Analys Ekonomiska villkor/nytto- och finansieringsaspekter

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Analys Ekonomiska villkor/nytto- och finansieringsaspekter"

Fredrik Danielsson
för 5 år sedan
Visningar:

1 i samverkan Sida: 1 (6) Analys Ekonomiska villkor/nytto- och finansieringsaspekter Tema Flygbild/Ortofoto

2 i samverkan Sida: 2 (6) Innehåll 1 Bakgrund Genomförande Resultat Flygfotografering i kommunal regi Användning av flygbilder Tillhandahållande av kommunala flygbilder/ortofoton Samordningsmöjligheter Slutsats/Erfarenheter Rekommendationer för det fortsatta arbetet... 4 Arbetsgrupp tema Flygbild/Ortofoto... 6 Utgåvehistorik för dokumentet Utgåva Datum Kommentar Dokumentet påbörjat Dokumentet uppdaterat efter avstämning i arbetsgruppen. 1.0 Dokumentet färdigställt Dokumentet uppdaterat efter synpunkter från styrgruppen

3 i samverkan Sida: 3 (6) 1 Bakgrund Ett av Svensk geoprocess projektmål är att i samverkan utarbeta nationella dataproduktspecifikationer för framtida geodata för vissa prioriterade teman där Flygbild/Ortofoto är ett av temana. I uppdraget ingår även att för respektive tema beskriva hur en framtida process för samverkan kring insamling, lagring och tillhandahållande ska utformas för att få enklare och effektivare myndighetsutövning. Därutöver ska för varje tema nytto- och finansieringsaspekter beskrivas. Med samverkan anses i detta sammanhang samverkan mellan två eller flera kommuner eller mellan en eller flera kommuner och Lantmäteriet eller annan myndighet. 2 Genomförande I detta uppdrag har vi i samverkan mellan Lantmäteriet och kommunerna arbetat med inventering av kommunernas flygfotografering. Då arbetet av olika skäl inte påbörjades förrän i mitten av oktober har tiden för att samla underlag till en analys varit ytterst begränsad. Arbetsgruppen har, för att hinna få ihop en rapport, begränsat uppgiften till att göra en grov inventering med följande frågeställningar som utgångspunkt: Hur många kommuner flygfotograferar regelbundet? Vilka är de främsta användningsområdena av kommunernas flygbilder/ortofoton? Tillhandahåller kommunerna några bildprodukter till andra aktörer? Till vilka aktörer tillhandahålls eventuella bildprodukter? Insamlingen av underlag har gjorts genom att ett antal kommuner kontaktats per telefon liksom att Lantmäteriets Regionala geodatasamordnare lämnat underlag utifrån sina egna kunskaper om flygfotografering i kommunerna. Att få en fullständig och exakt bild av situationen i kommunerna har uppdragets begränsade tid tyvärr inte medgivit. Nedan redovisas därför endast i grova drag hur situationen ser ut idag. Materialet kan ses som ett underlag för eventuell fortsatt utredning inom ramen för förvaltningen av resultaten från temauppdragen i Svensk geoprocess. 3 Resultat De allra flesta kommunerna, små som stora, är nöjda med de flygbilder och ortofoto som Lantmäteriet levererar med 25 cm upplösning. Vissa kommuner har dock behov av bilder med högre upplösning eller tätare flygfotograferingar än Lantmäteriets bildförsörjningsprogram erbjuder och upphandlar därför egen fotografering de år Lantmäteriet inte fotograferar just det området. 3.1 Flygfotografering i kommunal regi Genom en snabb undersökning har det visat sig att det är främst de större kommunerna som bedriver, eller planerar att bedriva, regelbunden flygfotografering med högre upplösning än vad Lantmäteriet erbjuder. Dessa flygningar görs då normalt endast över tätorter. I de fall mindre kommuner flygfotograferar i egen regi sker detta i flera fall genom samverkan mellan några kommuner. I Stockholms län har alla kommuner tecknat avtal för samverkan som omfattar gemensam upphandling av flygfotografering. Från upphandlingen kan sedan respektive kommun avropa flygfotografering de år som önskas. Sammantaget sker flygfotografering i kommunal regi av ca kommuner. Flera kommuner, såväl stora som små, använder sig istället för traditionell flygfotografering av obemannade luftfartyg så kallade UAS (Unmanned Aircraft System) för flygfotografering med hög

4 i samverkan Sida: 4 (6) upplösning över mindre områden. De flesta kommunerna anlitar konsulter för dessa uppdrag men det finns även de som har köpt egna system. 3.2 Användning av flygbilder Kommunernas flygfoton används ofta för ajourhållning av primärkartan. Lantmäteriets bilder med en upplösning på 25 cm räcker då normalt inte riktigt till utan det krävs snarare en upplösning på 10 cm eller högre. Ortofoton används som bakgrund till annan vektorinformation och som egen illustration. De används inom samhällsbyggnadsprocessen vid bland annat planläggning och för hantering av bygglov. Snedbilder är en speciell produkt som används av en del kommuner. De används för att få ett annat bildperspektiv och kan också användas för att producera fotorealistiska 3D-modeller. 3.3 Tillhandahållande av kommunala flygbilder/ortofoton Som framgår ovan används flygbilder/ortofoton framförallt inom den egna verksamheten i kommunerna. Därutöver tillhandahålls ortofoton bland annat till konsulter/exploatörer som anlitas för framtagande av detaljplaner etc. 3.4 Samordningsmöjligheter De möjligheter till samordning som vi ser är framförallt gemensamma upphandlingar enligt modell som tillämpats i Stockholmsområdet. Dock ger redovisningen ovan inte så stora möjligheter till sådan samordning på grund av att de flesta inte fotograferar i egen regi. Emellertid kanske en upphandling med lägre priser som följd kunna ändra på detta. En viktig del är då att visa på användningsmöjligheter och nyttoeffekter. 4 Slutsats/Erfarenheter Lantmäteriets nuvarande bildförsörjningsprogram fyller lite olika behov. För större tätorter som behöver högre upplösning för sin primärkarta används 0,25 cm från Lantmäteriet de år som kommunen inte själv fotograferar. Många kommuner nöjer sig med upplösning 0,25 cm från Lantmäteriet, medan vissa komplettererar med UAS-fotografering över mindre områden. Lantmäteriets bildförsörjningsprogram fyller därmed en viktig funktion i sin nuvarande form. Kommunerna kanske kan få mer fördelaktiga avtal med flygoperatörer om de samordnar och planerar sin fotoverksamhet på lite längre sikt. Om sedan alla operatörer som fotograferar samlat kunde redovisa sina fotoplaner och vad som finns i lager borde det underlätta även för andra myndigheter och företag som behöver tillgång till bilder. 5 Rekommendationer för det fortsatta arbetet Om man i kommande temauppdrag inom Svensk geoprocess vill få ett mer genomarbetat resultat av området ekonomiska villkor/nytto- och finansieringsaspekter krävs att arbetet påbörjas betydligt tidigare inom uppdragets ram än vad som varit möjligt den här gången. I detta fall påbörjades arbetet när i princip de andra delarna inom uppdraget avslutats vilket gjorde att endast en skrapning på ytan var möjlig. Genom en tidigare start ges också fördelar i form av mer möjlighet till samordningen med de andra delarna inom temauppdraget, kanske framförallt rörande möjliga samverkansprocesser. Ett sätt är att sprida resultatet av arbetet från detta tema är att bedriva arbetet regionvis genom information om de nya specifikationerna för temat som ju är tänkta att underlätta samverkan vid

5 i samverkan Sida: 5 (6) upphandling, och där torde den ekonomiska nyttan vara uppenbar. En kommunikationsplan för detta bör tas fram för temat.

6 i samverkan Sida: 6 (6) Arbetsgrupp tema Flygbild/Ortofoto Namn Allan Almqvist, Malmö stad Ulf Lademyr, Avesta kommun, Lantmäteriet

Relevanta dokument

Presentation av resultatet från temauppdrag Flygbild/Ortofoto i Svensk geoprocess 2014-11-12. Åsa Sehlstedt, Anna Wallin och Johan Linjer

Presentation av resultatet från temauppdrag Flygbild/Ortofoto i Svensk geoprocess 2014-11-12 Åsa Sehlstedt, Anna Wallin och Johan Linjer Arbetsgrupp DPS och samverkansprocess Uppdragspersoner: - - - Referenspersoner: