelser överensstämmer i huvudsak med vad som gäller för angränsande områden. tan) till de föreslagna verksamheterna norr om Skövdevägen. Gatan avslutas med en vändplats som dimensionerats för medelstora lastfordon.. Mellan de båda korsningarna anordnas en anslutning till en tomt söder om Skövdevägen, vilken innehåller en butik samt ett bostadshus. Något annat sätt att ansluta fastigheten i fråga med bibehållen tillgänglighet har inte gått att finna, men bedöms vara godtagbart. Skövdevägens utformning sydost om planområdet är under separat utredning. Här ligger en busshållplats samt en livligt frekventerad gång- och cykelvägskorsning med höga krav på säkerhet. Allén Utmed planområdets östra gräns finns en markremsa som innehåller en grusväg samt en väl bevarad allé. Allén består inom planområdet av ett fyrtiotal blandade lövträd med dominerande inslag av björk och al, men även ett antal ekar förekommer. Vägen utgör den ursprungliga utfartsvägen från Åsens Gård och används numera i huvudsak endast som utfart från bostadsfastigheten Åsen 5:15 som ligger cirka 200 meter norr om planområdet. Alléer är generellt biotopskyddade med stöd av 7 kap miljöbalken. Alléer får inte avverkas, men enstaka träd får tas bort om de ersätts med nya. Det är inte tillåtet att skada trädens rötter. För att utföra markarbeten i eller nära en allé krävs tillstånd av länsstyrelsen. Detta kan bli aktuellt vid anläggande av den föreslagna trafikplatsen i planområdets sydöstra del. Handel Åsgatan Ny gata Trafikplats Trafikplats Småindustri Service Skövdevägen Bågvägen Gång- och cykelväg Trafik Skövdevägens sträckning och utformnning av trafikplatserna har utretts översiktligt av Vectura AB. Två trafikplatser föreslås. Den östra korsningen kanaliserar den inkommande trafiken till dels stadens centrum och dels till industriområdet. Den västra korsningen utgör anslutning till det befintliga och det föreslagna handels/serviceområdet samt till bostadsområdet Hammarsjorden. Enligt utredningsrapporten talar befintliga och förväntade trafikflöden för att den västra trafikplatsen utformas som en cirkulationsplats och den östra som en kanaliserad trevägskorsning. Även gång- och cykelvägarnas sträckning har studerats. Skövdevägens sträckning ändras så att avståndet till befintlig bebyggelse söder om vägen ökas. Delar av den befintliga sträckningen behålls som gång- och cykelväg, som planeras att i framtiden kunna förlängas fram till korsningen med länsväg 195. Viss del av fastigheten Norr 7:12 (Hem & Hobby) kommer att tas i anspråk för gång- och cykelvägen. Från den västra korsningen dras en ny lokalgata (Åsga- Industrigatan Skövdevägen Förenklad plankarta Skala 1:2500 4
Det generella skyddet av allén har förstärkts genom en särskild skyddsbestämmelse i detaljplanen. Ett tjugotal meter söder om alléns sydligaste träd (en ek) finns ytterligare en ek. I samband med trafikplatsens projektering kommer att undersökas om även denna ek kan bevaras. Teknisk service Ledningar och kablar för vatten och avlopp, el och tele förläggs i gatumark. Ett ledningsområde (u-område) genom småindustri/serviceområdet har infogats i planen för eventuell anslutning av vatten- och avloppsledningar till befintliga ledningar i Industrigatan. Dagvattnet kommer i största möjliga utsträckning att omhändertas lokalt, i enlighet med kommunens policy i frågor rörande dagvattenhantering. BEHOVET AV MILJÖKONSEKVENS- BESKRIVNING (MKB) I förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (MKBförordningen) föreskrivs att alla detaljplaner ska innehålla en bedömning av om planens genomförande kan orsaka betydande miljöpåverkan. Om så är fallet kan en särskild konsekvensbeskrivning behöva upprättas. Bedömningen grundas på följande kriterier: Regleringar och skyddsvärden - Planen berörs inte av rådande riksintressen. - Nätverket Natura 2000 berörs inte. - Skyddsåtgärder enligt 7 kap miljöbalken: befintlig allé skyddas genom särskild planbestämmelse. - Inga kända fornlämningar finns inom området. - Planen strider inte mot kommunens översiktsplan. - Kommunala program eller policydokument berörs inte. Effekter på miljön - Planen berör inte områden som bedömts medföra negativ påverkan på naturmiljön med avseende på växtoch djurliv. - Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse berörs inte. - Risker för skred eller ras bedöms inte föreligga. - Risken för förändringar i grundvattenföringen el- ler försämring av vattenkvaliteten bedöms inte föreligga. Effekter på naturresurser - Planens genomförande anses förenligt med miljöbalkens hushållningsbestämmelser. - Areella näringar berörs, vilket dock inte påverkar jordbruksnäringen negativt. - Viktiga transportleder påverkas genom att Skövdevägens läge och standard förbättras. Hälsa och säkerhet - Planens genomförande befaras inte medföra störningar i form av utsläpp, buller och vibrationer. - Några påtagliga risker med avseende på människors hälsa och säkerhet bedöms inte finnas. Miljökvalitetsnormer - Gällande miljökvalitetsnorm enligt 5 kap miljöbalken för vattenförekomsten Karlsborg-Södra Fågelås (SE647199-141548) har en kvantitativ och kvalitativ status som klassificerats som god. Det finns inga indikationer på att förekomsten kommer att påverkas genom detaljplanens genomförande. Inte heller bedöms att övriga miljökvalitetsnormer för luft och partiklar kommer att påverkas så att gränsvärdena överskrids. - Inga nationella eller lokala miljömål befaras bli motverkade. Samlad bedömning Kommunens tolkning av miljöbalkens hushållningsbestämmelser har kommit till uttryck i översiktsplanen, i vilken den aktuella utbyggnaden ingår. Den aktuella detaljplanen är av begränsad omfattning och utgör en naturlig utveckling av befintlig verksamhet. Planen bedöms inte strida mot miljöbalkens hushållningsbestämmelser. Det finns heller inga indikationer på att gällande miljökvalitetsnormer överskrids eller riskeras att överskridas inom det område som kan påverkas av den aktuella detaljplanen. Den aktuella detaljplanen är en plan på lokal nivå som inte omfattar miljöfarlig verksamhet. Kommunen bedömer, med hänvisning till ovanstående beskrivningar, att detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap miljöbalken behöver därmed inte upprättas. Vy mot Industrigatan. På bilden ses också de båda ekar samt delar av den allé som nämns i texten här ovan. Butiken på fastigheten Norr 7:14 5
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING PLANERADE ÅTGÄRDER Etableringen av den planerade butiken norr om Skövdevägen kommer att påbörjas så snart detaljplanen vunnit laga kraft, vilket beräknas ske under hösten 2012. Samtidigt kommer Skövdevägens ombyggnad att projekteras och genomföras. Korsningen med den nya lokalgatan, som utgör tillfart till den planerade butiken, kommer i inledningsskedet att ges en provisorisk utformning. Den planerade gång- och cykelvägen nordväst om den västra trafikplatsen, dvs norr om Hem & Hobbys fastighet Norr 7:12, kommer inte att anläggas förrän det finns förutsättningar att fortsätta sträckningen fram till länsväg 195. GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden har bestämts till femton år. Under genomförandetiden får detaljplanen inte ändras eller upphävas utan fastighetsägarens medgivande. Om så ändå sker, kan kommunen bli skyldig att utge ersättning för t.ex. minskad eller förlorad byggrätt. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla tills den ändras eller upphävs. Även övrig allmän plats (skydds- och naturområden) omfattas av kommunens ansvar för drift och underhåll. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Avtal har träffats angående kommunalt förvärv av delar av fastigheterna Norr 6:7 och 6:8. Kommunen kommer att ansöka om fastighetsbildning i överensstämmelse med detaljplanen. Kommunen försäljer mark inom området enligt villkoren i gällande tomtpristaxa. Avtal ska träffas med ägarna till fastigheten Norr 7:12 och Herrängen 1:3 angående kommunalt förvärv av mark som behövs för anläggande av gång- och cykelväg utmed Skövdevägen. HUVUDMANNASKAP FÖR ALLMÄNNA PLATSER Kommunen är huvudman för den i planen ingående marken för allmän plats (gata, gång- och cykelväg, skyddsområden och naturområde). Kommunen har därmed ansvaret för gatornas samt gång- och cykelvägarnas drift och underhåll. Skövdevägen, sedd från korsningen med Bågvägen. Allén i planområdets östra del, sedd från söder. 6