Förslag till detaljplan för Nattugglan 14 m.fl. i stadsdelen Södermalm, S-Dp

Transkript

1 Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Tjänsteutlåtande Sida 1 (10) Handläggare Agneta Pernu Olofsson Telefon: Till Södermalms stadsdelsnämnd Förslag till detaljplan för Nattugglan 14 m.fl. i stadsdelen Södermalm, S-Dp Remiss från stadsbyggnadskontoret Förvaltningens förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Margareta Östrand stadsdelsdirektör Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har översänt för yttrande ett förslag till detaljplan som möjliggör ett nytt kontorshus vid Folkungagatan 44, påbyggnad av intilliggande kyrkotillbyggnad samt att en ny platsbildning kan skapas vid Katolska domkyrkan genom rivning av byggnader. Planen säkerställer också ett allmänt tillgängligt gångstråk mellan kontorshusen i planområdets västra del, som förbinder Folkungagatan och Åsögatan. Förvaltningen är positiv till planförslaget som medför uppenbara förbättringar i stadsmiljön i området. Den föreslagna platsbildningen vid Katolska domkyrkan öppnar upp det idag slutna området kring kyrkan och skapar en inbjudande plats. Att planen möjliggör lokaler för centrumändamål i bottenplanen på det nya kontorshuset är också positivt. Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Medborgarplatsen 25 Box Stockholm Växel soder@stockholm.se Det är av stort värde att gångstråket som förbinder Folkungagatan och Åsögatan nu säkerställs i planen. Det är viktigt att stråket ges en gestaltning som tydliggör och bjuder in alla gående att använda stråket. Belysningen måste utformas noggrant för att skapa trygghet.

2 Sida 2 (10) Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett detaljplaneförslag som ger förutsättningar för ett attraktivare gaturum med ny bebyggelse utmed Folkungagatan söder om Medborgarhuset. Förslaget har skickats på remiss till bland annat Södermalms stadsdelsförvaltning, för yttrande senast den 24 maj För att säkerställa att stadsdelsnämndens beslut i ärendet inkommer i tid till stadsbyggnadskontoret behövs omedelbar justering av beslutet. För utbyte av information och synpunkter har det inbjudits till samråd i form av öppet hus den 2 maj Ärendet Planförslaget består av plankarta med bestämmelser. Till planen hör en planbeskrivning. Under planarbetet har följande utredningar tagits fram: - PM risk, bebyggelse ovanpå Söderledstunneln ( ) - Trafikbullerberäkning, ADL Konsult AB, Solstudier, Planbeskrivning och plankarta bifogas som bilaga 1 och 2. Handlingarna i ärendet finns hos förvaltningens handläggare men finns också att läsa på stadens hemsida Välj Trafik & Stadsplanering och gå vidare till Stadsutveckling och Stadsplanering. Klicka på Sök bland pågående planarbete. Plandata Planområdet omfattar fastigheten Nattugglan 14 samt del av Nattugglan 15 och 18. Folkungagatan avgränsar planområdet i norr respektive söder. Planområdet omfattar totalt cirka 7700 kvm. Nattugglan 14 ägs av Vasakronan Fastigheter AB och Nattugglan 15 av Katolska Domkyrkoförsamlingen. Nattugglan 18 ägs av Stockholms kommun och tomträttshavare är Riksbyggen Brf Nattugglan 18. Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra ett nytt kontorshus vid Folkungatan 44, påbyggnad av intilliggande kyrkotillbyggnad samt att en ny platsbildning kan skapas vid Katolska domkyrkan genom rivning av byggnader. Planen bekräftar dessutom pågående markanvändning för ett befintligt kontorshus vid Västgötagatan.

3 Sida 3 (10) En ny platsbildning skapas vid kyrkan. Genom kvarteret Nattugglan 14 säkerställer planen ett allmänt tillgängligt gångstråk som förbinder Folkungagatan och Åsögatan. Tidigare ställningstaganden I översiktsplanen för Stockholm är den pågående markanvändningen för området innerstadsbebyggelse. Området ingår i riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården. Enligt översiktsplanen är förvaltning av stadens kulturhistoriska värden en central del i planeringen för utveckling av staden. Det är möjligt att göra moderna tillägg utan att de grundläggande karaktärsdragen går förlorade. Förutsättningar för planförslaget Befintlig bebyggelse Planområdet omfattar del av ett befintligt stadskvarter med en stor variation. Kvarteret har en småskalig kvartersstruktur i öster, ett storskaligt storgårdskvarter i söder, storskaliga kontorsbyggnader i väster och Katolska kyrkan mitt i kvarteret. I planområdets västra del ligger två parallella kontorslameller som är sammanbyggda under mark med två våningar garage, teknik m.m. Det östra kontorshuset är i fem våningar och står till stor del ovanpå Söderledstunneln. Det är uppfört 1986 och bedöms inte motsvara dagens krav på god arbetsmiljö. Det västra kontorshuset är sex till åtta våningar högt och har nyligen genomgått en omfattande ombyggnad. Planområdet omfattar även del av en tillbyggnad till Katolska domkyrkan från början 1980-talet. Berörd byggnadsdel utgörs av en bostadsbyggnad i två våningar med gavel mot Folkungagatan samt ett bakomliggande kyrkorum. Byggnaden har röd tegelfasad som den intilliggande kyrkobyggnaden. I öster gränsar planområdet till den gamla domkyrkobyggnaden som uppfördes Den är mycket välbesökt på söndagar då omkring 600 personer kan delta i gudstjänster. Öster om domkyrkan ligger Pauliska malmgården. I norr gränsar planområdet till Medborgarhuset och Söderhallarna och i söder, inom fastigheten Nattugglan 18, ligger ett bostadshus i åtta våningar. Natur Planområdet är till stor del bebyggt med byggnader och relativt plant. Mellan de två byggnaderna inom fastigheten Nattugglan 14 finns en underbyggd gård med gräs, träd och buskvegetation. Det finns också ett öppet gångstråk som förbinder Folkungagatan och

4 Sida 4 (10) Åsögatan. Marken intill Katolska kyrkan är hårdgjord med markplattor. Kulturhistoriskt värdefull miljö Bebyggelse Fastigheten Nattugglan 15, inom vilken Stockholms Katolska domkyrka och Pauliska malmgården ligger, är blåklassad av Stockholms stadsmuseum vilket motsvarar byggnadsminnesklass. Pauliska malmgården är från sent 1600-tal. Kontorshusen inom fastigheten nattugglan 14 är ännu inte klassificerade av Stockholms stadsmuseum. Kyrkomiljöer Katolska församlingen förvärvade år 1857 Paulis malmgård. Kyrkobyggnaden är uppförd i början av 1890-talet i romansk talsstil. Innan Medborgarhuset byggdes under 1930-talet låg Katolska kyrkan mer synlig och var en del av bebyggelsen som kantade Södra bantorget. Under början av 1980-talet byggdes kyrkan till mot söder och på den västra sidan uppfördes en bostadsbyggnad i två våningar. Gator och trafik Gatunät och biltrafik Planområdet omges av gatorna Folkungagatan, Västgötagatan och Åsögatan. Folkungagatan fungerar som återvändsgata och tunneluppfart från Söderledstunneln. Under planområdet ligger Söderledstunneln som sträcker sig rakt under Södermalm, mellan Centralbron och Johanneshovsbron, i stort sett parallellt med Götgatan. Ett av kontorshusen i planområdet är byggt ovanpå Söderledstunneln. Folkungatan bedöms idag trafikeras av cirka fordon/dag. I garaget inom Nattugglan 14 finns cirka 115 parkeringsplatser. En gemensam inlastnings- och garageinfart till båda kontorshusen finns från Västgötagatan. I det befintliga garaget under kvarteret har kyrkan 10 parkeringsplatser, vilka idag inte utnyttjas fullt ut. Garaget nås via infart från kvarteret Nattugglan 18, från Åsögatan 101. Gång- och cykeltrafik I Stockholms stads Cykelplan är Folkungagatan mot Folkungatrappan och Södermalmsallén utpekad som prioriterad cykelbana för att få ett pendlingsstråk mellan östra och västra Södermalm. Det finns planer på att lösa nivåskillnaden mellan Folkungagatan och Västgötagatan med en cykelramp. Öster om planområdet ligger Götgatan som även är utpekat som prioriterat pendlingsstråk för cyklister. För kontorshusen inom Nattugglan 14

5 Sida 5 (10) finns cirka 160 cykelplatser i cykelrum i fastigheten som nås via garageinfart vid Västgötagatan. Mellan kontorsbyggnaderna inom fastigheten Nattugglan 14 finns ett gångstråk som förbinder Folkungagatan och Åsögatan. Stråket är välanvänt och har en viktig funktion som alternativ gångväg till Västgötagatan. Gångstråket bedöms i planförslaget som värdefull att bevara då det är stora nivåskillnader mellan Västgötagatan/ Västgötagränd/Södermalmsallén (Torinertäppan) och Folkungagatan som tas upp av Folkungatrappan. Tillgänglighet Lutningen på gångstråket mellan Åsögatan och Folkungagatan uppfyller krav på lutningar för god tillgänglighet. Gångförbindelserna mot Medborgarplatsen i norr försvåras av Folkungatrappan och den breda Folkungagatan som saknar övergångsställe. Handikapparkering för kontorshuset inom Nattugglan 14 är möjlig i underliggande garage. Kyrkotillbyggnaden och kyrkans bostäder saknar idag tillgänglig angöring och handikapparkering. Störningar och risker Buller och vibrationer Området utsätts för buller från trafik från närliggande gator. Planområdets läge delvis ovanpå Söderledstunneln innebär risk för vibrationer. Vald konstruktion behöver säkerställa att störningar från vibrationer inte förekommer. Farligt gods Söderledstunneln går under planområdet. Enligt länsstyrelsens föreskrifter om transport av farligt gods i Stockholms kommun gäller förbud mot genomfartstransporter av sådant gods innanför tullarna. Planförslagets innehåll Ny bebyggelse Planförslaget innebär att befintligt kontorshus intill Katolska domkyrkan kan rivas för att ge plats för ett nytt högre kontorshus i sex till åtta våningar. De övre våningarna är indragna från gata och gårdar. I bottenvåningen på kontorshuset ska minst 500 kvm handel inrymmas mot gatan och den nya platsbildningen vid domkyrkan. Planen möjliggör ytterligare lokaler för centrumändamål inom de två nedersta våningarna.

6 Sida 6 (10) En ny platsbildning skapas vid kyrkan, dels genom att kyrkans befintliga bostadshus i två våningar, Ceciliahuset, rivs och dels genom att närmaste kontorsbyggnadsdel tas bort. Den nya platsbildning som skapas inom kvartersmark ger enligt planförslaget kyrkan mer utrymme i stadsbilden och en välbehövd entréyta för samling samt en uteserveringsyta för det nya kontorshuset. De bostäder som rivs vid kyrkan ersätts genom en föreslagen påbyggnad av befintlig kyrkotillbyggnad över dess västra del i fastighetsgränsen mot Nattugglan 14. Påbyggnaden föreslå i tre våningar där bostäder planeras huvudsakligen i de två övre våningarna, totalt cirka 10 lägenheter. Gestaltningsprinciper Östra kontorshuset Den nya kontorsbyggnaden får en varierad byggnadshöjd mellan sex till åtta våningar. Takvåningarna är indragna från gata och trappas ner mot den nya platsen och bostadsgården för att ansluta till befintliga byggnadshöjder i området. Planen möjliggör även en utbyggnad av gavelfronten mot fastighetsgränsen vid Folkungagatan, vilket förstärker gaturummet. En av huvudentréerna placeras mot Folkungagatan. Taken blir delvis sedumbeväxta. Gårdsrum mellan kontorshusen (Nattugglan 14) Gården mellan kontorshusen utformas med ett tillgängligt gångstråk i nord-sydlig riktning mellan Folkungagatan och Åsögatan. Kontorshusens entréer förbinds med en gångpassage och stor trappa. Platsbildning vid kyrkan (Nattugglan 14 och 15) Mellan östra kontorshuset och Katolska domkyrkan skapas förutsättningar för en ny sammanhängande platsbildning inom kvartersmark när kyrkans bostadshus Ceciliahuset och närmaste delen av kontorshuset rivs. Platsbildningen ska enligt planförslaget utformas som en mångfunktionell hårdgjord yta som kan användas både för ceremonier och som en social mötesplats för kyrkan samt för uteserveringar i anslutning till det nya kontorshuset. Entréer till kontorshuset och verksamheter i bottenvåningen placeras till stor del mot platsen. Platsbildningen utformas som ett samlat stadsrum och ges en enhetlig markbeläggning som harmonierar med framför allt kyrkan men även med den närbelägna Medborgarplatsen, så att en eventuell framtida sammankoppling med denna markbeläggning är möjlig. Mot gatan får platsen inte avgränsas med stängsel.

7 Sida 7 (10) Ny bostadsbebyggelse vid kyrkan (Nattugglan 15) Befintligt bostadshus väster om kyrkan rivs för att frigöra platsen runt kyrkan. Nya bostäder föreslås genom påbyggnad av befintlig kyrkotillbyggnad i dess västra del i tomtgränsen mot fastigheten Nattugglan 14. Påbyggnaden utformas i tre våningar. Byggnadshöjden på påbyggnaden motsvarar taknocken på kyrkan. Material och skala ska visa hänsyn till kyrkobyggnaden från talet. Gator och trafik Gatunät och biltrafik Planen omfattar inte ombyggnad av några gator. Gestaltningen för platsbildningen på kvartersmark vid Katolska domkyrkan har dock, som tidigare nämnts, utformats för att möjliggöra en eventuell framtida utbyggnad av denna fram till Medborgarhuset och Medborgarplatsen då påverkan från Slussenombyggnaden är klar, cirka år Kyrkan har idag behov av 2-3 angöringsplatser på gatumark i anslutning till domkyrkans huvudentré vid Folkungagatan. Möjligheten för detta ska studeras vidare av domkyrkan i dialog med trafikkontoret. Gång- och cykeltrafik I planförslaget framhålls att sambandet idag mellan Medborgarplatsen och planområdet är svagt och otydligt. Folkungagatan utgör ett hinder för de publika gångflöden som rör sig i området och mynningen av Söderledstunneln klyver stadsmönstret med sin trafik. Folkungatan ingår inte i planområdet, men förslaget är anpassat efter ett möjligt framtida nytt övergångsställe mellan Medborgarplatsen och kvarteret Nattugglan, som möjliggör säkrare passage för trafik. Planförslaget uppges inte påverka den framtida möjligheten till förbindelselänk och pendlingsstråk för cyklar mellan östra och västra Södermalm. Kontorshusens cykelförråd i garaget med 160 cykelplatser ska kompletteras med fler platser i garaget samt cirka 10 platsen ovan mark i södra delen av fastigheten. Kollektivtrafik Planförslaget bedöms inte påverka busshållplatsen utmed Folkungagatan. Tillgänglighet Nivåskillnaden mellan Folkungagatan och Västgötagatan är stor och avslutas med trappor i Folkungagatans förlängning (Torinertäppan).

8 Sida 8 (10) Därför har möjligheten att röra sig genom fastigheten Nattugglan 14 säkerställts genom x-område på plankartan. Nivåskillnaderna på gården mellan kontorshusen tas upp via tillgängliga ramper. Konsekvenser av planförslaget Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i Plan- och Bygglagen eller Miljöbalken att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan och bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Kulturhistoriskt värdefull miljö Planförslagets närhet till Katolska domkyrkan har enligt planförslaget lett till en modellering av byggnadsvolymen så att byggnadshöjden är nedtrappad och lägre närmast kyrkan. Mellan kyrkan och kontorshuset skapas förutsättningar för en större platsbildning när byggnader rivs, vilket förstärker kyrkans plats i gaturummet och ger kyrkan en bättre entré- och samlingsplats. Ett antikvariskt PM ska tas fram för föreslagna ändringar under samrådsskedet. Stadsbild Planförslaget innebär att kontorshuset närmast Katolska domkyrkan kan bli 6-8 våningar högt. Huset högre våningar är indragna från både gata och gårdar för att byggnadshöjden ska ansluta till befintliga byggnadshöjder i kvarteret och närområdet. Påbyggnaden av befintlig kyrkotillbyggnad ligger indragen från gatan vilket innebär en begränsad påverkan på gatubilden enligt planförslaget. Den nya platsbildning som skapas vid kyrkan blir ett positivt tillskott för Folkungagatan. Sammantaget bedöms i planförslaget att de nya byggnadshöjderna i planen medför en begränsad påverkan på stadsbilden. Störningar och risker Söderledstunneln (brand och risk för ras) Enligt en gjord utredning bedöms att det är ett mycket begränsat antal brandscenarier som skulle kunna innebära sådan skada på tunnelkonstruktionen att ovanpåliggande bebyggelse påverkas. Den nya kontorsbyggnaden inom Nattugglan 14 utformas och konstrueras så att den totala lasten på själva tunnelkonstruktionen

9 Sida 9 (10) inte ökar. Den nya bebyggelsen bedöms således inte medföra högre sannolikhet för påverkan på tunnelkonstruktionen vid brand. Farligt gods Risken för en olycka med farligt gods i Söderledstunneln bedöms vara extremt låg, eftersom det finns ett generellt förbud för genomfartstransporter av sådant gods innanför tullarna vilket innebär ett mycket begränsat antal transporter. Sammanfattningsvis bedöms riskpåverkan från trafiken genom Söderledstunneln vara marginell för den aktuella bebyggelsen. Ljusförhållanden och lokalklimat En solstudie har tagits fram eftersom de föreslagna byggnadsvolymerna är högre än befintlig bebyggelse. Solstudien visar att planförslaget kan medföra en mindre skuggpåverkan kvällstid under sommaren på befintliga bostäder inom fastigheten Nattugglan 18 samt den gemensamma bostadsgården. Vid vår- och höstdagjämning innebär planförslaget en liten skuggpåverkan på byggnader inom fastigheterna Nattugglan 11 och 15 under senare delen av eftermiddagen. Barnkonsekvenser Planförslaget innehåller inga miljöer riktade direkt till barn och påverkar heller inte några sådana platser, anges det i förslaget. I planen är dock platsbildningen och passagen genom området viktiga som uppehållsytor och rörelsestråk och i fortsatt projektering är det viktigt att tillse att dessa ytor blir trygga och säkra framförs det i planförslaget. Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsdelsdirektörens stab inom Södermalms stadsdelsförvaltning. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen den 10 maj, i pensionärsrådet den 9 maj och i rådet för funktionshindersfrågor den 10 maj Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen är positiv till planförslaget som medför uppenbara förbättringar i stadsmiljön i området. Den föreslagna platsbildningen vid Katolska domkyrkan öppnar upp det idag slutna området kring kyrkan och skapar en inbjudande plats. Att planen möjliggör lokaler för centrumändamål i bottenplanen på det nya kontorshuset är också positivt. Det är väsentligt att gångstråket som förbinder Folkungagatan och Åsögatan nu säkerställs i planen genom att det anges som x-område

10 Sida 10 (10) på plankartan. Viktigt är också att det ges en gestaltning som tydliggör och bjuder in alla gående att använda stråket. Belysningen måste utformas noggrant för att skapa trygghet. Platsen har en stor potential att utvecklas mot ett ökat samband med Medborgarplatsen. Folkungagatan och mynningen av Söderledstunneln utgör dock hinder för denna utveckling. Förvaltningen anser att staden borde överväga att stänga av eller flytta uppfarten från Söderledstunneln för att kunna utveckla kopplingen till Medborgarplatsen. Beträffande höjden på det nya kontorshuset anges i planförslaget att det kan bli 6-8 våningar högt. Det kommer därmed att bli högre än befintliga byggnadshöjder i området, vilket innebär att man frångår principen om jämnhöga byggnader i innerstaden. Bilagor 1. Planbeskrivning avseende förslag till detaljplan för fastigheten Nattugglan 14 m.fl. i stadsdelen Södermalm 2. Plankarta med bestämmelser