BESLUT 1(6) Datum Vår referens Aktbilaga 2008-07-01 Dnr: 08-8152 2 Spektrummarknadsavdelningen Carina Horvath 08-678 56 85 carina.horvath@pts.se Axcom AB Box 50 164 94 KISTA Saken Förbud att sälja radioutrustning m.m. enligt lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning Post- och telestyrelsens avgörande Post- och telestyrelsen (PTS) förbjuder, med stöd av 10 lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning, Axcom AB att sälja radioutrustningen ZTE MF58 3G Kamera, eftersom utrustningen inte uppfyller kravet på CEmärkning. PTS förelägger vidare Axcom AB att återkalla utrustningen från eventuella återförsäljare. Axcom AB ska senast den 15 juli 2008 redovisa för PTS vilka åtgärder företaget vidtagit för att följa beslutet. Axcom AB har inte rätt till ersättning för den eventuella försämring som kontrollen kan ha medfört för produkt eller emballage. Den rekvirerade radioutrustningen kommer att återlämnas till Axcom AB. PTS beslut gäller omedelbart. Bakgrund Axcom AB importerar och saluför bl.a. radioutrustning i Sverige. PTS utförde den 17 juni 2008 marknadskontroll hos Axcom AB och rekvirerade två exemplar av radioutrustningen ZTE MF58 3G Kamera. Kommunikationsmyndigheten PTS Post- och telestyrelsen Postadress: Besöksadress: Telefon: 08-678 55 00 Box 5398 Birger Jarlsgatan 16 Telefax: 08-678 55 05 102 49 Stockholm www.pts.se pts@pts.se
2(6) Skäl I lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning (utrustningslagen) föreskrivs bl.a. följande. 2 I denna lag avses med radioutrustning: en produkt som möjliggör kommunikation med hjälp av utsändning eller mottagning av radiovågor inom ett frekvensområde som tilldelats markbunden radiokommunikation eller satellitkommunikation, eller en relevant komponent i en sådan produkt, 4 Utrustning får släppas ut på marknaden och tas i bruk endast om den uppfyller de väsentliga egenskapskrav och de krav i övrigt när det gäller produktinformation, bedömning av överensstämmelse och märkning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Radioutrustning får, utöver vad som gäller enligt första stycket, tas i bruk endast om användningen är förenlig med lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och föreskrifter som har meddelats med stöd av den lagen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att göra anmälan till tillsynsmyndigheten innan radioutrustning som använder frekvensband som inte är harmoniserade inom hela den europeiska gemenskapen släpps ut på marknaden. Om det behövs för att undvika skadlig störning, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter som begränsar rätten att släppa ut radioutrustning på marknaden, även om den i övrigt uppfyller gemenskapsrättens krav. 10 Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. I fråga om radioutrustning som har orsakat eller med fog kan antas komma att orsaka skadlig störning, får tillsynsmyndigheten meddela förelägganden eller förbud som begränsar eller förbjuder utsläppande på marknaden eller avser återkallelse från marknaden, även om utrustningen i övrigt uppfyller gemenskapsrättens krav. I beslut om föreläggande eller förbud kan tillsynsmyndigheten sätta ut vite. I PTS föreskrifter (PTSFS 2004:7, ändrade genom 2004:9) om krav m.m. på radio- och teleterminalutrustning föreskrivs bl.a. följande. 19 Utrustning som uppfyller de väsentliga egenskapskraven skall vara försedd med CEmärkning. Ansvarig för att utrustningen märks är tillverkaren, tillverkarens representant i gemenskapen eller den som annars är ansvarig för att utrustningen släpps ut på marknaden inom EES. 20 Märkningen skall bestå av symbolen CE, återgiven enligt bilaga 5, och sättas på produkten eller produktens märkningsetikett. Dessutom skall märkningen sättas på förpackningen och på de medföljande dokumenten.
3(6) När bedömning av överensstämmelse skett enligt bilagorna 2, 3 eller 4 skall märkningen åtföljas av det anmälda organets identifikationsnummer. 21 Ytterligare bestämmelser om CE-märkning finns i lagen (1992:1534) om CE-märkning. 22 För att utrustningen skall kunna identifieras skall tillverkaren märka produkterna med typ-, serie- och tillverkningsnummer. Vidare skall av märkningen framgå tillverkarens namn eller namnet på den som annars är ansvarig för att utrustningen släpps ut på marknaden. Viss radioutrustning skall dessutom förses med identifieringsmärke för utrustningsklassen enligt Europeiska gemenskapernas kommissions beslut 00/299/EG av den 6 april 2000 om fastställande av en första klassificering av radioutrustning och teleterminalutrustning och därtill hörande identifieringsmärkning. Märkningen återges enligt bilaga 5. Genom märkning på apparaten skall användaren göras uppmärksam på eventuella begränsningar eller krav på auktorisation för att radioutrustningen skall få användas i vissa medlemsstater. 23 Tillverkaren eller den som annars ansvarar för att utrustningen släpps ut på marknaden inom EES skall förse användaren med väl synlig information om hur utrustningen är avsedd att användas tillsammans med en försäkran om att utrustningen uppfyller de väsentliga egenskapskraven (försäkran om överensstämmelse). 24 När det gäller radioutrustning skall informationen vara tillräcklig för att identifiera de medlemsstater eller geografiska områden inom medlemsstater där den är avsedd att användas. Informationen om detta skall finnas på förpackningen och i bruksanvisningen till radioutrustningen. 30 Den som i enlighet med 9 lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning tillhandahåller Post- och telestyrelsen den utrustning som skall kontrolleras skall erhålla ersättning. Ersättning utgår dock endast om utrustningen försämrats genom kontrollen och om utrustningen uppfyller kraven i lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning eller med stöd av lagen meddelade föreskrifter. Ersättningen enligt första stycket betalas ut när kontrollen har avslutats och skall bestämmas till inköpspriset för den som tillhandahåller utrustningen eller till skäligt belopp om utrustningen endast försämrats i mindre grad. Om det står klart för Post- och telestyrelsen att utrustningen kommer att förstöras vid kontrollen, kan ersättningen betalas ut redan vid tidpunkten för tillhandahållandet. Ersättning enligt tredje stycket skall återbetalas till Post- och telestyrelsen om utrustningen visar sig inte uppfylla kraven i lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning eller med stöd av lagen meddelade föreskrifter.
4(6) PTS gör följande bedömning. Produkten ZTE MF58 3G Kamera är en radiosändare och utgör därför radioutrustning i utrustningslagens mening. Radioutrustning som sätts på marknaden inom EU ska uppfylla de väsentliga egenskapskraven. CEmärkningen garanterar att produkten uppfyller dessa krav. Av 4 utrustningslagen jämförd med 19 PTS föreskrifter PTSFS 2004:7 följer att radioutrustning inte får sättas på marknaden om den inte är CE-märkt. Kontrollen av produkten ZTE MF58 3G Kamera visar att den inte är CEmärkt. Försäkran om överensstämmelse saknas. De ovan angivna bristerna medför att produkten ZTE MF58 3G Kamera enligt lag inte får sättas på marknaden i Sverige. För att lagen ska efterlevas finner PTS att det är nödvändigt att meddela förbud för Axcom AB att sälja produkten. Vidare finner PTS att det är nödvändigt att förelägga Axcom AB att återkalla produkten från eventuella återförsäljare. PTS finner för närvarande inte skäl att förena förbudet respektive föreläggandet med vite. De rekvirerade produkterna kommer att återlämnas till Axcom AB. Av 30 PTSFS 2004:7 följer att Axcom AB inte har rätt till ersättning för den eventuella försämring av produkterna som PTS kontroll kan ha medfört. Upplysningar Detta beslut innebär att PTS, utan att ha genomfört provning av utrustningen, har bedömt hur produkten ZTE MF58 3G Kamera uppfyller kravet på CEmärkning. PTS har emellertid inte tagit ställning till om produkten i och för sig uppfyller de väsentliga egenskapskraven eller om den kan orsaka skadlig störning. Även om radioutrustningen förses med CE-märkning kan PTS därför komma att rekvirera utrustningen och utföra ytterligare kontroller och provning. PTS kommer att på myndighetens hemsida (www.pts.se) publicera information om att den aktuella radio- och teleterminalutrustningen inte uppfyller krav på CE-märkning och att förbud utfärdats för Axcom AB att sälja utrustningen. Om bristerna i utrustningen senare rättas bör Axcom AB snarast meddela det till PTS för att informationen på hemsidan ska kunna uppdateras.
5(6) Underrättelse om överklagande Beslutet kan överklagas hos Länsrätten i Stockholms län, se bilaga 1. My Bergdahl enhetschef, Spektrummarknadsavdelningen I den slutliga handläggningen har även deltagit juristen Carina Horvath.
6(6) Bilaga 1 UNDERRÄTTELSE OM ÖVERKLAGANDE Om Ni vill överklaga detta beslut ska Ni skriva till Länsrätten i Stockholms län. Brevet ska dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, 102 49 Stockholm. Tala om i brevet vilket beslut Ni överklagar genom att ange beslutets nummer. Tala också om vilken ändring av beslutet Ni vill ha. Brevet ska skrivas under. Post- och telestyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Post- och telestyrelsen sänder överklagandet vidare till länsrätten för prövning om Post- och telestyrelsen inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt. Om något är oklart kan Ni vända Er till Post- och telestyrelsen.
Bilaga 1