Regional kustplanering i Skåne med fokus på stränder och erosion

Transkript

1 Regional kustplanering i Skåne med fokus på stränder och erosion Pär Persson vattenstrateg Enheten för samhällsplanering

2 Regional planering enligt PBL finns inte i Skåne men länsstyrelsen har många uppdrag som påverkar utvecklingen i kustzonen Samordnar det regionala miljömålsarbetet Beredningssekretariat för vattenförvaltning Samverka med HaV i statlig havsplanering Samordnar det regionala klimatanpassningsarbetet Tillsyn över kommunernas fysiska planering Ärendehantering inom miljöbalken (vattenverksamhet, områdesskydd) Ställa samman planeringsunderlag (MB 6 kap 20 )

3 Utmaningar Skånes kust Landhöjningen har upphört Stor andel kustnära bebyggelse Erosionskänsliga jordarter Havsytan stiger 3 mm/år (sedan 1980, SMHI) Höga vattenstånd vid stormar (Viken) 2015 Stormen Egon 1,45 m 2013 Stormen Sven 1,7 m 2011 Första Adventsstormen 1,65 m 1902 Julstormen 2,06 m Lomma 1872 Backafloden 3,6 m Sydkusten

4 Dagens aktiviteter och skydd skapar problem

5 Strandfodring Foto Sydsvenskan Kanske bästa åtgärden, tveksam i stor skala, sand en begränsad resurs, täkter skadar marina biotoper

6 En utmaning att hantera kusterosion i vårt system Svåra avvägningar mellan allmänna och enskilda intressen Kommuner har inte bidragit till att ge vägledning i den fysiska planeringen Det finns inga universallösningar varje plats är unik

7 Beslut på vetenskaplig grund? Ja eller nej? Ge exempel Kan vi visualisera principer? Policy för att hantera kusterosion Vilka typer av ärenden är berörda? Är de lätta att beskriva i flödesschema? Hur hänger olika ärendetyper ihop? Hur kan man visualisera detta? Vilka begrepp i lagstiftning och ärendehantering behöver vi ha en fördjupad diskussion om? Klimatanpassning hot eller möjlighet?

8 Kommunernas planmonopol goda möjligheter till en helhetssyn genom plan- och bygglagen vägledande Juridiskt bindande

9 Det svenska systemet för planering och vägledning av beslut Översiktsplan Vägledande för beslut Plan- och bygglag (PBL) (kommunernas planmonopol) Tillstånd och dispens får inte ges i strid med detaljplan eller områdesbestämmelser Miljöbalken 3 och 4 kap hushållningsbestämmelserna (statens intresse) Prövning av ärenden t. ex sandtäkt Miljöbalken, lag om kontinentalsockeln

10 Policyarbetet - ett planeringsunderlag som kan ge vägledning utifrån länsstyrelsens uppdrag Undvika (ny kustnära exploatering) Bevara (sanddyner, ålgräsängar) Förstärka (strandfodring, sandmotor, vegetation på dyner) Restaurera (återplantera ålgräs, ta bort oönskad vegetation) Ta bort (hårda erosionsskydd, byggnader, infrastruktur) Ekosystembaserade lösningar kan vara mer kostnadseffektiva och hållbara skydd mot klimatförändringar jämfört med konventionella metoder t.ex Temmerman m fl., Nature 2013 Forsknings- och utvecklingsprojekt behövs

11 Planering av ett forsknings- och utvecklingsprojekt Region Skåne Länsstyrelsen Kommunförbundet Skåne Lunds universitet Nätverk Klimatsamverkan Skåne Dialog 16 kustkommuner Ansökan LIFE projekt Ekosystembaserade anpassningsåtgärder Forsknings ansökan inlämnad till NV

12 Åtgärder: bevara, förstärka, restaurera, ta bort, tekniska innovationer Dyner som skydd med eller utan vegetation? Ålgräs som skydd? Kan ålgärsängar restaureras? Påverkan av sandtäkt och av tillförsel av sand Illustration: Maj Persson Framtagen av Kommunförbundet Skåne

13 Exempel på visualisering av policy i anslutning till sandstränder Variation m Inte tillåta att sand hämtas < 6 m djup för återföring till strand Kustlinjen varierar Var rädd om ekosystem som skyddar! Varför? Växt och djurliv, ekonomi, turism-friluftsliv, regional utveckling Detta är stranden! Inte tillåta hårda strukturer eller byggnader som orsakar erosion här

14 Mål: Kommunerna tar ett helhetsgrepp tillämpar policy i ÖP Exempel Lomma översiktsplan vägledning för användning av kustvattnet

15 Utmaningar Hur förmedlar vi kunskap så att rätt åtgärder genomförs? Kan kommuner samarbeta och lösa mellankommunala frågor? Hur ska samhället hantera befintlig bebyggelse i de mest utsatta lägena?