Boverket och vindkraften

Transkript

1 Boverket och vindkraften Stads- och regionenheten Bengt Larsén Anette Löfgren Mer information på Boverkets hemsida

2 Boverket och vindkraften uppdrag och aktiviteter Att stödja och underlätta en utbyggnad av vindkraften Vindkraftshandbok Planering och prövning av vindkraftverk på land och kustnära områden I tryck 10 feb Planeringsstöd för vindkraft ny stödperiod Seminarier Vindkraftsdialogen Vindval Ett kunskapsprogram som tar fram fakta om vindkraftens miljöeffekter Nordvind ett nordiskt långsiktigt projekt där studier görs av hur vindkraften kan utvecklas i Norden och hur en samordning kan främja utvecklingen

3 Vindkraftshandboken Målgrupp: Kommuner och verksamhetsutövare Innehåll: Planering och prövning

4 Vindkraftshandboken - utgångspunkter Vindkraften har en mycket stor roll i klimatanpassningen Sverige har mycket goda förutsättningar för vindkraft Planeringsmålet innebär flera hundra vindkraftverk per år Utbyggnaden ska ske planmässigt med demokratisk process och omsorgsfull lokalisering Vindkraften är tvärsektoriell berör många sakområden och lagstiftningar Utbyggnaden måste få acceptans hos en bred allmänhet 4

5 Vindkraftshandboken Innehåll tunga frågor Natur- och kulturvärden Ljud och skuggor Landskapet Attityder till vindkraften Planerings- och prövningsprocessen

6 Vindkraftshandboken Innehåll Natur- och kulturvärden Forskning Lagstiftningen och regler Dispenser och tillstånd Bedömning i olika naturoch kulturområden MKB - råd, tips och exempel

7 Vindkraftshandboken Innehåll ljud och skuggor Beräkningar Riktvärden Åtgärder

8 Vindkraftshandboken Innehåll Landskapet Europeiska landskapskonventionen Landskapsanalys Processen - landskapsanalys i samverkan med allmänheten! Nyckelord: Omsorgsfull lokalisering, placering och utformning! Kommer särskild skrift om Vindkraften och landskapet!

9 Vindkraftshandboken Innehåll Planeringsprocessen i PBL ÖP med vindkraft DP OB Vindkraftsutbyggnaden i Sverige ska ske planmässigt!

10 Vindkraftshandboken Innehåll Tillståndsprocessen Bygglov enligt PBL Anmälan miljöfarlig verksamhet (MB) eller Tillstånd miljöfarlig verksamhet (MB) Andra tillstånd

11 Vindkraftshandboken Innehåll Samverkan parallella processer Detaljplan Tillstånd

12 Översiktsplan för vindkraft Stora investeringar och stor påverkan på landskapsbilden kräver bra beslutsunderlag Skapa planmässig beredskap för en omfattande utbyggnad av vindkraft Göra avvägningar - riksintresseområden för vindbruk. Ger bättre insyn och en demokratisk process Kommunal planering för vindkraft ger positiva signaler till vindkraftsmarknaden Prövningsmyndigheter fäster normalt mycket stor vikt vid kommunens intentioner i planer översiktsplanens riktlinjer står sig väl i överprövning av tillstånd

13 Översiktsplan för vindkraft Genom att arbeta med fördjupningar av och tillägg till den kommunomfattande översiktsplanen underlättas arbetet med ändringar och kompletteringar utan att hela planen måste göras om Tillägg till översiktsplanen planeringsfrågor som inte tidigare har tagits upp i översiktsplanen och som behandlas över hela kommunen yta. Fördjupning av översiktsplanen en mer detaljerad redovisning av ställningstagande inom ett visst geografiskt område.

14 Översiktsplan för vindkraft Stöd till planeringsinsatser för vindkraft till kommuner som har: Goda vindförutsättningar Brister i befintliga underlag Kan avsätta egna medel eller resurser samt till länsstyrelser, kommunala och regionala självstyrelseorgan till planeringsinsatser som: Del av ny översiktsplan Tillägg till översiktsplanen Fördjupning av översiktsplanen Planeringsunderlag

15 kommuner län 140 ansökningar över170 aktiva Ny stödperiod Inlämnad ansökan

16 Stöd till planeringsinsatser för vindkraft Norrbotten Norrbotten 8 kommuner 3,3 miljoner Är representerad på Vindkraftsdialogen Har sökt stöd till planeringsinsatser för vindkraft

17 Stöd till planeringsinsatser för vindkraft Västerbotten Västerbotten 14 kommuner Länsstyrelsen 4,3 miljoner Är representerad på Vindkraftsdialogen Har sökt stöd till planeringsinsatser för vindkraft

18 Stöd till planeringsinsatser för vindkraft Dalarna och Gävleborg Dalarna 3 kommuner 1 miljon Gävleborg 7 kommuner Länsstyrelsen 3,5 miljoner Är representerad på Vindkraftsdialogen Har sökt stöd till planeringsinsatser för vindkraft

19 Stöd till planeringsinsatser för vindkraft Södermanland och Stockholm Södermanland 2 kommuner Stockholm 4 kommuner 1 milj Är representerad på Vindkraftsdialogen Har sökt stöd till planeringsinsatser för vindkraft

20 Stöd till planeringsinsatser för vindkraft Västra Götaland V:a Götaland 36 kommuner Länsstyrelsen 12,5 miljoner Är representerad på Vindkraftsdialogen Har sökt stöd till planeringsinsatser för vindkraft

21 Stöd till planeringsinsatser för vindkraft Värmland Värmland 9 kommuner 2,5 milj Är representerad på Vindkraftsdialogen Har sökt stöd till planeringsinsatser för vindkraft

22 Stöd till planeringsinsatser för vindkraft Exempel på planer 22/Namn 22 alt projekt 2/17/09 2/17/09

23 Stöd till planeringsinsatser för vindkraft Uppföljning Övervägande delen av kommunerna arbetar med tillägg till översiktsplanen De flesta befinner sig i planeringsstadiet Kompetensbehov: miljöbedömningar påverkan på kulturmiljöer/landskap/natur-och acceptansfrågor Utförligare underlag: landskapsanalys referens objekt höjddata elnätsdata Stor mångfald och bredd i kommunens arbete Informationen till allmänheten varierar 23

24 Stöd till planeringsinsatser för vindkraft Resultat rapport och planer, redovisning av planeringsinsatsens genomförande, ekonomisk redovisning samt bedömning av hur stor potential som efter planeringsinsatsens genomförande ryms inom de områden som kommunen pekat ut som lämpliga för vindkraft. Ex: En full utbyggnad av de lämpliga områdena skulle ge en årlig produktion på ca 45 GWh. De möjliga områdena kan bidra med ytterligare 25 GWh/år. (Svedala kommun)

25 Detaljplanering för vindkraft Detaljplanekravet 1. Ny sammanhållen bebyggelse 2. Ny enstaka byggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen 3. Ny enstaka byggnad som ska förläggas inom område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse Gabrielsberget Nordmalings kommun 4. Bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang. 2/17/09 25

26 Detaljplanering för vindkraft Detaljplanekravet Byggnad = bygglovspliktig anläggning Ett kriterium räcker för att detaljplanekravet ska falla ut Påverkan på omgivningen samt behovet av reglering av markanvändningen utslagsgivande Betydande inverkan på omgivningen ej lika med betydande miljöpåverkan det senare är starkare! 2/17/09 26

27 Detaljplanering för vindkraft Exempel på vad som kan regleras i detaljplan: 2/17/ Höjd och yta på marken 2. Prickmarkering av bebyggelsefri mark ( t ex enskilda vägar) 3. Exploateringsgraden (t ex ett visst antal verk) 4. Placering och utformning av anläggningar och byggnader 5. Markens vegetation och nivå 6. Utformning av allmän plats även om inte kommunen är huvudman 7. Läge och utbredning av ledningsområden i mark och luft 8. Högsta nivå på störningar beträffande luft, ljud, ljus, skuggor; 9. Bygglovfrihet under vissa förutsättningar!

28 Detaljplanering för vindkraft Innebär: För fastighetsägaren/exploatören: Byggrätt, tydliga regler, möjlighet till skyddszon, bygglovet i princip ej överklagbart För kommunen: möjlighet att styra utformning och omgivningspåverkan och bättre utnyttjande av goda vindlägen Ett tillstånd enligt miljöbalken för miljöfarlig verksamhet får inte strida mot detaljplanen Innebär t ex att ev. gränsvärden för störningar i detaljplanen blir styrande för villkoren i tillståndsbeslutet 2/17/09

29 Områdesbestämmelse för vindkraft Inget fullständigt instrument för reglering av markanvändningen Ger ingen byggrätt = kan ej heller förbjuda bebyggelse Kan ej reglera höjden på verken Kan ej ange högsta tillåtna värden på störningar Förutsätter riksintresseområde eller stöd i översiktsplanen 2/17/09 29