2014-04-22 Dnr 2014/0461-833 UPPHANDLING AV KALK SAMT TRANSPORT OCH SPRIDNING FÖR STRÖMSTADS, TANUMS, MUNKEDALS, UDDEVALLA OCH STENUNGSUNDS KOMMUNER ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER
ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER 1.ALLMÄNNA FÖRESKRIFTER OCH UPPHANDLANDE MYNDIGHETER 1.1 Allmänna föreskrifter För entreprenaden gäller allmänna bestämmelser av år 2002 för kalkspridning (KALK 02), bifogas ej. 1.2 Övergripande information om objektet Entreprenaden skall utföras i enlighet med bifogade kalkspridningsplaner för de fem kommuner som är beställare, och omfattar kalk, transport och spridning av redovisade kalkmängder. 1.3 Upphandlande myndighet Upphandlingen genomförs och administreras av Tanums kommun Orgnr: 212000-1348 457 81 Tanumshede. Tel. +46 (0)525 18000 Besöksadress: Apoteksvägen 6, Tanumshede Kontaktperson för upphandlingen är: Ingrid Karlsson, upphandlare Ekonomikontoret 457 81 Tanumshede Tel. +46 (0)525 18147 E-post: ingrid.karlsson@tanum.se 1.4 Beställare Tanums kommun Miljöavdelningen Lilja Gunnarsson 457 81 Tanumshede Tel. 0525-18000 vx Strömstads kommun Miljö- och byggförvaltningen Anders Hedlund 452 80 Strömstad Tel. 0526-19000 vx 2
Munkedals kommun Samhällsbyggnadsförvaltningen Mats Tillander 455 80 Munkedal Tel. 0524-18000 vx Kontaktperson för Munkedals kommun är Ulrika Husar Uddevalla kommun Tekniska kontoret, Skogsförvaltningen David Alfredsson 451 81 Uddevalla Tel. 0522-696000 vx Stenungsunds kommun Miljö & hälsoskyddsavdelningen Monica Rundin 444 82 Stenungsund Tel. 0303-68000 vx 2. UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER 2.1 Upphandlingsform Leverans och spridning av kalk (totalentreprenad). Upphandlingen genomförs som ett öppet förfarande enligt Lagen om offentlig upphandling (2007:1091). Förhandling får inte ske vid ett sådant förfarande. Inlämnade anbud är således slutgiltiga och anbudsgivarna måste i sina anbud lämna sina bästa priser och sina fördelaktigaste villkor. Anbudsgivare ersätts inte för nedlagt arbete eller andra kostnader för framtagande av sitt anbud. Detta gäller oavsett om upphandlingen genomförs eller av någon anledning avbryts. 2.2 Anbudets form och innehåll Anbudet skall vara skrivet på svenska och begärda bilagor skall vara besvarade och bifogade. Anbud som inte innehåller begärd dokumentation eller i övrigt inte följer anbudsunderlaget riskerar att förkastas. Anbud skall lämnas på samtliga kommuner. 3
Helt eller delat anbud Anbud kan endast lämnas på upphandlingen i sin helhet. Avtal kommer att tecknas med en anbudsgivare för varorna/tjänsterna i denna förfrågan. 2.2 Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget med bilagor finns att hämta elektroniskt på Beställarens hemsida, www.tanum.se/upphandling, alternativt på Beställarens upphandlingsportal: https://atc01.avantra.se/avantra/customer/ehav/modules/purchase/published/ Intressent som har fått ta del av detta förfrågningsunderlag på annat sätt rekommenderas att gå in på ovan länk och, kostnadsfritt, registrera sig för att få ta del av eventuella förtydliganden etc. 2.3 Förteckning över förfrågningsunderlaget Administrativa föreskrifter (denna handling) Bilaga 1 Anbudsformulär Kalkning 2014 Bilaga 2 Referenser Kalkning 2014 Bilaga 3 Kommersiella villkor Bilaga 4-8 Kalkmängderna för sjöar och våtmarker för respektive beställande kommun 2.4 Kompletterande uppgifter av förfrågningsunderlaget Skriftliga frågor med anledning av förfrågningsunderlaget ställs till Beställarens kontaktperson per e-post, se punkt 1.3. Anbudsgivaren kan endast åberopa de frågor som ställts skriftligen till Beställaren och endast Beställarens skriftliga svar är bindande. Om förfrågningsunderlaget behöver förtydligas, t.ex. med anledning av de frågor som ställs till Beställaren, kommer sådan information att tillsändas samtliga som har registrerat sig enligt punkt 3.1. Beställarens förtydliganden skickas till den e-postadress som angivits vid uthämtande av förfrågningsunderlaget. Endast frågor inkomna senast 2014-05-24 besvaras. Svar på frågor kommer att ges senast 2014-05-28, dvs sex dagar före sista anbudsdag. Om anbudstiden förlängs gäller tio respektive sex dagar i förhållande till den nya sista anbudsdagen. 4
Eventuella kompletteringar och svar på frågor läggs ut via www.tanum.se/upphandling där förfrågan har publicerats. Vänligen bevaka angiven e-postadress. 3 ANBUDSGIVNING 3.1 Anbudsinlämning Elektroniskt anbudslämnande Anbud lämnas elektroniskt på: https://atc01.avantra.se/avantra/customer/ehav/modules/purchase/published/ Alternativt se också www.munkedal.se/upphandling Observera att ni bör underteckna elektroniska anbud exempelvis genom att scanna in undertecknade original och sända dem i pdf-format. Elektronisk anbudsinlämning och anbudsöppning En anbudsgivare kan lämna elektroniskt anbud förutsatt att: Sista anbudsdag inte har passerat Anbudsgivaren är registrerad och inloggad i Avantra på www.tanum.se/upphandling. Anbudsgivaren är prenumerant på förfrågningsunderlaget. Anbudsgivaren kan lägga till och ta bort information/filer i ett redan lagt anbud eller radera hela anbudet förutsatt att: Sista anbudsdag inte är passerat Anbudsgivaren loggar in med samma inloggningsuppgifter som när anbudet lämnades Upphandlande myndighet kan öppna anbudsgivarens anbud förutsatt att: Sista anbudsdag har passerat Anbud kan även postas eller inlämnas i neutralt slutet kuvert och märkas Kalkning 2014 enligt följande: 5
Tanums Kommun, Ingrid Karlsson Ekonomikontoret 457 81 Tanumshede Öppettider: Måndag-torsdag 8.00-16.30 Fredag 8.00-16.00. Lunchstängt 12.15-13.00 3.2 Anbudsöppning Anbudsöppning kommer tidigast att ske 2014-06-05 i Kommunhuset i Tanumshede kommun. Anbudsöppningen är inte offentlig. Efter anbudsöppning sker granskning och prövning av de anbud som kommit in i rätt tid. Köparen får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet. Köparen får begära att en ansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. 3.3 Prövning av anbud och anbudsgivare Uppfyller Anbudsgivaren samtliga de krav som ställs på Anbudsgivaren och på anbudet kommer anbudet att utvärderas. Beställaren får tillåta att en anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet. Beställaren får begära att ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. 3.4 Prövning av anbudsgivares lämplighet Anbudsgivaren prövas enligt 10 kap. 1 och 2 LOU. Se vidare under punkt 4.6 nedan. 3.5 Uppgifter från skatte- och kronofogdemyndighet Beställaren kommer i samband med upphandlingen att begära ut upplysningar via Skatteverket. Upplysningarna som begärs ut är om anbudsgivaren innehar F- skattsedel, samt är registrerad och redovisar skatter och avgifter till skattekonto. Detta kommer även att ske under avtalsperioden. 6
För Anbudsgivare med bolag registrerat utomlands ska inges dokument som motsvarar Skatteverkets upplysningar enligt ovan, utfärdat av officiell myndighet. Denna dokumentation ska vara daterad tidigast tre månader före sista anbudsdag. Anbudsgivare skall inneha F-skattsedel under hela avtalsperioden. 3.6 Krav på ekonomisk kapacitet Anbudsgivaren skall i anbudet intyga att Anbudsgivaren har en kreditvärdighet motsvarande minst UC 3 eller likvärdig kreditnivå enligt annat kreditinstitut. På begäran skall Anbudsgivaren inge ett intyg till Beställaren som styrker att Anbudsgivaren har en kreditvärdighet motsvarande minst UC 3 eller likvärdig kreditnivå. Ett sådant intyg skall inges till Beställaren senast 10 arbetsdagar efter att det efterfrågats, intyg får aldrig vara äldre än tre månader. Beställaren kan även själv inhämta kreditupplysning. För nystartade företag kan ekonomisk redovisning krävas inför avtalstecknande. Redovisningen ska påvisa en stabil ekonomisk kapacitet. 3.7 Anbudstidens utgång Anbudet skall vara beställaren tillhanda senast 2014-06-04. Anbud inkomna efter detta datum utvärderas ej. Anbud som inte innehåller begärd dokumentation eller i övrigt inte följer anbudsunderlaget riskerar att förkastas. Samtliga skall-krav skall vara uppfyllda för att anbudet skall gå till utvärdering. 3.8 Anbudets giltighetstid Anbud skall vara bindande t o m 2014-08-04. Vid en eventuell överprövning i förvaltningsdomstol är anbudsgivaren bunden av sitt anbud i en månad efter att överprövningen avslutats genom laga kraft vunnen dom. Anbud är giltigt tills avtal slutits med vald anbudsgivare trots meddelande om tilldelningsbeslut. Avtal kommer till stånd när båda parter undertecknat avtalet. 3.9 Meddelande om beslut vid anbudsprövning Efter avslutad anbudsutvärdering fattas beslut om vilken anbudsgivare som lämnat det lägsta utvärderingspriset och som kommer att tilldelas kontraktet. Tilldelningsbeslutet skickas till samtliga anbudsgivare till den e-postadress som registrerades vid anbudslämnandet. Lämnas anbud i pappersformat ska e- postadress anges i anbudsformuläret. 7
Kommunerna fattar var och en för sig enskilda tilldelningsbeslut. Efter tilldelningsbeslut löper en avtalsspärr om tio dagar. 3.10 Avtal och avtalstid Bindande avtal mellan parterna uppstår först sedan Beställare och Anbudsgivare undertecknad särskilt upprättat avtal. Planerad avtalstid är 2014-06-18 2014-11-30. Vid en eventuell överprövning skjuts avtalstiden framåt att gälla i fyra månader från avtalstecknandet. Se vidare Bilaga 3 Kommersiella villkor. 4 FÖRESKRIFTER FÖR ENTREPRENADEN 4.1 Omfattning Entreprenaden skall utföras i enlighet med bifogade kalkspridningsplaner och omfattar kalk, transport och spridning av redovisade kalkmängder. Den totala kalkmängden skall vara 3371 ton beräknat på ett CaO-värde motsvarande 50 procent och skall spridas enligt bifogade kalkspridningsplaner samt detaljplaner som senare utdelas till entreprenören av respektive kommun. Kravspecifikation för kalkprodukter, Västra Götalands län Våtmarkskalkning. Följande kalkprodukter accepteras Grovt kalkmjöl (0 1 mm, dammbundet med minst 2 % vatten) Grovt kalkmjöl (0,2 1 mm, med högst 10 % <0,2 mm)* Lättlösliga granuler på kalkmjöl (0 0,5 mm (kornstorlek)) Kalkfällningsprodukter, typ Vomber el Bulltofta (0,5-2 mm) Offert får även lämnas på produkter som består av en blandning av ovan angivna kalkprodukter. Sjökalkning. Följande kalkprodukter accepteras Kalkmjöl (0 0,5 mm, minst 90 % < 0,2 mm) Vattenblandat kalkmjöl (0 0,5 mm, minst 90 % < 0,2 mm blandat med >15 % vatten)** Dammbunden våtmarkskalk, se ovan*** 8
*Grovt kalkmjöl (0,2-1 mm) skall vara dammbunden genom blandning med kalkfällningsprodukt eller tillsats av vatten. ** Bör i första hand användas där dammfri kalk krävs vid sjöspridning. Med lättlöslig menas att granulen ska ha sönderdelats inom 1 minut. *** Kalkmängden bör ökas med 10 % enligt rekommendation, se rapport Effekt av grova kalkprodukter som kalkningsmedel i sjöar eller vara på samma nivå som innan. Ovan angivna produkter skall vara P-märkta enligt Statens provningsanstalt eller uppfylla de krav för tillåtna metallhalter som anges för P-märkt sjö- och våtmarkskalk. 4.2 Tider Entreprenaden kan påbörjas efter 1 augusti 2014 och uppdraget skall vara utfört och klart senast 30 november 2014. Under perioden 13 oktober till och med 19 oktober 2014 (älgjakt), får ingen kalkspridning utföras. 4.3 Säkerhet Anbudsgivaren skall ställa säkerhet för antaget anbudsfullgörande motsvarande 20 procent av kontraktssumman. Säkerheten skall utgöras av bankgaranti eller borgensförbindelse, som beställaren godkänt. 4.4 Pris Anbudsgivaren skall i anbudet ange priser för varje kommun. Anbud inges i särskild Anbudsbilaga, Bilaga 1. Anbud skall avse fast pris och skall ej indexregleras. Anbudet skall innefatta kostnader för samtliga arbeten och tjänster exklusive mervärdesskatt. 4.5 Kvalificering av leverantör och utvärdering Anbudsgivare prövas enligt Lag (2007:1091) om offentlig upphandling kapitel 10. Prövningen innebär att anbudsgivare skall uteslutas om myndigheten får kännedom om att anbudsgivare enligt lagakraftvunnen dom är dömd för brott som framgår av 10 kap. 1. 9
Prövningen innebär vidare att anbudsgivare kommer att uteslutas från att delta i upphandling om anbudsgivare omfattas av vad som framgår av 10 kap 2. 1.är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker, eller 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna bestämmelse. Är Anbudsgivaren en juridisk person, får Anbudsgivaren uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i första stycket 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i första stycket 4. Beställaren får begära att en anbudsgivare visar att det inte finns någon grund för att utesluta Anbudsgivaren med stöd av första stycket 1, 2, 3 eller 5. Anbudsgivaren skall intyga att minst tre likvärdiga uppdrag för kommuner eller andra offentliga myndigheter har utförts under det senaste året, eller att person anställd i ledande ställning inom företaget har den erfarenheten. Detta intygas genom att minst tre referenser från nämnda uppdrag lämnas med namn, e-postadress och telefonnummer. Referensen ska kunna intyga att Anbudsgivaren har utfört uppdraget på ett tillfredställande sätt med avseende på leveranstid, kvalitet och i övrigt i enlighet med vad som avtalats. Referenser ska lämnas enligt särskild mall, se Bilaga 2 Referenser Kalkning 2014. Anbudsgivare skall ha: Kvalitetssäkringssystem, t ex ISO 9000 eller likvärdig Miljösäkringssystem, t ex ISO 14001, EMAS eller likvärdiga Detta skall intygas genom att bifogas anbudet. De leverantörer som uppfyller ovan krav går vidare till utvärdering. 4.7 Utvärdering 10
Lägsta pris kommer att antas. Pris skall lämnas på den totala kalkmängden 3371 ton beräknat på ett CaO-värde motsvarande 50 procent och inkludera spridning enligt förfrågningsunderlaget. Anbudet skall redovisas per kommun och totalsumman på samtliga kommuner utvärderas. 4.9 Avtal Bindande avtal mellan parterna uppstår först sedan köparen och anbudsgivare undertecknat särskilt upprättat avtal. Se vidare Bilaga 3 Kommersiella villkor. 5 ÖVRIGA UPPLYSNINGAR 5.1 Spridningsområde Entreprenören förutsätts för angivandet av anbud ha skaffat sig den kännedom om arbetsområdet och andra förhållanden av betydelse, som kan erhållas genom besök på platsen. Entreprenören ansvarar för att lagar och andra författningar iakttags i den mån de berör hans åtagande. Beställaren svarar för att vederbörliga medgivande från markägarna föreligger. 5.2 Vägar Det åligger entreprenören att själv ta erforderlig kontakt med väghållaren och förvissa sig om att de vägar han tänkt använda är framkomliga med aktuella fordon. Alla vägar, utom de allmänna, skall om beställaren så önskar före- och efterbesiktigas i närvaro av entreprenören, beställaren och väghållaren. Konstaterade skador skall repareras av entreprenören på dennes bekostnad. Akuta skador skall åtgärdas omedelbart, så att framkomligheten på vägarna ej äventyras. Alla skador anmäls till beställarens kontrollant. Vägarna får inte blockeras eller avstängas. Vid skador på vägar och arbete inom vägområde skall gällande föreskrifter rörande skyltning och utmärkning iakttagas. Vägarnas körbarhet och bärighet garanteras ej. 5.3 Skador Entreprenören är ansvarig för skador mot tredje man. Dessa skador skall snarast åtgärdas och/eller ersättas på entreprenörens bekostnad. 11
Entreprenören skall inneha ansvarsförsäkringar täckande de skador, som verksamheten kan åstadkomma. 5.4 Hänsyn Hänsyn skall vid arbetets utförande tas till växt- och djurliv, friluftsliv och andra förhållanden som kan komma att påverkas av kalkningsarbetet. 6 ÖVRIGT 6.1 Utförande Entreprenören underrättar beställarens ombud i god tid innan arbetet påbörjas och håller beställaren fortlöpande informerad om arbetets gång. Entreprenören skall, med tillämpning av i anbudet angivna á-priser, vara skyldig att flytta kalkgivorna mellan de olika kalkningsplatserna. Entreprenören skall vid kalkspridningens utförande hålla sakkunnig arbetsledning på platsen. Entreprenören ansvarar för att spridning sker av föreskrivna kvantiteter inom respektive spridningsområde enligt anbudshandlingarna (detaljplanerna). Det åligger entreprenören att tillse att varje arbetslag dagligen för noteringar över utspridd kalkmängd för respektive område. Dessa journaler skall under arbetets gång vara tillgängliga för beställaren. Vid varje leverans skall följesedel avlämnas till kontrollanten. Följesedeln skall utvisa levererad kvantitet vägd på godkänd våg. Ändringar av spridningsplan skall verkställas endast efter skriftlig överenskommelse mellan parterna. 6.2 Reservationer Reservationer accepteras ej. 6.3 Kontroll Kontrollant utses av beställaren. Uttagning av materialprover verkställs genom kontrollantens försorg. Erforderlig handräckning till kontrollanten tillhandahålls av entreprenören utan kostnad. 6.4 Försening 12
Vid försening orsakad av entreprenören är beställaren berättigad till skadestånd för varje påbörjad vecka med ett belopp motsvarande 0,5 % av kontraktssumman. 6.5 Tillägg Alla kalkningsprojekt genomförs under förutsättning att statsbidrag erhålls. Om statsbidrag ej erhålls kan vissa projekt att komma att tas bort ur upphandlingen. Om ytterligare statsbidrag erhålls kan fler kalkningsprojekt tillkomma. Även ytterligare våtmarkskalkning kan bli aktuellt. Anbudsgivaren bör därför i anbudet uppge cirkapriser för ytterligare båt- respektive helikopterspridning. 6.6 Underentreprenörer Anbudsgivaren skall i anbudet ange eventuella underentreprenörer, som han avser anlita, samt ange hur och på vilket sätt han utför undersökningarna och spridningsarbetet (arbets- och analysmetoder, använd utrustning, maskintyp, tidsperiod m m). 6.7 Skriftlig rapportering av utförd kalkning Spridningsjournaler som respektive kommun sänder till entreprenören skall ska fyllas i av entreprenören, och skickas tillbaka efter utförd kalkning till respektive kommun samt till Länsstyrelsen Västra Götaland. 13