Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Tjänsteutlåtande Sida 1 (9) 2016-05-25 Handläggare Agneta Pernu Olofsson Telefon: 08-508 13 034 Till Södermalms stadsdelsnämnd 2016-06-16 Förslag till detaljplan för Gurkan 1 i stadsdelen Södermalm, S-Dp 2015-13878 Förvaltningens förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Margareta Östrand stadsdelsdirektör Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har översänt för yttrande ett förslag till detaljplan som innebär en ombyggnad av kontor till bostäder inom befintlig fastighet. Planen tillåter påbyggnad av befintlig byggnad med två våningar till åtta våningar. Fasaden byts ut men stommen bevaras. Minst 100 lägenheter beräknas kunna inrymmas i planområdet. Detaljplanen möjliggör även fortsatt handelsanvändning i bottenplanet mot Vintertullstorget. På fastighetens tak skapas en grön terrass för rekreation och social samvaro. Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Medborgarplatsen 25 Box 4270 102 66 Stockholm Växel 08-508 12 000 soder@stockholm.se www.stockholm.se Förvaltningen är positiv till planförslaget, som innebär ett välkommet tillskott av bostäder i ett attraktivt område med bra kollektiv-trafikläge. Den ökade befolkning som de nya bostäderna genererar medför ett ökat tryck på redan intensivt använda parker och lekytor i omgivningen. Ur denna aspekt har den planerade takterrassen stor betydelse för att skapa ett tillskott av lekytor för barn i fastigheten. Förvaltningen skulle se det som mycket positivt om terrassen utformades för att ge utrymme för barns lek och behov av rörelse. Förvaltningen vill också uttrycka ett intresse för att inrätta platser för särskilt boende i fastigheten i samband med ombyggnaden.
Sida 2 (9) Förvaltningen ska se över hur behovet ser ut inom stadsdelsområdet och hur detta skulle kunna tillgodoses i det aktuella planprojektet. Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett detaljplaneförslag som innebär en ombyggnad av kontor till bostäder inom befintlig fastighet. Förslaget har skickats på remiss till bland annat Södermalms stadsdelsnämnd, för yttrande senast den 20 juni 2016. Nämndens beslut måste därför justeras omedelbart. För utbyte av information och synpunkter har det inbjudits till samråd den 2 juni 2016. Ärendet Planförslaget består av plankarta med bestämmelser. Till planen hör en planbeskrivning. Under planarbetet har en bullerutredning och brandtekniska förutsättningar tagits fram. Planbeskrivning och plankarta bifogas som bilaga 1 och 2. Handlingarna i ärendet finns hos förvaltningens handläggare men finns också att läsa på stadens hemsida www.stockholm.se. Välj Trafik & Stadsplanering och gå vidare till Stadsutveckling och Stadsplanering. Klicka på Sök bland pågående planarbete. Plandata Planområdet omfattar fastigheten Gurkan 1. Fastigheten ligger i norra hörnet av Vintertullstorget, där Barnängs Tvärgränd och Katarina Bangata möts. Den sammanlagda ytan är 0,13 hektar. Fastigheten ägs av Savana AB. Planens syfte och huvuddrag Savana AB inkom i november 2013 med en ansökan om planändring för kvarteret Gurkan 1, med syfte att möjliggöra ombyggnad av kontor till bostäder inom befintlig fastighet. I förslaget till ny de-taljplan tillåts påbyggnad av befintlig byggnad med två våningar. Fasaden byts ut men stommen bevaras. Mer än 100 lägenheter uppskattas kunna inrymmas i planområdet. Detaljplanen möjliggör även fortsatt handelsanvändning i bottenplanet mot Vintertullstorget. Bottenvåningen ska göras mer öppen och transparent än idag. På fastighetens tak skapas en grön terrass för rekreation och social samvaro som kompensation för den lilla innergården. Bil- och
Sida 3 (9) cykelparkering löses som tidigare i garage under den egna fastigheten. Tidigare ställningstaganden I översiktsplanen för Stockholm är den pågående markanvändningen för området innerstadsbebyggelse. Gällande detaljplan för planområdet tillåter markanvändningen kontor med möjlighet till handel i bottenvåningen. Högsta antal våningar är fem och innergården får byggas över med planterbart bjälklag. Planområdet ingår i området av riksintresse för kulturmiljövård (Stockholms innerstad med Djurgården), men inte i något av de särskilt utpekade områdena. Den enhetliga höjdskalan i det sena 1800-talets byggda stadslandskap utgör grunden för innerstadens stadsbild och siluett. Förutsättningar för planförslaget Befintlig byggnad Aktuell byggnad är byggd 1991 som kontor och utställningshall för Philipson bilar. Den utgörs av en hörnbyggnad i fem plan exklusive en indragen takvåning. Hörnpartiet mellan Katarina Bangata och Barnängs Tvärgränd är rundat, uppglasat och anpassat efter formen på gatusträckningen. I nuläget har fastigheten tre hyresgäster. Den största är Jensen Education som driver ett gymnasium, vidare finns här vård- och serviceföretaget Prima LSS samt Coop Konsum som har en livsmedelsbutik i bottenvåningen. Stadsbild Kvarteret Gurkan har en uppbruten karaktär och består av fem olika huskroppar med varierande höjder, material, byggnadsår och funktioner. Fastigheten Gurkan 1 ligger i hörnet av Vintertullstorget. Runt torget finns bostadshus, gym samt servicehus, men de flesta verksamheterna vänder baksidan mot platsen. Kulturhistoriskt värdefull miljö Fastigheten har ännu inte klassificerats kulturhistoriskt av stadsmuseet eftersom detta inte görs för byggnader uppförda efter 1990. Stadsmuseet menar dock att byggnaden uppvisar
Sida 4 (9) kulturhistoriska värden med sin tidstypiska utformning. Orionteatern, som ligger i hörnet mot Katarina Bangata i direkt anslutning till fastigheten, är grönklassad enligt Stadsmuseets kulturhistoriska klassificering, vilket innebär att byggnaden är särskilt värdefull från kulturhistorisk synpunkt. I närheten finns flera miljöer som är blåklassade och därmed betecknas som synnerligen kulturhistoriskt värdefulla: Blecktornsområdet, Vitabergsparken med Sofia kyrka och Malmgårdsvägen. Natur och parker Fastigheten ligger i närheten av flera parker och grönytor. I väster ligger Stora och Lilla Blecktornsparken, i norr Vitabergsparken och i söder Anna Lindhs park, som angränsar till det gröna rekreationsstråket längs Hammarbykanalen. Offentlig och kommersiell service Förutom Jensen Education som ligger i själva fastigheten är närliggande skolor bland annat Sofia skola, Katarina södra skola och Klara Södra Gymnasium. Det finns också flera förskolor i närheten. I fastighetens bottenvåning finns en matbutik som är en av de få i närområdet. Längre upp mot Ringvägen och Katarina Bangata finns ett större utbud av butiker, livsmedelsaffärer, restauranger och annan kommersiell service. Trafikbuller En trafikbullerutredning har gjorts för kvarteret som påvisar lägre dygnsekvivalenta bullernivåer än gällande riktvärden för fasad och vid uteplats. Planförslagets innehåll Planförslaget innebär en ändrad användning från verksamheter och kontor till bostads- och centrumändamål inom fastigheten. Det beräknas att minst 100 lägenheter kan inrymmas inom planområdet. Enligt planförslaget ska det fortsatt finnas verksamheter i bottenvåningen. Ny byggnad Planförslaget tillåter en påbyggnad med två indragna våningar, vilket ger en byggnad med totalt åtta våningar. Byggnadens stomme behålls medan fasaden byts ut och bekläs med nytt material. Den befintliga trappan som sticker ut i gården rivs och ersätts med en ny som placeras mittemot hissarna, vilket medför att mer ljus släpps in i lägenheterna vid sidan om kärnan. Byggnadens takfot höjs till samma nivå som den intilliggande fastigheten till höger, Gurkan 8.
Sida 5 (9) De två översta våningarna är indragna för att ge bättre ljus- och solförhållanden och för att minska byggnadens skala i stadsbilden. Bottenvåning Den nya planen föreslår en mer öppen och transparent bottenvåning än idag, med uppglasade fasader och flera entréer. En möjlighet anges vara att den stora matbutiken delas in i mindre lokaler ut mot gatan, som kan ge aktivitet till platsen. Hörnet mot torget ska vara inskjutet i gatunivå för att bidra till bättre platsbildning. Det framhålls att det är viktigt att bottenvåningen, som upplevs på nära håll av förbipasserande, får en fin rumslig bearbetning och hög kvalitet på material och detaljer. Takterrass I planförslaget anges att en terrass för social samvaro ska anläggas på taket, vilken kan nås direkt från trapphuset. Terrassen ska också ha gröna inslag. I planen framhålls att gröna tak är bra för miljön av många anledningar. De binder giftiga partiklar och växthusgaser, bidrar till att behålla biologisk mångfald och fungerar som spridningsvägar för växter och insekter, isolerar mot kyla och värme så att energiförbrukningen minskar och tar också upp regnvatten och minskar därmed avrinningen från taket. Terrassen blir ett grönt tillskott i stadssilhuetten och ger utsikt över Stockholm. Gator och trafik Gatunät Fastigheten nås idag via Katarina Bangata och Barnängs Tvärgränd. Detaljplaneförslaget innebär inga förändringar i gatunätet. Kollektivtrafik Idag går busslinje 59 och 76 förbi fastigheten och Skanstulls tunnelbanestation ligger cirka en kilometer bort. När den blåa tunnelbanelinjen förlängs från Kungsträdgården söderut kommer en ny t-banestation i Sofia att placeras knapps 100 meter från byggnaden, vilket gör läget ännu mer attraktivt. Parkering Parkeringsplatser för cykel och bil ska placeras som tidigare i garage under den egna fastigheten. I planförslaget beräknas finnas platser för cirka 30 bilar som idag, och 200 cyklar. Angöring och tillgänglighet Angöring sker direkt från Katarina Bangata och torget. Matbutiken har angöring genom kvarteret från Malmgårdsvägen. I planförslaget anges att byggnaden ska fortsatt ha en god tillgänglighet med
Sida 6 (9) samtliga entréer riktade mot gatan, utan några höjdskillnader och med högst 10 meters avstånd från angöring. Handikapparkeringsplats kommer enligt planförslaget att finnas i parkeringsgaraget under byggnaden, med hissar som förbinder garaget med alla byggnaders bostäder och lokaler. Teknisk försörjning Avfallshantering Avfallshantering ska ske på samma sätt som nu. Återvinningsrum för boende ligger i källarplan med åtkomst från kärnan. Sopbilar kör ner för rampen med ingång från Katarina Bangata för hämtning och tömning. Räddningstjänst Framkomlighet, tillgänglighet och tillgång till brandvatten om räddningsinsats behöver göras ska enligt planförslaget beaktas i det fortsatta planarbetet och i projekteringen. Det ska säkerställas att höjdfordon kan nå de övre våningarna som är inskjutna från fasaden. Konsekvenser av planförslaget Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i Plan- och Bygglagen eller Miljöbalken att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan och bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Stadsbild I planförslaget framförs att det nya förslaget är ett samtida tillägg som ger identitet åt platsen samtidigt som det samspelar bra med sin omgivning. Stadsbyggnadskontoret bedömer att påbyggnaden inte nämnvärt kommer att påverka utsikt och siktlinjer från omgivande kulturmiljöer. Med de två tillkommande våningarna kommer den nya byggnaden att få samma höjd som stenstadens byggnader längs Katarina Bangata norr om fastigheten. Inom kvarteret där fastigheten ligger har bebyggelsen varierande höjder och en brokig form, vilket också enligt planförslaget kan motivera en påbyggnad.
Sida 7 (9) Från den blåklassade Vitabergsparken är utsikten i riktning mot fastigheten täckt av tät trädvegetation. Stadsbilden påverkas främst på lokal nivå från Ljusterögatan, från nedre delen av Katarina Bangata och från Vintertullstorget. Matbutiken avses vara kvar i bottenvåningen, vilket är positivt för de boende i närområdet och för torglivet. Ljusförhållanden och lokalklimat Sol- och skuggstudier gjorda av White visar att förslaget medför ökad skuggning på innergården och delvis på fastigheterna norr om planområdet, framförallt i mars. Under sommarmånaderna är ljussituationen i det närmaste oförändrad. Ljusförhållandena på Vintertullstorget berörs inte heller av påbyggnaden. Skuggpåverkan bedöms av stadsbyggnadskontoret som acceptabel och ska enligt kontoret ställas mot det allmänna intresset av bostadsförsörjning. Barnkonsekvenser Stadsbyggnadskontoret bedömer att planförslaget inte medför negativa konsekvenser för barn, förutsatt att Jensen Education hittar ny lokalisering för sin skolverksamhet. I och med ombildandet av fastigheten till bostäder bör omsorg läggas på utformningen av gårds-ytan och framförallt takterrassen för att främja användningsmöjligheten för barn som flyttar in i lägenheterna framhålls det i planförslaget. Tidplan Samråd 10 maj 31 maj 2016 Granskning Fjärde kvartalet 2016 Antagande Andra kvartalet 2017 Genomförande Servitut I planförslaget anges att rätten för allmän gångtrafik inom kvartersmark (utmärkt med x på plankartan) säkras med servitut. Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsdelsdirektörens stab inom Södermalms stadsdelsförvaltning. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen den 7 juni, i pensionärsrådet den 8 juni och i rådet för funktionshindersfrågor den 7 juni 2016.
Sida 8 (9) Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen är positiv till planförslaget, som innebär ett välkommet tillskott av bostäder i ett attraktivt område med bra kollektivtrafikläge. Att kontor kan omvandlas till bostäder i innerstaden är en önskvärd och nödvändig del i arbetet för att kunna möta dagens bostadsbrist. Värdefullt är också att byggnaden erbjuder en god tillgänglighet när det gäller angöring och förbindelse med garaget och handikapparkeringsplatser. Den planerade gröna takterrassen är vidare en intressant och positiv del av förslaget. Sett ur parksynpunkt kommer den ökade befolkning som de nya bostäderna genererar att medföra ett ökat tryck på omgivande parker och lekytor, som redan används mycket intensivt. Ur denna aspekt har den planerade takterrassen stor betydelse när det gäller möjligheten att skapa ett tillskott av lekytor för barn i fastigheten. Förvaltningen skulle se det som mycket positivt om terrassen skulle utformas med särskild tanke på att ge utrymme för barns lek och behov av rörelse. I planbeskrivningen lyfts som en möjlighet att den stora matbutiken kan delas in i mindre lokaler för att ge ökad aktivitet till platsen. Samtidigt skrivs att matbutiken avses vara kvar i bottenvåningen. Förvaltningen anser att den stora matbutiken är mycket viktig för närområdet och att dess förutsättningar inte får försämras. Förvaltningen ser också ett värde i det stora böjda tidstypiska glaspartiet som utgör hörnpartiet mellan Katarina Bangata och Barnängs Tvärgränd, och föreslår att det ska övervägas om det går att bevara det. Förvaltningen ifrågasätter vidare att byggnadens höjd ökas med två våningar och önskar att det ytterligare studeras hur detta påverkar övriga byggnader i kvarteret, till exempel genom skalförskjutning. Förvaltningen vill slutligen uttrycka ett intresse för att inrätta platser för särskilt boende i fastigheten i samband med ombyggnaden. Förvaltningen ska se över hur behovet ser ut inom stadsdelsområdet och hur detta skulle kunna tillgodoses i det aktuella planprojektet. Bilagor 1. Planbeskrivning avseende förslag till detaljplan för fastigheten Gurkan 1 i stadsdelen Södermalm 2. Plankarta med bestämmelser
Sida 9 (9)