Dnr. PB 2015-155 Version Plannr. 1 D 2068 Planbeskrivning Detaljplan för del av Stadsön 1:1, Ankarskatavägen Piteå kommun, Norrbottens län Upprättad av: MAF Arkitektkontor AB Postadress 941 85 PITEÅ Besöksadress Svartuddsvägen 1 Telefon 0911-69 60 00 Telefax 0911-174 98 E-post fysiskplanering@pitea.se Webadress www.pitea.se
Granskninghandling Innehållsförteckning 1 Planbeskrivning... 3 1.1 Handlingar... 3 1.2 Planens syfte... 3 1.3 Bakgrund... 3 1.4 Plandata... 4 1.4.1 Läge... 4 1.4.2 Areal... 4 1.4.3 Markägarförhållanden... 4 1.5 Tidigare ställningstaganden... 5 1.5.1 Riksintressen... 5 1.5.2 Översiktsplan... 5 1.5.3 Detaljplan... 5 1.5.4 Gång- och cykelplan... 5 1.5.5 Behovsbedömning... 6 1.5.6 Kommunala beslut... 6 1.6 Förutsättningar och förändringar... 6 1.6.1 Gator och trafik... 6 1.6.2 Teknisk försörjning... 8 1.6.3 Samråd... 8 1.7 Planens genomförande... 8 1.7.1 Tidplan... 8 1.7.2 Genomförandetid... 8 1.7.3 Ansvarsfördelning och huvudmannaskap... 8 1.7.4 Fastighetsrättsliga frågor... 8 1.7.5 Ekonomiska frågor... 8 1.7.6 Konsekvenser av planens genomförande... 8 1.8 Medverkande tjänstemän... 10 2
1 Planbeskrivning 1.1 Handlingar Planen omfattar följande handlingar: Plankarta Planbeskrivning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Bilaga Rapport Ankarskatavägen trafikomfördelning och bullerpåverkan vid borttagning av påbud för busstrafik 1.2 Planens syfte Syftet med detaljplanen är att ändra markanvändningen från park/plantering till gata för att möjliggöra ett upphävande av Ankarskatavägens avstängning för biltrafik. 1.3 Bakgrund Området är i gällande plan betecknat som park/plantering och är avstängd för biltrafik. Den korta sträckan utgör gång- och cykelväg. Vintertid trafikeras sträckan av lokalbussar. En avstängning av Ankarskatavägen utfördes år 1990 efter en begäran från Hem & Skolaföreningen. Motivet för stängningen var att få en säkrare skolväg till Djupviksskolan för barnen i området. Avstängningen har sedan dess varit föremål för diskussioner. Djupviksskolan stängdes år 2000. Ombyggnad av Ankarskatavägen är påbörjad. Målet med ombyggnationen är att få till en gata som upplevs väl fungerande, med en god trafikmiljö, liten genomfartstrafik, låg hastighet, säkra korsningar samt en avsevärt bättre miljö för de oskyddade trafikanterna. Etapp 1 har byggts om 2015 och omfattar Ankarskatavägen mellan Jacobs väg och Kolmilavägen. Målet är att resterande del fram till Fårövägen, etapp 2, ska kunna byggas om under 2016. Planområdet ligger inom sträckningen för etapp 2. Ett upphävande av vägens avstängning är inte ett villkor för utförandet av ombyggnadsåtgärderna men inkluderas i förslaget till ombyggnad eftersom det egentliga syftet med avstängningen av gatan försvann vid Djupviksskolans nedläggning år 2000. Ett upphävande av avstängningen kräver en ändring av detaljplanen. 3
Planområde Utförd etapp 1 (grön markering) och planerad etapp 2 (röd markering) av Ankarskatavägens ombyggnad 1.4 Plandata 1.4.1 Läge Detaljplanen omfattar del av fastighet Stadsön 1:1, Ankarskatavägen mellan Gärdesgatans norra infart och Torvgatan. Planområdet angränsar till fastigheterna Djupviken 46:3 och Djupviken 86:6. 1.4.2 Areal Detaljplanen omfattar ca 500 kvadratmeter. 1.4.3 Markägarförhållanden Fastigheten Stadsön 1:1 ägs av Piteå kommun. 4
1.5 Tidigare ställningstaganden 1.5.1 Riksintressen Planområdet ligger inom riksintresset för Norrbottens kust och skärgård (MB 4 kap 2 ) samt riksintresse för friluftsliv (MB 3 kap 6 ). Det utpekade området för riksintresse löper längs kusten och avgränsas av väg E4 i väster. Syftet med riksintresset är att värna om turismen och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen vid planering av ingrepp i miljön. Planområdet ligger inom tätbebyggt område där riksintressets syften inte är aktuella. Planens genomförande bedöms därför inte påverka riksintresset för Norrbottens kust och skärgård samt riksintresse för friluftsliv. 1.5.2 Översiktsplan I gällande Översiktsplan, Fördjupning för Piteå stadsbygd (2001), är planområdet redovisat som Befintligt bostadsområde. 1.5.3 Detaljplan Gällande detaljplan är Förslag till ändring och utvidgning av Stadsplan för ANKARSKATAN (Etapp 1), (D0093). I detaljplanen är området reglerat som park eller plantering. Aktuellt planområde är markerat med röd cirkel i bilden nedan. Förslag till ändring och utvidgning av Stadsplan för ANKARSKATAN (Etapp 1) (D0093). Aktuellt planområde är inringat. 1.5.4 Gång- och cykelplan I kommunens Gång- och cykelplan (2011) redovisas den aktuella delen av Ankarskatavägen som förslag på ny gång- och cykelvägslänk. 5
1.5.5 Behovsbedömning En behovsbedömning enligt plan- och bygglagen (2010:900) och miljöbalkens MKB-förordning är utförd den 29 juni 2015 av Fysisk planering, Piteå kommun. Kommunens bedömning är att planen inte antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken 6 kap 11, 12 har därför inte upprättats. 1.5.6 Kommunala beslut 1.5.6.1 Planbesked Miljö- och byggnämnden beslutade den 8 september 2014 att inleda planläggning av del av fastigheten Stadsön 1:1. Kommunens startbeslut är daterat den 24 april 2015. Detaljplanen handläggs med utökat förfarande i enlighet med plan- och bygglagen (2010:900, 2014:900). 1.6 Förutsättningar och förändringar 1.6.1 Gator och trafik Hela planområdet utgör en del av Ankarskatavägen som idag är avstängd för biltrafik. Området är i gällande plan därför betecknat som park/plantering och den korta sträckan (knappt 25 meter) utgör gång- och cykelväg. Vintertid trafikeras sträckan av lokalbussar. Hela planområdet planläggs som gata (GATA) för att möjliggöra borttagning av dagens avstängning. 1.6.1.1 Ankarskatavägen Ankarskatavägen skär rakt genom den äldsta bebyggelsen av Djupviksområdet. Gatan har funktionen av uppsamlingsgata för Djupviken och används frekvent av både cyklister och fotgängare och fungerar även som skolväg för många av de elever som bor på Djupviken och som går i skolan på Långskata-, Norrmalm-, Christina-, eller Strömbackaskolan. Dessa elever upplever idag att de har en otrygg trafikmiljö att färdas i. Som Ankarskatavägen ser ut idag är den en barriär som delar av Djupviken i två delar. Bilisterna är de prioriterade trafikanterna och utformningen är otillräcklig för att ge en god trafiksäkerhet för de oskyddade trafikanterna. Gatan har flera skymda korsningar och saknar en funktionell och säker längsgående gång- och cykelväg. De oskyddade trafikanter som måste korsa eller färdas längst efter Ankarskatavägen för att komma till eller från områdets målpunkter eller centrala staden hänvisas till att cykla och gå längs vägen tillsammans med biltrafiken. I en enkätundersökning som utfördes år 2002 deltog barn i Djupviken samt elever i åk 1-9 på Norrmalmskolan och Christinaskolan. 43 % av barnen använder någon del av Ankarskatavägen på väg till och från skolan. Jämförelsevis använder 21 % av barnen Norrstrandsvägen på väg till och från skolan. Två av de tre upplevt farligaste korsningarna ligger på Ankarskatavägen. Efter gatan finns fyra busshållplatser som trafikeras av tätortstrafiken i Piteå. Lokaltrafikens busschaufförer anser att vägen är extremt dålig ur arbetsmiljösynpunkt. I bostadsområdet Djupviken finns flera målpunkter förutom ovan nämnda skolor. Det finns en livsmedelsbutik (ICA Ankaret) och fyra förskolor (Tallåsen, Tallkotten, Ringgatan och Ankaret). Anläggningar för fritidsaktiviteter i närområdet är Norrmalmia, Skoogs arena, LF-arena, Norrstrandsbadet och Grisberget. 6
Dagens avstängning innebär i vissa fall stora omvägar för biltrafikanter och avstängningen respekteras inte av alla. Vägen är avstängd för biltrafik genom skyltat påbud för busstrafik. Många bilförare bryter mot genomfartsförbudet vid avstängningen. Sommartid, när gatan är avspärrad, väljer vissa att köra efter gång- och cykelvägen som ansluter till Gärdesgatan. Detta bidrar till den känsla av otrygghet som finns bland de boende efter gatan. 1.6.1.2 Påbörjad ombyggnad Ombyggnad av Ankarskatavägen är påbörjad. Den första etappen har byggts om 2015. Upphöjda korsningar skall sänka hastigheten och underlätta passage över gatan. Busshållplatserna tillgänglighetsanpassas. En kantstensavskild gång- och cykelväg byggs efter Ankarskatavägen mellan Jacobs väg och Fårövägen där den skall ansluta till det befintliga väl utbyggda gång- och cykelvägnätet som sträcker sig genom kvarteren i den bortre delen av Djupviken och Långskatan. Gång- och cykelvägen med anpassning mot anslutande gator skall ge möjlighet att gå och cykla på ett säkert och tryggt sätt längst efter gatan. Åtgärderna skall tillsammans öka tillgängligheten och underlätta resandet med kollektivtrafiken samt göra Ankarskatavägen till den självklara och säkra länken för de oskyddade trafikanterna till eller från områdets målpunkter samt den centrala staden. Gång- och cykelvägen tillsammans med de trafiksäkerhetshöjande åtgärderna efter hela Ankarskatan upphäver motivet för avstängningen. 1.6.1.3 Trafikmängder Trafikmätningar har genomförts i området vid olika tillfällen de senaste åren. Uppmätta trafikmängder och år för mätning redovisas i bild nedan. Uppmätta trafikmängder i området 7
Uppmätta trafikmängder har räknats upp till år 2015 med hjälp av Trafikverkets uppräkningstal för Norrbottens län för år 2000-2015. Mätpunkt (se karta ovan) Uppmätt trafikmängd (mätår) Uppräknad trafikmängd (2015) (Fordon/vardagsmedeldygn) (Fordon/vardagsmedeldygn) Ankarskatav, (Klumg-Gärdesg) 499 (2009) 574 (2015) Ankarskatav, (Kolmilav-Abjörnssonsv) 570 (2009) 587 (2015) Ankarskatav (Kvarng-Tallåsg) 981 (2009) 1011 (2015) Kolmilavägen (CJ Boströms v-solanderg) 408 (2015) 408 (2015) Nils Edéns väg (N:a Ringen-Abjörnssonsv) 1633 (2014) 1643 (2015) Fårövägen (Aborrg-Nils Edéns v) 2464 (2000) 2681 (2015) Fårövägen (Aborrg-Klöverg) 998 (2000) 1086 (2015) Uppräknade trafikmängder 1.6.2 Teknisk försörjning Det finns inget behov av teknisk försörjning inom planområdet utöver befintliga system. 1.6.3 Samråd Planen har varit på samråd i november/december 2015. 1.7 Planens genomförande 1.7.1 Tidplan Samråd november/december 2015 Granskning februari 2016 Antagande maj 2016 Laga kraft juni 2016 1.7.2 Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 5 år från och med det datum planen vunnit laga kraft. 1.7.3 Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunalt huvudmannaskap råder för allmän platsmark inom planområdet. 1.7.4 Fastighetsrättsliga frågor Genomförande av detaljplanen medför inget behov av ändrad fastighetsindelning eller övriga fastighetsrättsliga åtgärder. 1.7.5 Ekonomiska frågor Kommunen ansvarar för samtliga åtgärder inom planområdet samt för alla planläggnings- och exploateringskostnader. Eventuell ledningsrätt ansöks av ledningsägare. 1.7.6 Konsekvenser av planens genomförande Planen genomförs och avstängningen tas bort tidigast när den sista delen i den trafiksäkerhetshöjande ombyggnationen längs Ankarskatavägens hela sträckning är färdigställd. Viss trafikomfördelning förväntas ske när planen genomförs, ombyggnaden är gjord och avstängningen tas bort. En utredning har genomförts gällande trafikomfördelning och bullerpåverkan vid borttagning av påbud för busstrafik på Ankarskatavägen. Utredningen redovisas som en bilaga till detaljplanen. 8
Utredningen har kommit fram till en trolig trafikökning på Ankarskatavägen med maximalt 30 % efter borttagning av påbudsskylt. Detta innebär en trafikökning med 150 fordon/vardagsmedeldygn. Denna trafikökning bedöms inte orsaka några problem eftersom ökningen är låg och målet med ombyggnaden är att få till en gata med en god trafikmiljö där de oskyddade trafikanterna prioriteras och separeras, med liten genomfartstrafik, säkra korsningar och låg hastighet för biltrafiken. Nya uppskattade trafikmängder redovisas i tabell nedan. Mätpunkt (se karta ovan) Uppräknad trafikmängd (2015) Ny trolig trafikmängd (Fordon/vardagsmedeldygn) (Fordon/vardagsmedeldygn) Ankarskatav, (Klumg-Gärdesg) 574 (2015) 724 Ankarskatav, (Kolmilav-Abjörnssonsv) 587 (2015) 737 Ankarskatav (Kvarng-Tallåsg) 1011 (2015) 1161 Uppskattade troliga trafikmängder efter åtgärd Riksdagen har angett riktvärden för trafikbuller. Följande riktvärden för trafikbuller bör normalt inte överskridas vid nybyggnad eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 db(a) maximalnivå vid en uteplats i anslutning till en bostad. Resultat från bullerberäkningar för trafikmängder på Ankarskatavägen (Klumgatan Gärdesgatan) redovisas i tabell nedan. Beräkningen avser buller på Ankarskatavägen. Bullerpåverkan 40 km/h Ekvivalentnivå Maxnivå (db(a)) (db(a)) Före åtgärd, 574 fordon/dygn 46 76 Efter åtgärd, 724 fordon/dygn 47 76 Beräknade bullernivåer Åtgärden att ta bort påbud för busstrafik ökar bullerstörningen med 1 db(a) i ekvivalentvärde men troliga bullervärden understiger gällande gränsvärden. När trafiken ökar på Ankarskatavägen så minskar den i motsvarande grad på andra gator. Detta har inte studerats i detalj. Gator där trafiken minskar är Nils Edens väg, Kolmilavägen, Abjörnssons väg, Norra Ringen och Långskatavägen. Problemen som finns idag med biltrafik på gång- och cykelvägar för att komma förbi Ankarskatavägens avstängning kommer med stor sannolikhet att försvinna när planen genomförs och avstängningen tas bort. 9
1.8 Medverkande tjänstemän I upprättandet av detaljplanen har Samhällsbyggnadskontoret, Fysisk planering, i Piteå kommun deltagit. MAF Arkitektkontor AB Pia Brändström Samhällsplanerare Granskad av: Carina Järnmark Planhandläggare, Piteå kommun 10