Solgerd Tanzilli Sida: 1 (9) Projektrapport 2015-06-30 Filnamn:
Solgerd Tanzilli Sida: 2 (9) Innehåll 1 Basfakta... 3 1.1 Projektet... 3 1.2 Bakgrund... 3 1.3 Sammanfattning... 4 1.4 Resultat, leveransobjekt... 5 1.5 Upparbetad tid för projektet... 7 1.6 Projektets upparbetade kostnader... 7 2 Projektdeltagarnas upplevelse... 8 3 Erfarenheter och rekommendationer... 8 4 Referenser... 9 Utgåvehistorik för dokumentet Utgåva Datum Kommentar 1.0 2015-06- 30 Rapport avsedd för publicering på projektets webb, http://www.lantmateriet.se/sv/om-lantmateriet/samverkan-medandra/geodata-for-blaljus/ Filnamn:
Solgerd Tanzilli Sida: 3 (9) 1 Basfakta 1.1 Projektet Projektet beviljades medel från MSB:s utvecklingsanslag s.k 2:4-medel, vilket är till för att undersöka och förbättra förutsättningarna för samhällets krisberedskap. 1.1.1 Uppdragsgivare och uppdragstagare Beställare: Ulf Eriksson Projektägare: Ulrika Johansson Projektledare: Solgerd Tanzilli 1.1.2 Definitioner Ord/förkortning/akronym Förklaring MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 2:4 anslag MSB utvecklingsanslag för förbättrad krishantering Polisen Ny sammanhållande benämning för polisens organisation efter 1/1/2015 1.2 Bakgrund Syftet med projektet var att förbättra förutsättningarna för att na ska ha tillgång till gemensamma geodata med hög kvalitet och aktualitet. Blåljusaktörernas geodatabehov beskrevs utifrån gemensamma modelleringsseminarier där Lantmäteriet, kommunerna, Trafikverket m.fl. utgick från insamlingsprocess och samverkan. Detta för att åstadkomma en geodatamängd med rätt innehåll och hög aktualitet. En specificerad datamängd (objektlista) för vilka geodata som bör användas gemensamt av alla, även i fordonen, togs fram. Detta för att säkerställa ett fungerande utbyte av information vid insatser där aktörerna behöver samverka samt ligga till grund för ett effektivt tillhandahållande. Objektlistan blev ett underlag för en rekommendation och ett stöd i aktörernas utveckling av de verksamhetsstöd som innehåller geodata. Projektet genomfördes i samverkan mellan Lantmäteriet, kommuner, Trafikverket, SOS Alarm, Polisen, MSB, ambulanssjukvården och räddningstjänsten. En viktig del, för att uppnå projektets syfte, var att förankra de framkomna förslagen och informera om projektets resultat till målgrupperna. Klusterorganisationen Future Position X i Gävle, FPX, medverkade med samordning av projektet samt med informationsspridning till FPX medlemmar och genom www.fpx.se/ externa projekt, där blåljusprojektet beskrivs och presenteras. Filnamn:
Solgerd Tanzilli Sida: 4 (9) 1.3 Sammanfattning 1.3.1 Projektets omfattning Blåljusprojektet genomfördes som ett samverkansprojekt med medel från MSBs 2:4-anslag för förbättring av stöd för samhällets krisberedskap. Genomförandetiden var 2014-01-01 till 2015-06-30. De beslutade medlen från MSB var 690 KKR. Medlen avsågs att täcka kostnader för projektledning, konsultstöd och övriga kostnader i samband med workshops och informationsaktiviteter. De medverkande parterna bekostade egen tid. Projektet har byggt på samverkan och samarbete med aktörer och intresseorganisationer på lokal, regional och nationell nivå i Sverige. Blåljusaktörernas behov av gemensamma geodata är lika viktiga på alla tre nivåerna. I projektarbetet har brister liksom förbättringsmöjligheter identifierats hos såväl medverkande insamlare, myndigheter och kommuner som hos och systemleverantörer. Alla kan bidra till bättre förutsättningar för blåljus att hitta rätt vid utryckning. Deltagande parter var Trafikverket, Lantmäteriet, MSB, Polisen, Gävle kommun, Bollnäs kommun, Skövde kommun, SOS Alarm, Räddningstjänsten i Storgöteborg, Storstockholms brandförsvar, ambulansen i Gävleborgs län och ambulansen vid Akademiska sjukhuset. Vid den extrainsatta workshop3 deltog även systemleverantörerna Carmenta, Tekis och Cad-Q, vilka var inbjudna av parterna SOS Alarm och räddningstjänsten. Arbetet har genomförts i fyra workshops, däremellan har färdigställande av resultaten - rapporter, faktablad, informationsmaterial och webbsida genomförts. Workshop1 och workshop2 har tagit fram gemensam geodatamängd och gemensam insamlingsprocess genom lappmodellering där deltagande projektparter medverkade. En extra workshop3 tillkom där systemleverantörer till na var inbjudna. Där fokuserades på hinder varför ser det ut som det gör i dag? Och på möjligheter vad kan vi göra bättre tillsammans? Avslutande workshop4 gav förutsättningar för att slutföra projektet, arbetet med informationsspridning och publicering av resultaten och ge förslag till fortsatt arbete, som är projektets huvudsyfte. I workshopen togs bl a en kommunikations- och aktivitetsplan fram. 1.3.2 Samverkan med andra organisationer Projektet har haft samverkan med myndigheter och organisationer som verkar inom utryckning och räddning () och med myndigheter och privata aktörer som ansvarar för geodata och information till na. Användargrupp Blåljus, som leds av Lantmäteriet, har varit en viktig intressent och samverkanspart till projektet liksom myndigheter och organisationer på nationell, regional och lokal nivå (MSB, Trafikverket, Polisen, SOS Alarm, Lantmäteriet, kommuner, räddningstjänst och ambulansverksamhet). Privata aktörer som har en roll som systemleverantör till SOS Alarm och räddningstjänsten, Carmenta, Tekis och CadQ har också medverkat. 1.3.3 Sammanfattning erfarenheter Trots att behovet av samordnad geodata och digital information till na utretts och diskuterats, under flera år och i olika sammanhang, har inte na ett användbart resultat (produkt) att tillgå. Detta beklagas starkt av de deltagande na. Projektet noterar otåliga förväntningar från na på nationell samordning och ett tydligt nationellt ansvar för Filnamn:
Solgerd Tanzilli Sida: 5 (9) informationsbehovet som behövs vid utryckning. Informationen ska kunna levereras som en produktifierad Blåljusleverans! I återkommande diskussioner har krav på samordning och samverkan nationellt, regionalt och lokalt förts fram. Samordningen är viktig för att möjliggöra att samma information ska kunna finnas i utryckningsfordonen som på ledningscentralerna. Informationen ska vara gemensam och ha en specifik blåljusstandard. Detta borde vara möjligt, enligt workshopresultaten som framkommit, då den geodatamängd som blåljus beskrivit som kritisk vid utryckning redan i dag finns att tillgå. Bristerna som synliggjorts i de workshops som genomförts drabbar na och till sist den enskilde medborgaren i nöd. Kvalitetsbrist i informationen beror i de flesta fall på att medverkande parter i insamlingsprocessen och utvecklingsarbete inte är tillräckligt uppdaterade på processens krav och förutsättningar, som är viktiga att ta hänsyn till. Det kan t ex handla om hur man på bästa sätt hanterar namnsättning av adresser och vägar i kommunerna, tar hänsyn till nas behov redan från början. Det finns ett stort informations- och utbildningsbehov av vilken geodatamängd och information som finns, vilken kvalitet informationen har, periodicitet i uppdatering och hur detta påverkar för att hitta rätt. Det finns också en tydlig efterfrågan på högre tillgänglighet, att tillhandahålla rätt typ av geodatamängd, tillämpliga för blåljusanvändare. Detta är ett tydligt önskemål om produktifiering av en specifik geodataleverans till Blåljusaktörer. (jfr tidigare analog produkt Räddningstjänstkartan) 1.3.4 Måluppfyllelse Projektet har haft intresserade och engagerade projektdeltagare och intressenter (t ex användargrupp Blåljus) vilket har medverkat till att arbetet har kunnat genomföras på tid och enligt plan. Deltagandet vid projektmöten och workshops har varit stort, förväntade leveranser från projektets arbetsgrupp har uppfyllts. Ett viktigt mål för projektet var att sprida information om hur var och en i kedjan från geodatainsamlingen till användningen hos na kan bidra till bättre förutsättningar. Resultaten från genomförda workshops har samlats och presenteras på den webbplats som blir den huvudsakliga kanalen för informationsspridning. 1.4 Resultat, leveransobjekt <Redovisa verkligt utfall jämfört med det överenskomna resultatet och kommentera eventuella avvikelser.> 2014-10 Blåljusaktörernas behov av geodata har kartlagts och en specificerad datamängd har beskrivits Blåljusaktörernas behov kartlades i ws1 2014-09-17 på Johannes Brandstation i Stockholm. Genomförd Resultat Förslag till specificerad datamängd (objektlista) M1: gemensamt förslag, lista på geodatamängd för Blåljusaktörer. Levererat M1 Kostnad Dagkonferens, resor hotell, konsult Redovisas i slutrapport 2015-10-15 Filnamn:
Solgerd Tanzilli Sida: 6 (9) 2015-04 En förankrad beskrivning av ideal process för informationsinsamling finns för myndigheter och kommuner som bidrar i insamlingen av de geodata som identifierats. Processen för insamling kartlades vid ws2 på FPX i Gävle 2014-12- 02. Genomförd 2015-03 Processbeskrivning för en ideal gemensam informationsinsamling M2: gemensamt förslag till process, underlag till förbättringar och förslag till gemensam process togs fram i ws2. Beskrivning av LM insamlingsprocess levererad 2015-04-08 (från ws4 2015-03-26) Levererat M2 Levererat Kostnad Dagkonferens, resor hotell, konsult Redovisas i slutrapport 2015-10-15 2015-03 En extra ws med SOS Alarms och räddningstjänstens systemleverantör överenskoms under projektets gång. Genomfördes i Stockholm 2015-02-05. I fokus: att identifiera hinder och möjligheter för ett bättre tillhandahållande av geodata till blåljus. Genomförd Resultat Extrainsatt workshop Mx: Lista med förslag till förbättringar i tillhandahållandet av geodataleveranser till blåljus. Levererat Mx Kostnad Dagkonferens, resa, konsult Redovisas i slutrapport 2015-10-15 2015-04 Alla som deltar i informationsförsörjningen känner till och förstår nas behov både avseende innehåll och kvalitet samt den gemensamma ideala processen för insamling I Gävle, 2015-03-26 genomfördes ws4 där kommunikations- och aktivitetsplan för arbetet med informationskanaler och -material togs fram. Genomförd Resultat Informationsmaterial, informations- och utbildningsaktiviteter. M3.1 delleverans: kommunikationsplan och aktivitetsplan för material och aktiviteter. M3.2: information och nedladdningsbara broschyrer till myndigheter och kommuner, publiceras på www.lantmateriet.se Riktar sig till de som deltar i insamlingsproessen (myndigheter o kommuner) och de som använder geodata (na och systemutvecklare) M3.1: 2015-03-08 M3.2: 2015-06-12 Filnamn:
Solgerd Tanzilli Sida: 7 (9) Kostnad Projektledning, projektarbete Redovisas i slutrapport 2015-10- 15 2015-06 Blåljusaktörerna och deras systemleverantörer känner till den rekommenderade, specificerade, datamängden och hur informationen tillhandahålls. Information ges via infomaterial som kan laddas ner via projektets webbsida. Informationsaktivitet: Interna myndighetsaktiviteter, Räddningstjänsten, Kommunernas nätverk, Almedalen juli 2015 m fl Genomförd: lansering av webbsida 2015-06-12 Resultat Blåljusaktörerna (SOS Alarm, Räddningstjänst, Polis och Ambulans samt deras systemleverantörer) har fått information genom informationskanaler och informationsmaterial. Informationsmaterial, informationsoch utbildningsaktiviteter. M4: www.lantmateriet.se/ vår samverkan med/geoinfo för blåljus Levererat: 2015-06-12 Lansering av webbsidan Kostnad Projektledning, projektarbete Redovisas i slutrapport 2015-10- 15 2015-06 Blåljusaktörerna (SOS Alarm, Räddningstjänst, Polis och Ambulans) har fått information genom informationskanaler och informationsmaterial Samma som ovan Samma som ovan Resultat Överlämnad projektrapport Önskelista på information som inte projektet har tagit hand om. Levereras 2015-10-15 Kostnad 0 1.5 Upparbetad tid för projektet Redovisas i slutrapporten 2015-10-15 1.6 Projektets upparbetade kostnader Redovisas i slutrapporten 2015-10-15 Indirekta- och direkta kostnader har bekostats av projektanslaget från MSB. Kostnaden för parternas egen tid har, förutom den projektledning som utförts av Lantmäteriet, bekostas av respektive part. Filnamn:
Solgerd Tanzilli Sida: 8 (9) 2 Projektdeltagarnas upplevelse Projektdeltagarnas spontana synpunkter och reflektioner: Det har varit spännande att följa projektet och jättekul att så många varit så engagerade i arbetet! Samtliga workshops var bra och det visade sig under projektets gång att en extra workshop blev nödvändig, bra att vi fick in den. Hoppas det blir verkstad av detta och att det är någon myndighet som får uppdraget att vara den nationella, sammanhållande länken mellan datat och företagen som skall utveckla stödsystem för blåljussektorn. Detta beslut borde tas genom ett politiskt beslut. Sen får vi passa oss att utveckla för mycket - om man skall göra en pilot av detta. Marknaden får sköta det, men lite draghjälp måste de få då kunskapen om blåljussektorns behov varierar stort. Marknadsföring av detta projekt och resultat är viktigt att sprida i vår omvärld på olika sätt. Där har samtliga projektdeltagare ett ansvar, men mycket vilar på Lantmäteriet och Trafikverkets axlar. 3 Erfarenheter och rekommendationer Sammanfattande erfarenhet Projektet har uppfyllt sina mål och levererat det som lovats i projektplanen. Inifrån projektet sammanfattas; Detta är ett jätteviktigt arbete som gjorts tillsammans, ett arbete som visat att samverkan ger resultat och att det blivit bra, att det kan bli bättre genom att utveckla och förbättra i de förutsättningar som redan finns. Detta får inte bli en till hyllvärmare, nu är det dags för en gemensam karta med blåljusstandard i nas bilar. Rekommendationer till fortsatt arbete Fortsatt information och krav, bl a på gratis för samhällsnytta, till politisk och annan beslutsnivå. Sprida behovet av samordnad, specifik information till. o Lantmäteriets geodataråd o Trafikverkets råd för NVDB o Seminarier och konferenser - information till insamlare och nyttjare via bl a de regionala geodatasamordnarna (Lantmäteriet) och Trafikverkets partnerråd och MSBs olika nätverk, seminarier (FLISA, Kartdagar mm) Att Lantmäteriet tillsammans med Trafikverket och MSB upprättar en ny ansökan om medel hos MSB för ett implementationsprojekt. Följande krav skall beaktas: o Undersök möjligheten nationell samordnare för nas geodatabehov o Undersök om/hur enheten för myndighetsuppdrag inom Lantmäteriet kan bli en leverantör av anpassade, specifika geodata till det civila försvarets behov (jfr som till FM behov). o Undersök och föreslå en standard för blåljus behov Filnamn:
Solgerd Tanzilli Sida: 9 (9) o o Undersök och föreslå en rutin för avvikelsehantering Ta fram en demo för implementation av geodataleveranser till 4 Referenser Ref. Dokumentnamn, beteckning och namn Utgåva, datum 1 http://www.lantmateriet.se/sv/om-lantmateriet/samverkanmed-andra/geodata-for-blaljus/ 2015-06-12 Filnamn: