Förfrågningsunderlag - Upphandlarversion 2013-01-21 Upphandlingsansvarig Upphandling ARBETSFÖRMEDLINGEN Rehabiliteringstjänster 2011 Tuula Lindström 10/56 Symbolförklaring: Texten ingår i annonsen Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten kommer att ingå i avtalet Texten ingår i kvalificeringen Texten kommer att publiceras i avtalskatalogen Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Frågan besvaras av köparen Förfrågningsunderlag 1. Inbjudan Ni inbjuds härmed att inkomma med anbud i upphandlingar för: Rehabiliteringstjänster 2011, diarienummer Af-2010/424665, i enlighet med vad som sägs i detta förfrågningsunderlag och i förfrågningsunderlagets bilagor. Förfrågningsunderlaget består av följande delar: 1. Inbjudan 2. Inledning - allmän information om upphandlingarna, bakgrundsbeskrivning och en beskrivning av upphandlingsföremålen och målgruppen. 3. Krav på anbudsgivaren - information om de krav som ställs på leverantör som vill utföra tjänsten som upphandlas. 4. Krav på tjänsten - krav som ställs på tjänsten avseende innehåll, upplägg och genomförande. 5. Prövning av anbud - beskrivning av anbudsprocessen och beräkningsgrunder/utvärdering. 6. Kommersiella villkor - avtalsperiod, pris, volymer och fördelningsnyckeln. 7. Att lämna anbud - anbudsföreskrifter, frågor och svar, tilldelning och sekretess. 8. Handlingar och bilagor - bilagor till förfrågningsunderlaget och beskrivning av dokument som krävs av leverantören inför avtalstecknandet. 9. Kontaktpersoner - ansvariga upphandlare. 10.Företagsuppgifter - uppgifter om anbudsgivaren/företaget. 2. Inledning 2.1. Allmän information om upphandlingen - Upphandlande myndighet är Arbetsförmedlingen. - Förfrågningsunderlaget omfattar 58 separata upphandlingar. Varje upphandling avser ett specifikt Arbetsmarknadsområde. Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 1 av 22
- Varje Arbetsmarknadsområde består av ett antal kommuner, se www.arbetsformedlingen.se. - Av bilaga 1 framgår de aktuella leveransorterna för tjänsten inom respektive Arbetsmarknadsområde. - För samtliga upphandlingar tillämpas lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Upphandlingarna genomförs genom förenklade förfaranden enligt 15 kap LOU och avser tjänster som tillhör kategorin B-tjänster. - Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kommer att antas för varje upphandling. - Ingen hänsyn kommer att tas till alternativa anbud. - Arbetsförmedlingen tar inget ansvar för förfrågningsunderlag som erhållits via annan part, som till exempel mäklare. - Anbud lämnas via upphandlingssystemet TendSign. Arbetsförmedlingen kommer inte att beakta anbud som lämnas i annan form eller på annat sätt. 2.2. Bakgrund Arbetsförmedlingen har ett strategiskt uppdrag inom funktionshinderspolitiken som är en del av arbetsmarknadspolitiken. Arbetsförmedlingens uppdrag ingår att effektivisera och påskynda inträdet på arbetsmarknaden för arbetssökande som har nedsatt arbetsförmåga på grund av funktionsnedsättning eller ohälsa. Dessa personer har tillgång till Arbetsförmedlingens samlade utbud av tjänster, metoder och arbetsmarknadspolitiska insatser och program. Upphandlade kompletterande arbetsförmedlingstjänster som utförs av externa aktörer ska komma dessa personer till del. Sedan 2003 samverkar Arbetsförmedlingen med Försäkringskassan för att gemensamt bedriva insatser som syftar till att sjukskrivna ska komma tillbaka till arbete. Detta bedrivs inom ramen för den s.k. Handlingsplansamverkan. Arbetsförmedlingen har också fått ett utökat rehabiliteringsuppdrag, som innebär att Arbetsförmedlingen samverkar med Försäkringskassan för att underlätta övergången från ersättning via sjukförsäkringen till aktivt arbetssökande och nytt arbete. Inom det uppdraget erbjuder Arbetsförmedlingen ett nytt arbetsmarknadspolitiskt program, Arbetslivsintroduktion, som syftar till att klargöra individens resurser och förutsättningar för arbete. Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan samverkar inom ESF-projektet AMiA, där målgruppen är personer som är på väg att lämna sjukförsäkringen pg.a att deras dagar med sjukpenning, tidsbegränsad sjukersättning eller aktivitetsersättning upphör. Syftet med projektet är att deltagarna ska vara väl förberedda för Arbetslivsintroduktionen. Projektets syfte är också att Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen tillsammans med andra aktörer ser hela kedjan före, under och efter Arbetslivsintroduktionen som en gemensam process. Projektet genomförs i Solna, Täby, Trollhättan, Uddevalla, Borås, Malmö och Östersund. Arbetsförmedlingen har även fått det övergripande ansvaret för samordning av Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 2 av 22
etableringsinsatserna enligt reformen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Målsättningen är, enligt reformen, att nyanlända invandrare i ett tidigt skede efter folkbokföring i Sverige ska kunna ges stöd att omsätta sina resurser och snabbt bli etablerade på arbetsmarknaden. Regeringen betonar att det är särskilt viktigt att etableringsplanen innehåller rehabiliterande insatser för nyanlända invandrare som har fysisk eller psykisk funktionsnedsättning. För övrig information om Arbetsförmedlingens uppdrag och verksamhet ombedes anbudsgivare att besöka www.arbetsformedlingen.se. Om Försäkringskassans uppdrag och verksamhet finns mera information på www.forsakringskassan.se. 2.3. Upphandlingsföremålet Arbetsförmedlingen har beslutat att genomföra nya upphandlingar för att ersätta den tidigare upphandlade Rehabiliteringstjänsten därför att behovet av tjänster inom arbetslivsinriktad rehabilitering har ökat då Arbetsförmedlingen har fått ansvar för nya målgrupper. Utöver det ökade behovet av platser har Arbetsförmedlingen även erfarit att den tidigare upphandlade Rehabiliteringstjänsten, som har konstruktionen med tre separata tjänster med ofta olika leverantörer för respektive tjänst, har orsakat oönskade avbrott i rehabiliteringsprocessen för deltagarna. Då en mera sammanhållen rehabiliteringsprocess är att föredra, görs nya upphandlingar för att erbjuda en för deltagaren mera flexibel och trygg rehabiliteringsprocess. Föremålet för samtliga upphandlingar är en tjänst som innehåller förberedande, arbetslivsinriktade aktiviteter och insatser med rehabiliterande inslag. Tjänstens innehåll och omfattning anpassas efter deltagarens individuella behov och förmåga i samråd med arbetsförmedlaren/specialisten på Arbetsförmedlingen och/eller handläggaren på Försäkringskassan. De olika aktiviteter och insatser som ingår i tjänsten ska flexibelt kunna avropas både som enskild insats för en deltagare och som gruppaktivitet, se beskrivningen i kapitel 4, Krav på tjänsten. Upphandlingarna omfattar hela landet dvs. samtliga Arbetsmarknadsområden och avser en uppskattad totalvolym på ca 6 600 deltagare samtidigt i tänsten. Inom Arbetsmarknadsområden som har en uppskattad volym som är högre än ett hundra (100) samtidiga deltagare har Arbetsförmedlingen satt en övre gräns på maximalt 100 samtidiga deltagare som kan offereras. Detta för att Arbetsförmedlingen, genom att teckna avtal med många leverantörer, vill säkerställa leverans av uppskattad volym på varje Arbetsmarknadsområde. Fördelning av den uppskattade totalvolymen per upphandling framgår av bilaga 1. 2.4. Aktiviteter och insatser som omfattas av tjänsten Tjänsten omfattar följande aktiviteter och insatser: - Introduktion - Aktiverande och motiverande insatser - Bearbetande/terapeutiska insatser - Fysisk träning och ergonomi för personer med begränsningar i rörelseapparaten - Arbetsplatsförlagda insatser; rehabiliteringsplatser hos företag och föreningar, arbetsprövning/- praktik med coachande stöd - Dataträning - Friskvårdsaktiviteter 2.5. Syftet med tjänsten som upphandlas Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 3 av 22
Upphandlingarna avser en tjänst som innehåller olika förberedande aktiviteter och insatser av rehabiliterande, utredande och vägledande karaktär i syfte att komplettera de insatser som; - Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan ger inom ramen för Handlingsplanssamverkan, - Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan ger inom och i anslutning till arbetslivsintroduktionen, - Arbetsförmedlingen ger inom ramen för etableringsuppdraget, - Arbetsförmedlingen ger för arbetssökanden med olika funktionsnedsättningar, samt för att förstärka Arbetsförmedlingens egna resurser och kompetens. 2.6. Målgrupp Målgruppen för tjänsten är arbetssökande vid Arbetsförmedlingen med olika former av funktionsnedsättningar och/eller ohälsa, se punkt 2.2. Generellt för målgruppen är att de flesta har varit borta länge från arbetsmarknaden och/eller aldrig etablerat sig på den svenska arbetsmarknaden. En del personer i målgruppen har låg utbildningsnivå. I vissa fall kan man bygga på tidigare erfarenheter och kompetens för att finna ett nytt arbete, i andra fall krävs stöd för förändring av situationen, vägledning, bearbetande insatser och praktisk prövning av möjligheterna för att återgå till arbete. En del har bristande kunskaper i svenska och har behov av tolkstöd för att tillgodogöra sig insatserna. I vissa fall kommer rehabiliteringsinsatserna att bedrivas parallellt med andra insatser som ex studier i svenska (SFI). Många har en otydlig bild av arbetslivet, vad de vill och kan arbeta med. De kan även sakna kunskap om var jobben finns och vilka jobb som passar deras personlighet och kompetens. De saknar ofta kontakter och nätverk vilket är den vanligaste ingången på arbetsmarknaden och de riskerar därför utslagning från arbetsmarknaden. Några har behov av att få stöd i att exempelvis få struktur i sin vardag, komma in i sociala sammanhang, öka självförtroendet och självkänslan. En del personer har kvar sin anställning men på grund av ohälsa kan de behöva byta arbete eller behöver stöd för att kunna återgå till arbetet. Några personer kan ha en annan försörjning på deltid, ex från anställning eller från sjukförsäkring. De flesta personer i den aktuella målgruppen har funktionsnedsättning som ger begränsning i förhållande till arbetslivets krav. De kan även ha bristande kunskaper om konsekvenserna av sin funktionsnedsättning i relation till en arbetssituation och kan även ha bristande kunskaper om möjligheterna att kompensera nedsättningen av funktionen. Arbetsförmedlingens definition av funktionsnedsättning En funktionsnedsättning innebär enligt Arbetsförmedlingens definition någon form av begränsning på grund av skada, sjukdom, förlust av eller nedsättning i någon psykologisk eller fysiologisk funktion. Funktionsnedsättningen kan leda till att individen blir begränsad i vissa situationer. I arbetslivet innebär detta att en person med funktionsnedsättning kan vara begränsad i förhållande till en viss arbetsuppgift eller i en viss arbetsmiljö, men inte i en annan. Deltagare som har en identifierad funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga har fått förutsättningar och resurser för arbete klargjorda av Arbetsförmedlingen. Funktionsnedsättningen styrks genom läkarutlåtande eller påvisas genom en arbetspsykologisk eller socialmedicinsk utredning hos Arbetsförmedlingen. 3. Krav på anbudsgivaren 3.1. Lagenliga krav Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 4 av 22
Enligt LOU 10 kap 1 skall en anbudsgivare uteslutas från att delta i en offentlig upphandling om anbudsgivaren eller dess företrädare är dömd för brott som innefattar: 1. deltagande i en kriminell organisation, 2. bestickning, 3. bedrägeri, 4. penningtvätt. Dessutom kan en anbudsgivare enligt LOU 10 kap 2 uteslutas från att delta i upphandlingen om anbudsgivaren: 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen, 5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt, 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna bestämmelse. Anbudsgivaren kan även uteslutas om dess företrädare har dömts för brott enligt punkt 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt 4. Arbetsförmedlingen kan begära in ytterligare upplysningar angående punkt 1-6. Anbudsgivaren försäkrar att det inte finns skäl till uteslutning enligt ovan: (/ svar) 3.2. Ekonomisk förmåga För att kunna tilldelas uppdraget skall anbudsgivaren ha ekonomisk förmåga att utföra det uppdrag som offereras. För att försäkra sig om detta kommer Arbetsförmedlingen att ta in kreditupplysning från Creditsafe där anbudsgivaren prövas mot kreditnivån "kreditvärdig" (se nedan). Kreditnivå "Kreditvärdig" Avslag (röd signal) Konkurs Likviderat Upphört Avregistrerat Fusionerat Företag med mindre än 40 i rating (kreditvärdig) Företag som av någon anledning saknar rating Utredningsrapport (utmätning) Skuldsanering Prövning (gul signal) Avsaknad av F-skatt Ej registrerad för arbetsgivaravgift Ej registrerad för moms Förekomsten av skuldsaldo Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 5 av 22
Förekomst av registrerad betalningsanmärkning Godkänd (grön signal) Genereras om företaget klarar gränserna på röd och gul signal. Om ett företag är nystartat eller är en associationsform som medför att det inte får en kreditrating eller har omdömet rött eller gult skall den ekonomiska förmågan styrkas genom exempelvis vidimerad balans- och resultaträkning för senaste 3 månaderna, intyg från revisor, moderbolagsgaranti eller annat som visar att företaget har en stabil ekonomisk bas. Anbudsgivare som får omdömet grönt anses ha en stabil ekonomisk bas. Utländska företag som lämnar anbud skall bifoga ett kreditvärdighetsintyg från sitt hemland som motsvarar ovanstående kreditprövning. Kompletterande information får bifogas i bilaga, uppge bilagenummer. Anbudsgivaren bifogar efterfrågade dokument om företaget saknar kreditrating eller har omdömet rött eller gult enligt Creditsafe, eller anger "ej aktuellt" i denna ruta. (Fritextsvar) Om anbudslämnaren är ett utländskt företag bifogas ett kreditvärdighetsintyg från hemlandet som motsvarar ovanstående kreditprövning. Övriga anger "ej aktuellt". (Fritextsvar) Arbetsförmedlingen gör bedömningen att anbudsgivaren har ekonomisk förmåga att utföra offererat uppdrag? (/ svar) 3.3. Beskrivning av företag Anbudsgivaren skall i anbudet lämna en kortfattad beskrivning av sitt företag och dess verksamhet med utgångspunkt i den efterfrågade tjänsten. Anbudet skall innehålla: Beskrivning av nuvarande verksamhet: (Fritextsvar) Uppfyller anbudsgivaren ovanstående skall-krav genom sin beskrivning? (/ svar) 3.4. Referensuppdrag/erfarenhet För att säkerställa att deltagaren har tillgång till en leverantör som har god kännedom om den problematik som deltagarens funktionsnedsättning eller ohälsa medför, skall leverantören ha erfarenhet av liknande uppdrag. Med liknande uppdrag avses uppdrag i liknande omfattning som det offererade samt att referensuppdraget avser arbetslivsinriktad rehabilitering med arbetsplatsförlagda insatser för personer med funktionsnedsättning och/eller långtidssjukskrivna. Anbudet skall innehålla en kortfattad beskrivning av efterfrågat referensuppdrag vilket inte är äldre än två år räknat från sista anbudsdagen till uppdragets slutdatum alternativt pågående uppdrag om uppdraget har pågått minst sex månader. Om anbudsgivaren är nyetablerad för leverans av tjänster inom arbetslivsinriktad Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 6 av 22
rehabilitering kan referensuppdrag alternativt lämnas för uppdrag utfört av person som företräder företaget, under förutsättning att uppdraget uppfyller ovan ställda krav på liknande uppdrag och att företagets företrädare var ansvarig eller hade rollen som samordnare eller liknande i referensuppdraget. Med företagets företrädare avses i detta avsnitt företagets ägare, offererad samordnare eller huvudansvarig för offererat uppdrag. Om referensuppdrag lämnas för uppdrag utfört av företagets företrädare, skall namn på personen anges samt i vilken roll denne företräder företaget i offererat uppdrag. Om företagets företrädare inte är anställd av anbudsgivaren skall ett samarbetsavtal bifogas anbudet. Samarbetsavtalet kan bifogas som bilaga. Om referensuppdraget ej är utfört av anbudsgivaren, ange då namn på personen som företräder företaget samt beskriv i vilken roll denne företräder företaget. Har anbudsgivaren lämnat ett referensuppdrag som det själv har utfört anges i denna ruta endast "ej aktuellt". (Fritextsvar) Om personen som företräder företaget inte är anställd av anbudsgivaren ange bilagenummer till ett samarbetsavtal. Om personen är anställd, ange "ej aktuellt". (Fritextsvar) Referensuppdragets målgrupp: (Fritextsvar) Referensuppdragets omfattning (Antal personer som omfattades av uppdraget och under vilken tidsperiod. Ange exempelvis antal personer per månad eller år): (Fritextsvar) Referensuppdragets innehåll och målsättning: (Fritextsvar) Namn och telefonnummer till en vidtalad referensperson (Denna punkt syftar till att ge Arbetsförmedlingen möjlighet att verifiera angivet uppdrag. Anbudsgivaren kan således inte ange sig själv eller anställd hos anbudsgivaren som referensperson. Det är tillåtet att ange anställd hos Arbetsförmedlingen som referensperson, om uppdraget är utfört åt Arbetsförmedlingen): (Fritextsvar) Uppgift om när referensuppdraget utfördes: (Fritextsvar) Uppfyller anbudsgivaren ovanstående skall-krav genom sin beskrivning (/ svar) 3.5. Personella resurser och kompetenskrav För uppdraget krävs att leverantören har tillgång till personalresurser som uppfyller nedan angivna kompetenskrav. Observera att all kompetens varken behöver finnas hos en och samma person eller under hela tjänstens utförande. Det är enbart under de moment som kräver den specifika kompetensen som den måste finnas tillgänglig. Arbetsförmedlingen efterfrågar inte namn och CV/meritförteckning förrän inför avtalstecknande (med undantag för samordnaren/samordnarna). Dessa handlingar kommer dock att vid ett eventuellt avtalstecknande krävas in med mycket kort varsel. Anbudsgivaren skall i anbudet bekräfta att denne vid avtalstecknandet förfogar över personalresurser med följande kompetens: 1) Personal som har minst ett års erfarenhet av att arbeta med personer med olika funktionsnedsättningar samt har: - erfarenhet av anskaffning av arbetsprövnings och praktikplatser, Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 7 av 22
- kompetens från flera olika branscher, yrkesområden och aktuell kunskap om arbetsmarknaden och dess kompetensbehov, - god kunskap om det reguljära utbildningsväsendet, - goda kunskaper om möjligheter att kompensera och anpassa arbetsuppgifter-/arbetsmiljö för personer med olika typer av funktionsnedsättningar. 2) Legitimerad sjukgymnast med minst två års erfarenhet av arbetslivsinriktad rehabilitering. 3) Legitimerad psykoterapeut alternativt person med Steg 1 utbildning i psykoterapi som under handledning av legitimerad psykoterapeut har behörighet att genomföra bearbetande/terapeutiska insatser. 4) Legitimerad arbetsterapeut med minst två års erfarenhet av arbetslivsinriktad rehabilitering. 5) Handledare med minst ett års erfarenhet av handledning av personer med ohälsa eller funktionsnedsättning inom arbetslivsinriktad rehabilitering och god kunskap av coachande/vägledande arbetssätt som har erfarenhet av att skapa förutsättningar för meningsfull sysselsättning och/eller arbete utifrån individens specifika behov. För att säkerställa att tjänsten sker utifrån individens specifika behov och för att garantera individuellt stöd får en handledare endast ge stöd till ett begränsat antal personer vilket är högst 15 deltagare samtidigt, på en heltidstjänst. 6) Datalärare/tränare med minst ett års erfarenhet av dataundervisning i exempelvis datortek, grundläggande datautbildning eller liknande för personer med olika funktionsnedsättningar. 7) Personal för Friskvårdsaktiviter med minst ett års erfarenhet av att leda friskvårdsaktiviteter för personer med olika funktionsnedsättningar. Lämplig utbildning kan vara ex friskvårdskonsulent, hälsocoach eller sjukgymnast. Anbudsgivaren intygar att de personella resurser och kompetenser som begärts kommer att finnas tillgänglig på samtliga offererade leveransorter: (/ svar) 8) Samordnare Då uppdraget innebär många löpande kontakter med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, företag m.fl. är det viktigt att leverantören kan samordna och koordinera verksamheten med berörda parter. Leverantören skall ha en samordnare som har minst ett års erfarenhet av att ansvara för bl.a. löpande kontakter med flera parter, logistik, uppföljning, kvalitetssäkring och rapportering, exempelvis erfarenhet som projektledare, samordnare, utbildningsansvarig eller liknande. En samordnare skall ansvara för samordning av verksamhet för maximalt 60 deltagare. Det innebär att vid 60 deltagare krävs en samordnare på heltid. Har samordnaren ansvar för ett mindre antal deltagare kan samma person även ha andra arbetsuppgifter i proportion till antalet deltagare. Uppgift om underleverantör Om samordnaren är underleverantör, skall anbudsgivaren till anbudet även bifoga handling som styrker att överenskommelse om samarbete för aktuellt uppdrag finns. Bilagor får bifogas, uppge bilaganummer. Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 8 av 22
Anbudet skall innehålla: CV eller meritförteckning som visar att samordnaren/samordnarna har den erfarenhet som efterfrågas (Fritextsvar) Om Samordnaren är en underleverantör bekräftas överenskommelsen om samarbetet med ett samarbetsavtal eller liknande. Hänvisa här till bilaga där handling bifogas eller ange "ej aktuellt" i denna ruta: (Fritextsvar) Uppfyller anbudsgivaren ovanstående skall-krav? (/ svar) 3.6. Socialstyrelsen register över vårdgivare Vid insatser inom arbetslivsinriktad rehabilitering som utförs av personal inom hälso- och sjukvårdens område, t ex arbetsterapeut och psykoterapeut gäller att verksamheten och dess ansvarige upptas i Socialstyrelsens register över vårdgivare (Lagen, 1998:531 om yrkesverksamhet inom hälso- och sjukvård LYHS, Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd SOSFS 1998:13 om anmälan av verksamheter på hälso- och sjukvårdens område). Leverantör som har anställd personal som arbetar med insatser som per definition ingår i hälso- och sjukvård ska vara upptagen i registret. Om en underleverantör eller en samarbetspart arbetar med insatser som per definition ingår i hälso- och sjukvård ska denne vara upptagen i registret. Anbudsgivaren skall inför avtaltecknandet inkomma med dokument som visar att denne och/eller underleverantören finns upptagen i Socialstyrelsens register över vårdgivare. Anbudsgivaren accepterar ovanstående krav (/ svar) 3.7. Lokalisering Varje upphandling/arbetsmarknadsområde har en specifik leveransort som är den ort där leverantören skall ha sina lokaler. Av bilaga 1 framgår vilka leveransorter som är aktuella för de 58 olika upphandlingarna. Med leveransort avses kommun med samma namn. Inför avtalstecknandet skall leverantören redovisa lokaler som är centralt belägna på den/de leveransort/-er där tjänsten offereras och som uppfyller de krav på arbetsmiljö och tillgänglighet som framgår av bilaga 4 Allmänna bestämmelser. Några Arbetsmarknadsområden spänner över stora geografiska områden där leveransorten inte kan nås med allmänna kommunikationer från samtliga orter inom Arbetsmarknadsområdet. Därför vill Arbetsförmedlingen, om behov uppstår, ha möjligheten att förhandla med leverantören om en alternativ lokalisering på en annan ort (i bilaga 1 finns exempel på alternativa orter som kan bli aktuella för förhandling om leverans). Förhandling om alternativa lokaler kan ske om behov av aktiviteter uppstår på annan ort än den orten där leverantören har sina ordinarie lokaler. Alternativa lokaler måste skriftligen godkännas av Arbetsförmedlingen. Leverantören kan få ersättning för faktiska resekostnader till alternativa lokaler och för uppföljning av arbetsplatsförlagda insatser för enskild deltagare på annan ort, till och från orten när avståndet från leverantörens ordinarie lokaler är minst 50 kilometer (avser enkel riktning). Anbudsgivaren accepterar ovanstående krav: (/ svar) Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 9 av 22
3.8. Kvalitetssäkring Kvalitetssäkring av anbudsgivarens verksamhet För att kunna säkerställa efterfrågad kvalitet i uppdraget skall anbudsgivaren ha dokumenterade rutiner för kvalitetsstyrning av sin verksamhet. Kvalitetsstyrning av en verksamhet innebär att anbudsgivaren har ett dokumenterat system för kvalitetsstyrning av företaget och företagets verksamhet som minst omfattar: företagets organisatoriska strukturer, vilka olika roller som finns och hur ansvarsfördelningen mellan dessa ser ut, förekommande processer och rutiner, rekrytering av medarbetare, användning av underleverantörer, kompetensutveckling av medarbetare, avvikelserapportering, hantering av klagomål samt uppföljning av kvaliteten på levererade tjänster. Anbudsgivaren bekräftar att denne har dokumenterade rutiner för kvalitetsstyrning av sin verksamhet: (/ svar) Kvalitetssäkring av efterfrågad tjänst Anbudsgivaren skall i anbudet beskriva hur kvalitetssäkringen av aktuell tjänst säkerställs. Av beskrivningen skall framgå: Hur anbudsgivaren säkerställer att offererad personal har och upprätthåller efterfrågad kompetens: (Fritextsvar) Hur anbudsgivaren säkerställer offererad personaltäthet (exempelvis bemanning vid sjukdom, semesterperioder etc): (Fritextsvar) Hur uppföljning av tjänsten genomförs, på individnivå och av tjänsten som helhet: (Fritextsvar) Uppfyller anbudsgivaren ovanstående skall-krav genom sin beskrivning? (/ svar) 4. Krav på tjänsten Detta kapitel innehåller krav på tjänstens innehåll, upplägg och genomförande samt den målsättningen som deltagaren förväntas uppnå. De beskrivningar som anbudsgivaren lämnar här kommer att utgöra underlag för utvärdering av anbuden. För att Arbetsförmedlingen vid utvärdering av anbud ska kunna ta ställning till de tjänster som anbudsgivaren erbjuder är det viktigt att anbudsgivaren tydligt och utifrån vad som efterfrågas beskriver tjänsten som offereras. 4.1. Målsättning Den övergripande målsättningen är att deltagaren efter en längre tids frånvaro från arbetsmarknaden genom tjänsten; får förnyad orientering om arbetslivets allmänna villkor och krav, får kontakter och nätverk mot arbetslivet, får struktur i sin vardag, kommer in i sociala sammanhang, får ökat självförtroende och självkänsla, får basfärdigheter, återvinner funktioner och motivation inför arbete eller utbildning. Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 10 av 22
Det avgörande för att målsättningen av tjänsten uppnås är att den innehåller aktiviteter och insatser som syftar till att; främja aktivitet och ökad delaktighet i arbetsfrågan, bryta invanda mönster och föreställningar samt utveckla individens arbetsförmåga. 4.2. Innehåll i tjänsten Tjänsten skall innehålla följande aktiviteter och insatser; Introduktion Introduktionen innehåller förberedande aktiviteter i syfte att deltagaren blir redo att starta de planerade insatserna/aktiviteterna. Behovet av introduktionen varierar, exempelvis de deltagare som ska inleda tjänsten med bearbetande insatser ska inte delta i introduktionen. Introduktionen kan exempelvis handla om att; konkretisera den planerade rehabiliteringsprocessen med mål och delmål, kartlägga den lokala arbetsmarknaden och genomföra studiebesök för att finna en lämplig arbetsprövnings-/arbetsträningsplats, fastställa ansvarsfördelningen mellan deltagaren och handledaren, genomföra uppstartsmöten eller teambildning inför gruppaktiviteter. Aktiverande och motiverande insatser Insatserna innehåller aktiviteter med följande målsättning; att främja aktivitet och upplevelse av ökad delaktighet i arbetsfrågan, att öka deltagarens kunskap och insikt om sina förutsättningar för arbete och utbildning samt hur svårigheter kan kompenseras, att utveckla motivation för en aktiv rehabilitering och stimulera det egna ansvarstagandet och initiativet i planering och orientering mot arbete. Insatserna kan till exempel bestå av; samtal och/eller gruppaktiviteter, föreläsningar, mental träning, stresshantering, fördjupad kompetenskartläggning m.m. Bearbetande/terapeutiska insatser Överenskommelse om bearbetande insatser sker i samråd/konsultation med Arbetsförmedlingens psykolog. Insatserna har som målsättning att; bearbeta psykologiska hinder i omställningssituationen, såsom rädsla, oro och upplevd oförmåga inför möte med arbetslivet, ge deltagaren verktyg för att själv hantera psykologiska och andra hinder i relation till arbetsfrågan. Fysisk träning och ergonomi för personer med begränsningar i rörelseapparaten Insatsen vänder sig till personer med t.ex. nack- och ryggbesvär, ledbesvär, smärtproblematik, whiplashtrauman och som utvecklat en funktionsnedsättning som kan medföra nedsatt arbetsförmåga. Insatsen har som målsättning att klargöra deltagarens förutsättningar till arbete, träna upp Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 11 av 22
funktioner och minska de konsekvenser som funktionsnedsättningen ev medför. Insatsen kompletteras med arbetsplatsförlagda insatser så att deltagaren kan relatera träning/prövning till kraven i en arbetssituation. Arbetsplatsförlagda insatser Under tiden deltagaren väntar på placering på en lämplig arbetsplats hos företag eller förening ska aktiverande insatser som kan bestå av samtal och/eller gruppaktiviteter, i normalfallet ingå i deltagarens rehabiliteringsplan. Rehabiliteringsplatser hos företag eller föreningar Deltagaren startar i en befintlig verksamhet i ett företag eller en förening där arbetsuppgifterna anpassas utifrån deltagarens individuella förutsättningar och där deltagaren successivt tar en mer aktiv del i verksamheten. Det kan handla om att deltagaren vid start är aktiv i arbetsuppgifter endast några timmar i veckan men utökar successivt sin arbetstid, i vissa fall upp till heltid. Sysselsättningens rehabiliterande komponenter finns i regelbundenhet, genom daglig vistelse i verksamheten, i socialt och praktiskt deltagande och i möjligheterna till individuell anpassning av innehåll som över tid kan varieras och utvecklas. Insatsen ska innehålla ändamålsenliga rehabiliterande inslag med målsättningen; att deltagaren återvinner funktioner, självförtroende och motivation, att klargöra deltagarens förutsättningar till utveckling mot arbete, att deltagaren kan ta del av Arbetsförmedlingens ordinarie stöd och program, att höja arbetsförmågan, grundlägga eller återfå vanan att arbeta och ge vissa basfärdigheter inför arbete eller utbildning. Arbetsprövning-/praktik och coachande stöd Syftet med insatsen är att underlätta återgång till arbete och har sina utgångspunkter i deltagarens individuella behov och arbetsmarknadens krav. Insatsen innehåller aktiviteter med målsättning att; deltagaren identifierar och återfår arbetsförmågan och vanan att arbeta, deltagaren får basfärdigheter inför arbete eller utbildning, genom vägledande och utredande samtal kartlägga deltagarens färdigheter inför arbete och/eller utbildning, deltagaren får möjligheter att praktiskt pröva sina färdigheter på en arbetsplats, öka deltagarens möjligheter till anställning och/eller öka specifika yrkeskunskaper och färdigheter, arbetspraktik som kan användas i vägledande syfte. Arbetsledare med handledande funktion på arbetsplatsförlagda insatser När deltagaren placeras hos företag eller förening ansvarar leverantören för att deltagaren får stöd av en arbetsledare som har en handledande funktion. Leverantören ansvarar även för att arbetsledaren på arbetsplatsen får utbildning/introduktion och att arbetsledaren och deltagaren får stöd under insatsen. Anskaffning av platser för de arbetsplatsförlagda insatserna Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 12 av 22
Leverantören ansvarar för anskaffning och uppföljning av lämpliga rehabiliterings-/arbetsprövnings/-praktikplatser. Arbetsförmedlingen har i uppdrag att öka samarbetet med arbetsintegrerande sociala företag. Därför uppmanas leverantören att, där det är möjligt, ha en del av de aktuella rehabiliteringsplatserna inom befintlig verksamhet hos arbetsintegrerande sociala företag, se bilaga 5, Definition arbetsintegrerande sociala företag. För att kunna ta fram platser för rehabilitering, prövning och praktik och för att kunna uppnå det avsedda resultatet för dessa insatser förutsätts leverantören ha goda relationer till arbetsmarknaden samt etablerade kontakter med arbetsgivare. Parallellt med andra insatser och aktiviteter som ingår i tjänsten har deltagaren tillgång till: Datorträning Parallellt med andra insatser och aktiviteter kan deltagaren träna datoranvändning. Syftet med insatsen är att deltagaren genom träning får grundläggande datakunskaper och vanan att använda en dator dvs. kan använda Internet, skapa ett worddokument och skicka e-post. Friskvårdsaktiviteter För att ytterligare bidra till aktiv rehabilitering har deltagaren möjlighet att delta i olika friskvårdsaktiviteter som anpassas efter deltagarens behov och förutsättningar. Aktiviteterna kan exempelvis vara; Föreläsningar om hälsa och livsstilsförändring Olika motionsformer Skapande aktiviteter Avslappningsövningar, mental träning Stresshantering Observera att Dataträning och Friskvårdsinsatser inte kan avropas separat, dvs. kan endast genomföras parallellt med andra insatser/aktiviteter. Anbudet skall innehålla en utförlig beskrivning av: Aktiverande och motiverande insatser, Bearbetande/terapeutiska insatser samt Fysisk träning och ergonomi för personer med begränsningar i rörelseapparaten. (Fritextsvar) Eventuell fortsättning på svar i föregående fråga (annars, ange "ej aktuellt"): (Fritextsvar) De arbetsplatsförlagda insatserna samt en beskrivning av hur anbudsgivaren, genom sina befintliga nätverk och genom att skapa nätverk avser att tillgodose behovet av platser för de arbetsplatsförlagda insatserna. (Fritextsvar) Eventuell fortsättning på svar i föregående fråga (annars, ange "ej aktuellt"): (Fritextsvar) Introduktion, Dataträning och Friskvårdsaktiviteter. (Fritextsvar) Eventuell fortsättning på svar i föregående fråga (annars, ange "ej aktuellt"): (Fritextsvar) Uppfyller anbudsgivaren ovanstående skall-krav genom sina beskrivningar? (/ svar) Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 13 av 22
4.3. Upplägg och genomförande av tjänsten Flexibilitet Aktiviteter och insatser som ingår i tjänsten kommer att avropas både för enskild deltagare och som gruppaktivitet (exl. arbetsplatsförlagda insatser). Detta ställer höga krav på leverantören att erbjuda ett flexibelt upplägg av tjänsten så att insatser och aktiviteter kan genomföras både som enskild insats och som gruppaktivitet i den omfattning som är lämplig utifrån varje enskild deltagares behov. Exempel; Deltagaren kompletterar bearbetande insatser (som enskild insats vid ett tillfälle per vecka) med någon form av gruppaktivitet två gånger i veckan ex. dataträning och friskvård). När deltagaren sedan är beredd att starta arbetsprövningen kan de bearbetande samtalen, friskvårdsaktiviteterna och dataträningen fortsätta parallellt med arbetsprövningen. Individuell anpassning Tjänsten har den enskilde deltagarens individuella behov och arbetsmarknadens krav som utgångspunkt. Deltagarens individuella behov och förmåga styr behov av insats, omfattning av deltagande, om insatsen/aktiviteten ska vara individuell eller i grupp alternativt både och. Inför start av tjänsten upprättar Arbetsförmedlingen/Försäkringskassan, leverantören och deltagaren en plan för rehabiliteringsprocessen utifrån deltagarens unika behov, förutsättningar och önskemål. Omfattningen och intensiteten av stöd och aktivitet anpassas efter deltagarens specifika behov vilka kan komma att förändras över tid. Handledning och stöd För att garantera ett individuellt stöd ska deltagaren ha tillgång till en handledare under hela den period som deltagaren befinner sig i tjänsten (bör vara en och samma handledare om möjligt). Handledaren medverkar vid det inledande trepartssamtalet, följer upp och stöttar deltagaren, har kontakt med handläggaren på Arbetsförmedlingen/Försäkringskassan och är den person som deltagaren kan vända sig till vid behov av råd, vägledning och stöd under tjänstens genomförande. Metod och arbetssätt Valda metoder och arbetssätt som tillämpas i tjänsten ska ha sin grund i vetenskap och beprövad erfarenhet. Anbudet skall innehålla en utförlig beskrivning av: Hur olika aktiviter och insatser konkret genomförs så att de kan anpassas för enskild individ och grupp (arbetsplatsförlagda insatser beskrivs som enskild insats). (Fritextsvar) Eventuell fortsättning på svar i föregående fråga (annars, ange "ej aktuellt"): (Fritextsvar) Hur handledning och stöd konkret genomförs utifrån individens behov i olika aktiviteter och insatser. (Fritextsvar) Eventuell fortsättning på svar i föregående fråga (annars, ange "ej aktuellt"): (Fritextsvar) Hur valda metoder och arbetssätt praktiskt tillämpas i tjänsten och på vilket sätt det bidrar till målsättningen. (Fritextsvar) Eventuell fortsättning på svar i föregående fråga (annars, ange "ej aktuellt"): (Fritextsvar) Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 14 av 22
Uppfyller anbudsgivaren ovanstående skall-krav genom sina beskrivningar? (/ svar) 4.4. Tjänstens omfattning Tjänstens innehåll, omfattning och längd anpassas efter individens behov och förmåga i samråd med arbetsförmedlaren/specialisten på Arbetsförmedlingen och/eller handläggaren på Försäkringskassan. Det kan handla om att deltagaren vid start deltar endast några timmar i veckan men utökar successivt sin tid i tjänsten, i vissa fall upp till heltid. En del insatser och aktiviteter har en maximal längd; - Introduktion, längst en månad. - Aktiverande och motiverande insatser, individuellt. - Bearbetande/terapeutiska insatser, upp till 12 tillfällen. En enskild insats minst 45 min/tillfälle och för en gruppinsats minst 1/2 dag /tillfälle. - Fysisk träning och ergonomi för personer med begränsningar i rörelseapparaten, upp till 12 tillfällen minst 60 min i grupp och/eller enskild med sjukgymnast. - Arbetsplatsförlagda insatser; rehabiliteringsplatser hos företag och föreningar, längst ett år. Arbetsprövning/- praktik med coachande stöd, längst sex månader. - Dataträning, individuellt. - Friskvårdsaktiviteter, individuellt. En deltagare kan delta i tjänsten längst 18 månader. Anbudsgivaren accepterar ovanstående förutsättningar för omfattningen av tjänsten: (/ svar) 4.5. Förutsättningar för tjänsten. Övriga förutsättningar för tjänsten framgår av bilaga 4 Allmänna bestämmelser som är en del av förfrågningsunderlaget. - De aktiviteter och insatser som ingår i tjänsten har sin grund i Regeringens proposition 2007/08:136; en reformerad sjukskrivningsprocess för ökad återgång i arbete, 2009/10:1 stöd till personer som lämnar sjukförsäkringen och proposition 2009/10:60 "nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering egenansvar med professionellt stöd". - Både Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan kan avropa platser i tjänsten. - Deltagaren kan beviljas arbetsmarknadspolitiska program och stödinsatser om denne uppfyller kriterierna för respektive program med undantag för arbetsmarknadsutbildningar och Flexibla anpassningsmoduler som inte är tillgängliga för deltagarna under den tid de är hos extern aktör. Arbetsförmedlingen är beslutande för samtliga arbetsmarknadspolitiska program och bedömer den enskildes behov av arbetsmarknadspolitiska hjälpmedel och stöd. Deltagaren kan - efter beslut från Arbetsförmedlingen - få stöd till hjälpmedel, personligt biträde eller subventionerad anställning (se förordning 2000:630 om särskilda insatser för personer med funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga). Dokumentation av funktionsnedsättningen inför en eventuell anställning med lönebidrag genomförs av Arbetsförmedlingen. - Leverantören förutsätts ha kunskaper och insikter i de olika hinder och villkor som finns för deltagare på arbetsmarknaden ur ett jämställdhetsperspektiv och för deltagare med Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 15 av 22
utomnordisk ursprung. Tjänsten ska utifrån mångfalds och jämställdhetsperspektiv ge deltagare samma förutsättningar för att tillgodogöra sig tjänsten och uppnå de effekter som tjänsten syftar till. - Det förutsätts att leverantören har kunskap om för uppdraget relevant lagstiftning, så att de aktiviteter och insatser som erbjuds inom avtalets ram uppfyller de krav lagstiftarna har ställt, se bilaga 4 Allmänna bestämmelser. Anbudsgivaren accepterar ovanstående förutsättningar för tjänsten: (/ svar) 4.6. Utförandevillkor Leverantören ansvarar för att: aktiviteter och insatser som ingår i tjänsten läggs upp och genomförs med hänsyn till deltagarens funktionsnedsättning, ta emot de deltagare som anvisas till denne, ta emot deltagare senast 14 dagar efter avrop, ta emot deltagare i avtalad omfattning, deltagaren har tillgång till en handledare under hela perioden som deltagaren befinner sig i tjänsten, - samarbete med Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan sker enligt följande: Tjänsten inleds alltid med ett trepartssamtal där handledaren, arbetsförmedlaren/specialisten på Arbetsförmedlingen och/eller handläggaren på Försäkringskassan och deltagaren tillsamman upprättar en Rehabiliteringsplan som dokumenteras i en särskild blankett som tillhandahålls av Arbetsförmedlingen och som undertecknas av samtliga parter. Rehabiliteringsplanen innehåller bl.a. aktiviteter/ insatser som ska ingå, omfattning och längd av respektive aktivitet/insats, om de genomförs som enskild- och/eller gruppinsats och en plan för uppföljningsfrekvens. Arbetsförmedlaren/specialisten på Arbetsförmedlingen och/eller handläggaren på Försäkringskassan följer upp deltagaren i överenskomna intervaller under tjänsten (med undantag för psykoterapeutiska insatser). Uppföljningen och eventuella justeringar dokumenteras fortlöpande i Rehabiliteringsplanen av leverantören. Inför det avslutande trepartssamtalet upprättar Leverantören ett slutdokument som sammanfattar genomförda aktiviteter/insatser och innehåller ett förslag till handlingsplan utifrån deltagarens förutsättningar samt ett förslag till insatser för att minska de konsekvenser som deltagarens funktionsnedsättningen eventuellt medför. Slutdokumentet undertecknas av samtliga parter. Anbudsgivaren accepterar ovanstående utförandevillkor: (/ svar) 5. Prövning av anbud Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 16 av 22
5.1. Anbudsprocessen Prövning av anbud sker i tre steg: 1. Först prövas om anbudet uppfyller de kvalificeringskrav som ställs på leverantören. 2. Därefter prövas om anbudet uppfyller de skall-krav som ställs i förfrågningsunderlaget. 3. De anbud som uppfyller ovannämnda krav utvärderas därefter enligt de fastställda utvärderingskriterierna. Anbuden utvärderas per upphandling. Arbetsförmedlingen kommer att anta de anbud som uppfyller samtliga kvalificeringskrav och skall-krav och får högst sammanlagd poäng vid prövningen utifrån utvärderingskriterierna för kvalitet och pris, se bilaga 2. 5.2. Utvärdering/beräkningsgrunder Kvalitetspoäng Bedömningen av kvalitetskriterier görs utifrån hur väl de beskrivningar som anbudsgivaren redovisar i anbudet motsvarar den efterfrågade tjänsten och leder till att individen når den målsättningen som efterfrågas. Vid utvärderingen kommer sakkunniga inom arbetslivsinriktad rehabilitering på Arbetsförmedlingen delta. Vid utvärdering av kvalitetspoäng kommer Arbetsförmedlingen att tillämpa en tregradig betygsskala 1-3, där anbuden får betyg utifrån hur väl de uppfyller respektive kvalitetskriterie. Betyg 3: Anbudsgivare som får betyg tre offererar en tjänst som i samtliga moment mycket väl motsvarar det som efterfrågas i förfrågningsunderlaget. Aktiviteterna bedöms därmed fullt ut bli det aktiva och målinriktade verktyg som krävs för att målsättningen av tjänsten skall uppnås. Betyg 2: Anbudsgivare som får betyg två offererar en tjänst där något moment inte fullt ut svarar mot det som efterfrågas i förfrågningsunderlaget. Aktiviteterna bedöms därmed inte fullt ut bli det aktiva och målinriktade verktyg som krävs för att målsättningen av tjänsten skall uppnås. Betyg 1: Anbudsgivare som får betyg ett offererar en tjänst som i flera moment inte fullt ut svarar mot det som efterfrågas i förfrågningsunderlaget. Aktiviteterna bedöms därmed ha svårt att bli det aktiva och målinriktade verktyg som krävs för att målsättningen av tjänsten skall uppnås. Betyget för respektive kvalitetskriterie multipliceras sedan med viktningen. Prispoäng Arbetsförmedlingen uträknar prispoäng enligt formeln: (3 800-Anbudets pris) x 3 x 30 (viktningen) = Prispoäng (3 800-1 000) Högsta tillåtna pris i denna upphandling är 3 800:- per kursdeltagarvecka och lägsta tillåtna pris är 1 000:- per kursdeltagarvecka. Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 17 av 22
Exempel: Vid ett anbud på 1 800:- per kdv blir poängen enligt nedan: (3 800-1 800) x 3 x 30= 64 prispoäng (3 800-1 000) Viktning av de olika utvärderingskriterierna framgår av bilaga 2 Utvärderingskriterier och viktning. 6. Kommersiella villkor 6.1. Avtalsperiod Preliminär avtalsperiod är 2011-09-01 2013-08-31. Arbetsförmedlingen avser att anvisa nya deltagare fram till sex månader innan avtalets slutdatum. Anvisning kan även ske senare om anvisningen avser kortare uppdrag som avslutas inom avtalstiden. Arbetsförmedlingen har rätt att förlänga avtalet upp till 24 månader på samma villkor. Den första förlängningsperioden kommer att vara minst 12 månader. Meddelande om förlängning lämnas senast 6 månader före avtalstidens utgång. 6.2. Pris och volym I bilaga 1 anger anbudsgivaren vilka upphandlingar anbudet omfattar. Anbudsgivaren anger detta genom att fylla i offererat pris och offererad volym i kolumnen för den eller de upphandlingar som anbudet omfattar. (Anbudsgivaren laddar ner bilaga 1 och fyller i efterfrågade uppgifter. Anbudsgivaren bifogar sedan dokumentet till sitt anbud). Pris Anbudet skall innehålla ett pris per upphandling som anbudet avser. Högsta tillåtna pris per upphandling är 3 800:- per kursdeltagarvecka och lägsta tillåtna pris är 1 000:- per kursdeltagarvecka. Priser skall anges i svenska kronor (SEK) per kursdeltagarvecka exklusive mervärdeskatt och inkludera samtliga kostnader för åtaganden enligt denna anbudsförfrågan. Ersättningen betalas som veckopris per deltagare oavsett antal timmar/dagar per vecka som deltagaren deltar i verksamheten. Undantag från detta är anvisningsperiodens start och slut, se bilagorna Kontrakt och Allmänna bestämmelser. Priset är fast under avtalsperiodens första 12 månader. Därefter kan indexreglering ske en gång per år, se bilaga 3 Kontrakt. Resekostnadsersättning Leverantören kan erhålla ersättning enligt Allmänt löne- och förmånsavtal, ALFA (2005:4). Resekostnadsersättningen motsvarar gjorda utlägg för resa med färdmedel och när avståndet från leverantörens ordinarie lokaler är minst 50 kilometer (avser enkel riktning). Se kap 3.7. Prisuppgift per offererad upphandling/arbetsmarknadsområde framgår av bilaga 1: (/ svar) Volym Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 18 av 22
Uppskattad volym för respektive upphandling framgår av bilaga 1. Den uppskattade volymen är baserad på Arbetsförmedlingens prognoser. Arbetsförmedlingen lämnar inte några volymgarantier, det vill säga ingen leverantör är garanterad ett visst antal deltagare eller en viss ersättning. Platser avropas i första hand för personer bosatta inom respektive Arbetsmarknadsområde/upptagningsområde men platser kan även i undantagsfall komma att nyttjas för personer från närliggande Arbetsmarknadsområden under förutsättning att deltagarna har möjlighet att resa till den ort där aktiviteterna genomförs. Utifrån rådande arbetsmarknadsläge och då omfattningen av tjänsten är svår att bedöma idag vill Arbetsförmedlingen, om behovet uppstår, ha möjlighet att under pågående avtalsperiod utöka den avtalade volymen per leverantör med upp till 25 %. Anbudet skall innehålla uppgift om offererad volym per upphandling som uppges i bilaga 1 i antal samtidiga deltagare. Offererad volym per upphandling/arbetsmarknadsområde framgår i bilaga 1: (/ svar) Offererat pris samt offererad volym framgår i bilaga 1: (/ svar) 6.3. Delar som anbud kan lämnas på Anbud skall lämnas på hela tjänsten och för minst tio samtidiga deltagare per upphandling. Anbudsgivaren kan offererara upp till angiven högsta volym samtidiga deltagare per upphandling/arbetsmarknadsområde, se bilaga 1. Anbudsgivaren har uppfyllt ovanstående skall-krav. (/ svar) 6.4. Fördelningsnyckel Arbetsförmedlingen kommer att teckna avtal med så många leverantörer per Arbetsmarknadsområde som krävs för att säkerställa leverans av uppskattad volym. Inom vissa Arbetsmarknadsområden kommer det endast att bli en leverantör och i andra ett flertal. För de Arbetsmarknadsområden där avtal tecknas med flera leverantörer kommer Arbetsförmedlingen att rangordna leverantörerna och i enlighet med rangordningen tillämpa en rak avropsordning. Med rak avropsordning menas att den leverantör som har den högsta rangordningen i första hand används till avrop. Har denna redan fullt med deltagare går avropet till den med näst högst rangordning och så vidare. Rangordningen bildas på så vis att det anbud som har högst poäng vid utvärderingen blir vinnande anbud och anbudsgivaren kommer således först i avropsordningen. Det anbud som har näst högst poäng blir nummer två och så vidare. Vid lika poäng vinner det anbud som har högst kvalitetspoäng. Om det i detta läge inte är möjligt att särskilja anbuden tillämpas lottning. Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 19 av 22
Undantag från avropsordningen kan göras vid synnerliga skäl. Synnerliga skäl är exempelvis jäv eller risk för jävsituation. 6.5. Övriga kommersiella villkor Övriga kommersiella villkor framgår av Kontraktet och vid varje tidpunkt gällande Allmänna bestämmelser. Härmed godtar anbudsgivaren samtliga kommersiella villkor, kontraktsvillkor och Allmänna bestämmelser: (/ svar) 7. Att lämna anbud 7.1. Anbudsföreskrifter Anbud skall - vara skriftliga och på svenska - lämnas på de villkor som framgår av förfrågningsunderlaget - lämnas elektroniskt via TendSign Anbudssvar skall lämnas i de härför avsedda svarsfälten i TendSign. En bilaga kommer endast att beaktas om det uttryckligen medges att bilaga får lämnas för ett visst avsnitt. Anbudsgivaren lämnar anbud i enlighet med ovanstående skall-krav: (/ svar) 7.2. Ändring och tillägg Arbetsförmedlingen kan komma att göra ändringar och tillägg i förfrågningsunderlaget under anbudstiden. Ändringar och tillägg kommer att annonseras via TendSign. Anbudsgivaren har skyldighet att själva bevaka eventuella ändringar och tillägg i upphandlingen. 7.3. Frågor och svar Om förfrågningsunderlaget upplevs som oklart eller otydligt i något avseende är det viktigt att Arbetsförmedlingen kontaktas så att missförstånd kan undvikas. Frågor med anledning av förfrågningsunderlaget ställs via frågor - och svarsfunktionen i TendSign. Arbetsförmedlingen besvarar frågor via samma funktion. Frågor- och svarsfunktionen är tillgänglig via annonsen till upphandlingen under "Frågor och svar". Anbudsgivaren har skyldighet att själva bevaka eventuella frågor och svar i upphandlingen. Sista dag för att ställa en fråga är 2011-04-06. Frågor och svar publiceras fram till och med 2011-04-08. 7.4. Sista anbudsdag Sista dag att inkomma med anbud är 2011-04-14, kl 23.59. 7.5. Anbudsöppning Vid förrättningen deltar minst två tjänstemän från Arbetsförmedlingen, Avdelningen Kompletterande Arbetsförmedlingstjänster. På begäran av anbudsgivare får en av Handelskammaren utsedd person närvara. Eventuella kostnader för detta står anbudsgivaren Utskrivet: 2013-01-21 10:36 Sida 20 av 22