Länsstyrelsens dubbla roller i översiktsplaneringen 2 juni 2014 Jan Persson, Länsarkitekt,
En mängd reformer på gång inom PBL-området En enklare planprocess (prop. 2013/14:126) Nya åtgärder som kan utföras utan krav på bygglov (bl a Attefallshusen ) (prop 2013/14:127) Bullersamordning (prop. 2013/14:128) PBL-överklagandeutredningens betänkande Effektiv och rättssäker PBL-överprövning (SOU 2014:14) ÖVERGRIPANDE SYFTE ATT UNDERLÄTTA OCH PÅSKYNDA BOSTADSBYGGANDET
Huvudsakligt innehåll i prop 2013/14:126 Ändrat/minskat detaljplanekrav Enkelt planförfarande blir standard enklare planprocess Minskad bygglovplikt Ökat utrymme för planavvikelser Fler planbeslut kan delegeras Enhetliga tekniska egenskapskrav Riktlinjer för exploateringsavtal och markanvisningar Ett stort antal mindre förenklingar
Hur tillgodogöra sig förenklingarna samtidigt som en god planering kan säkerställas? En bättre, mer aktiv och handlingsinriktad översiktsplanering förankra vilken styrning från samhället som är viktig Bättre koll på planeringsunderlagen säkerställer en snabbare myndighetsutövning Bättre dialog mellan aktörerna
PBL-systemet 2 o 3 kap PBL 1-5 kap Miljöbalken Översiktsplan Områdesbe- stämmelser Detaljplan Miljöbalken 3,4 o 5 kap Bygganmälan Bygglov
Vissa andra lagar där ÖP ska användas i tillämpningen Miljöbalken (t ex naturvårdsbestämmelser, regler om vattenföretag, miljöfarlig verksamhet, täkter, jordbruksmark) Kulturminneslagen Väglagen Järnvägslagen Ellagen Rörledningslagen Skogsvårdslagen Minerallagen
Länsstyrelsens roller i MKB-arbetet Tillhandahålla underlag Rådgivning - tidigt samråd enligt 6 kap MB Beslut om betydande miljöpåverkan (BMP) i MKB för verksamheter eller åtgärder Godkänna i väg- och järnvägsärenden Godkänna i egna beslutsärenden Synpunkter på innehållet och ev kompletteringar i miljödomstolens m fl beslutsärenden Samråda stödja i ärenden om miljöbedömning för planer och program Samordna med andra MKB
Länsstyrelsens olika uppgifter i planprocessen Kunskapsförsörjning Verka för samordning och statliga intressen Granska, besked om ev. ingripande enl. 12 kap Beslut i eventuella senare överprövningsärenden Program Samråd Utställning Antagande Övergripande uppgift verka för enhetlig rättstillämpning
Den statliga planeringspolitiken HÅLLBAR UTVECKLING Lagstiftning Ekonomiskt Mål Kunskapsuppbyggnad Socialt Ekologiskt Information Planering Bidrag/stimulanser
Länsstyrelsens uppgifter PBL Miljöbalken Länsstyrelseinstruktionen Ta till vara och samordna statens intressen Tillhandahålla underlag för kommunens bedömningar och ge råd om allmänna intressen Verka för mellankommunal samordning Verka för att riksintressen tillgodoses, miljökvalitetsnormer följs och att LIS-områden blir korrekt redovisade Verka för att hänsyn tas till människors hälsa och säkerhet samt till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsen skall ställa samman utredningar, program och annat planeringsunderlag som har betydelse för hushållningen med mark och vatten i länet och som finns hos statliga myndigheter. Länsstyrelsen är skyldig att på begäran tillhandahålla sådant planeringsunderlag åt kommuner och myndigheter som skall tillämpa denna balk samt åt den som är skyldig att upprätta en MKB. (6:20) Länsstyrelsen ska ta de initiativ som behövs för att hänsyn tas till 3 och 4 kap Initiativen ska tas så tidigt som möjligt i processerna.. (Hushållningsförordningen 3 ) Länsstyrelsen ska verka för att nationella mål får genomslag i länet samtidigt som hänsyn ska tas till regionala förhållanden och förutsättningar. Länsstyrelsen ska utifrån ett statligt helhetsperspektiv arbeta sektorsövergripande och inom myndighetens ansvarsområde samordna olika samhällsintressen och statliga myndigheters insatser. Länsstyrelsen ska främja länets utveckling och noga följa tillståndet i länet samt underrätta regeringen om dels det som är särskilt viktigt för regeringen att ha vetskap om, dels händelser som inträffat i länet. (2 )
Nya PBL påverkar arbetssätten Behov av proaktivitet i vissa frågor t ex klimatperspektiv Snabbare hantering av ärenden Utvidgade uppgifter i tillsyn och kontroll Bättre samarbete över sektorsgränser Bättre integration av genomförandet i planprocessen Förväntningar på länsstyrelsen som statens samordnare
Länsstyrelsernas arbetsmetoder för kunskapsöverföring GIS-baserat planeringsunderlag Handböcker och annat vägledningsmaterial Metodutvecklingsprojekt Kontinuerlig dialog med kommuner, myndigheter och andra
Viktiga utmaningar för Länsstyrelsen Rationell och kvalitativ kunskapsöverföring Ta hand om nya samhällsfrågor Snabbhet i myndighetsutövning Sammanvägning och samordning av statliga intressen
Länsstyrelsens olika roller Servicerollen Tillsynsrollen Samordningsrollen