Öppna geodata på Lantmäteriet. Seminarium öppna geodata på SKL den augusti

Transkript

1 Öppna geodata på Lantmäteriet Seminarium öppna geodata på SKL den augusti

2 Lantmäteriinstruktionen

3 Avgiftsfinansieringens omfattning Avgiftsfinansieringen är jämförelsevis stor internationellt sett. Fastighetsinformation Geografisk information Avgifter 100% (ca 250 Mkr) Avgifter 35% (ca 100 Mkr) Anslag 65% (ca 170 Mkr)

4 Avgiftsfinansieringens utveckling 120% 110% 105% 105% 100% 80% 60% 40% 68% 70% 65% 39% 42% 42% 24% 25% 27% 79% 61% 48% 28% 29% 96% 97% 93% 90% 87% 82% 66% 64% 61% 62% 57% 57% 54% 52% 36% 35% 28% 29% 31% 31% 31% 25% 20% Användarfinansiering - Totalt Användarfinansiering FINFO 0% Användarfinansiering GINFO

5 Avgiftsfinansieringen ett hinder Geografiska data centrala i olika nättjänster för att kommunicera positioner, utbredningar, förlopp, händelser Nyttoeffekterna blir alltmer kopplade till möjligheterna att sprida data vidare Avgiftsfinansieringen begränsar Lantmäteriets möjligheter att stödja utvecklingen på området Problemen är både avgifterna och begränsande licensvillkor Effekter av avgiftsfinansieringen Användare väljer data med sämre aktualitet och kvalitet Nya innovativa tjänstelösningar hämmas Utvecklingen av Geodatasamverkan hämmas Utvecklingen av e-förvaltningen hämmas Gränsöverskridande europeiska samarbeten försvåras

6 Lantmäteriets syn Lantmäteriet ser behov av en ny finansieringsmodell även i Sverige Lantmäteriet vill öppna upp sina geografiska data och adresser för avgiftsfritt nyttjande utan begränsande användningsvillkor Eftersom avgiftsfinansieringen är så omfattande måste en sådan förändring föregås av ett politiskt beslut med finansiella åtgärder Utan långsiktig finansiering av ajourhållningen kan samhällets försörjning med geografiska data av god aktualitet och kvalitet inte säkras

7 Lantmäteriets och kommunerna sammanbundna i avgiftssystemet Lantmäteriet har ajourhållningsavtal med samtliga av landets 290 kommuner och ersätter kommunerna för deras insatser i informationsinsamlingen (adresser, byggnader och fastighetsindelning) med ca 60 Mkr/år. Ersättningen till kommunerna finansieras med avgiftsintäkter från Lantmäteriets tillhandahållande. Förändringar av finansieringsmodellen måste därför synkroniseras med nya samverkansmodeller med kommunerna

8 Samarbete mellan Lantmäteriet och SKL/kommunerna Samarbetet kring öppna geodata inleddes i februari 2013 Vi vill öka samsyn och kunskap på området Vi vill skapa förutsättningar för såväl enskilt som gemensamt agerande Vi vill få kontinuitet i dialogen o Arbete med gemensam handlingsplan o Gemensamma seminarier (Helsingfors, Stockholm) Gemensamt agerande på branschmässor och seminarier (Kartdagarna, GeoInfo, etc)

9 Det nordiska kartverkssamarbetet Frågan om öppna geodata är central när cheferna för de nordiska kartverken träffas De nordiska kartverkens insatser är centrala i det europeiska samarbetet kring ELF Från öppna geodata konferensen i Köpenhamn i maj 2014: Övriga nordiska länderna har tagit omfattande steg mot öppna geodata Redovisning av flera studier som tydliggör den stora monetära nyttan av att öppna upp geodata Danmark baserar sitt omfattande öppna data program på att myndigheterna faktiskt fortfarande betalar Stor problemupplevelse kring gällande begränsningar i ett fritt geodatautbyte över gränsen mellan Sverige - Norge

10 Eget strategiskt arbete Frågorna lyftes till departementsnivån redan 2012 Analys av tekniska, praktiska och ekonomiska möjligheter och problemställningar under 2013 Öppna geografiska data en tydlig viljeinriktning sedan 2013 Ställningstagandet kring att verka för öppna geodata har tagits in i vår informations- och produktstrategi Lantmäteriets förhållningssätt synliggörs bland kunder och användare via egna media och föredrag vid seminarier Frågorna synliggörs för politikerna via workshops i Almedalen 2013 och 2014 Inom uppdraget som utvecklingsansvarig myndighet har Gd initierat dialog med andra myndighetschefer kring att slopa ekonomiska transaktioner mellan myndigheter

11 Kunskaper och insikter Modellen med avgiftsfinansiering blir allt tydligare ett hinder för utvecklingen, t.ex: Ett hinder för kreativ utveckling av e-förvaltningen Skogsstyrelsen: Skogens pärlor Länsstyrelser/Skogsstyrelsen: Samlad fastighetsspecifik information Trafikverket: Kan inte släppa vägdata utan påverkan på LM Kommunerna: Kan inte släppa LM-data utan påverkan på LM Ett hinder för gränsöverskridande samarbeten Länsstyrelser/Fylken och kommuner Sverige Norge European Location Framework Såväl myndigheter som entreprenörer väljer lösningar baserade på sämre data I valet av datalösning värderar användarna även den tjänstefunktionalitet som t.ex. Google m.fl. erbjuder

12 Steg på vägen Sverigekartan (1: ) avgiftsfri sedan tidigare Satellitdatabasen Saccess avgiftsfri (delfinansieras av intressenter, bl.a. Rymdstyrelsen, Skogsstyrelsen, SNV) Det s.k. FUK-avtalet ger avgiftsfri tillgång till geografiska data för forskning, utbildning och kulturverksamhet (finansieras av Vetenskapsrådet) Lantmäteriet fattade under våren 2014 beslut att fr.o.m. 1/ släppa Översiktskartan i skala 1: fri Ska titta närmare på förutsättningarna att göra de historiska kartorna avgiftsfria

13 Olika lösningar/möjligheter? LM Myndigheter Kommuner ~60 mkr ~60 mkr Övriga Kn