Granskningshandling Detaljplan för Liljansskolan i Boda, Svärdsjö i Falu kommun, Dalarnas län P l a n b e s k r i v n i n g Handlingar plankarta, skala 1:1 000 med planbestämmelser planbeskrivning Planförfarande Detaljplanen hanteras med normalt planförfarande. Om det under samrådet inte framförs några allvarliga invändningar mot planförslaget kan hanteringen övergå till enkelt planförfarande. Planens syfte och huvuddrag Syftet med en ny detaljplan är att ersätta en föråldrad plan med en modern och möjliggöra andra användningar i byggnaderna som anses lämpliga. Området ska även fortsatt användas för undervisning och för fritids och idrottsändamål. Liljans sportklubbs klubbstuga ingår tillsammans med två privat- 1
ägda fastigheter i planområdet, för att anpassa nuvarande markanvändning till den nya detaljplanen. Förenligt med 3, 4 och 5 kap miljöbalken Detaljplanen bedöms vara förenlig med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Planens genomförande innebär inga åtgärder som berör något riksintresse. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas inom planområdet. Behovsbedömning för miljöbedömning En behovsbedömning för miljöbedömning av detaljplanen har gjorts. Planens genomförande bedöms inte innebära en sådan betydande påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med naturresurser att en miljökonsekvensbeskrivning enligt 5 kap. 18 plan- och bygglagen, PBL behöver upprättas. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan med hänsyn till de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 2005:356). Någon miljökonsekvensbeskrivning inom ramen för en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken behöver därför inte upprättas. Plandata Planområdets läge 2
Lägesbestämning Liljansskolan ligger i byn Boda fyra kilometer söder som centrala delarna av Svärdsjö. Avståndet till Falun är ca 20 kilometer. Areal Ca 3,6 hektar. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Svärdsjö tätort (Borgärdet) ingår i den kommuntäckande översiktsplanen, som är förklarad inaktuell, i ett område för Tätort. Översiktsplanen gäller till den ersätts av en ny. En ny gemensam översiktsplan för FalunBorlänge har varit på utställning och i den framgår att det samhällsinsatser som stärker förutsättningar för boende och verksamheter på landsbygden ska prioriteras i vissa serviceorter, Svärdsjö (Borgärdet) är en prioriterad serviceort. Detaljplaner och förordnanden Gällande detaljplan är byggnadsplan vid Liljansskolan, fastställd 22 februari 1954. Gällande markanvändning är allmänt ändamål maximalt 10,2 meter höga byggnader. Markanvändning A, allmänt ändamål, är en föråldrad bestämmelse som tillkom före plan- och bygglagen och som inte längre ska användas. Ett område, Liljans SKs klubbstuga, är i gällande plan planlagt som bostäder. Vissa delar är inte sedan tidigare detaljplanelagt, t.ex. de två privata fastigheterna som delvis ingår i detaljplanen. Strandområden kring den bäck som rinner igenom planområdet omfattas inte av strandskydd, då de strandområden som ingår i detaljplaner (stadsoch byggnadsplaner) fastställda före den 1 juli 1975 inte omfattas av strandskydd, om det inte finns något särskilt beslut om införande av strandskyddet efter denna tidpunkt (10 lagen om införande av miljöbalken). Något sådant beslut finns inte. Kommunala beslut i övrigt Stadsbyggnads- och näringslivskontoret fick av kommunstyrelsens utvecklingsutskott 2013-09-17 107 i uppdrag, att upprätta detaljplan för Hedstugan, Svärdsjöskolan m.m. i Svärdsjö. I detta uppdrag ingick Liljansskolan som ett delområde. Förutsättningar och förändringar Natur Mark och vegetation Inga större nivåförändringar finns inom planområdet. 3
I den östra delen av området finns skolan och skolgården där marken till stor del består av hårdgjorda ytor och gräsytor. I den norra delen av planområdet går en bäck och i anslutning till denna finns en blandskog som används i skolans verksamhet. Områdets västra delar består också av skog. Härifrån utgår Bodas elljusspår som används både som skidspår och motionsspår. Liljans bandyplan finns också i anslutning till skolområdet. Den befintliga skogen i norra delen av planområdet skyddas genom en särskild bestämmelse (skog), i området tillåts inte heller nya byggnader (prickmark). Förorenad mark Inga kända markföroreningar finns i området. Radon Planområdet ligger inte inom högriskområde för radon. Radonmätning har skett i Liljansskolan och klarar aktuella riktvärden. Risk för skred/höga vattenstånd Planområdet ligger ca 3 meter över normalvattenstånd i Liljanssjön som ligger ca 140 meter från planområdet. Någon större risk för höga vattenstånd finns inte inom planområdet. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns i området. Bebyggelse På Liljanskolan finns förskola, skola och fritidshem. Skolan är för barn i årskurs F-6. Ett flertal förrådsbyggnader finns kring skolan. I den nya detaljplanen tillåts markanvändningen till skola, fritid och kulturändamål och samlingslokal, hantverk som inte är störande för omgivningen, vårdboende och bostäder (S, R 1, C 1, J 1, D 1 och B). Högsta byggnadshöjd regleras till 10 meter, för vårdbostäder och bostäder blir det högst tillåtet med två våningar. På den västra delen av den stora bandyplanen finns en mindre läktare utan tak. Kring planen finns också ett antal förrådsbyggnader. Markanvändningen regleras till skola och fritidsändamål (R 2 och S). Den fastighet där Liljans Sportsklubbs klubbstuga ligger kommer att ingå i den nya detaljplanen och tillåts för bostäder, fritid och samlingslokal (B, R 2 och C 1 ). Där får maximalt 25 % av fastighetsarean byggas till en maximal byggnadshöjd av 5,2 meter. Två bostäder har fått utökat sina tomter norrut, deras fastigheter planläggs som bostäder, i likhet med deras övriga fastighet (B) och en byggnadshöjd på 5,2 meter. Även Liljans sportklubbs klubbstuga ges möjlighet att utöka sin fastighet för att passa ihop med övriga grannfastigheter. Det är inget som måste ske utan detaljplanen möjliggör endast en sådan utveckling. 4
Området längst i väster finns en mindre grusplan och ett antal förrådsbyggnader. Denna mark har tidigare legat utanför detaljplan. Men då marken i dag används för fritid och friluftsaktiviteter detaljplaneläggs även dessa delar och en del av skogen där motionsspåret går. Markanvändningen tillåts till friluftsliv och fritidsändamål (N 1 och R 2 ). Offentlig och kommersiell service Liljanskolan är en kommunal grundskola med klasser F-6. Här finns också en förskola och fritidshem. Övrig service både kommersiell och offentlig finns i Svärdsjö (Borgärdet). Tillgänglighet Vid all eventuell förändring av byggnaden bevakar kommunen, i samband med hanteringen av bygglovet, att byggnadens tillgänglighet är god. Kommunens ambition är att rekommendationerna i skriften Bygg i kapp ska tilllämpas. Räddningstjänstens insatstider Räddningstjänsten beräknas nå planområdet inom 20 minuter. Friytor Lek och rekreation Skolområdet består av en blandning av gräsytor, planteringar och hårdgjorda ytor. Bandyplanen består en stor grusplan. I anslutning till planen finns förrådsbyggnader samt en mindre läktare. Nordväst om den stora planen finns en mindre plan. Naturmiljö De västra delarna av planområdet består till mindre del av natur som används till fritids och friluftsområde. Detta är även tänkt som den framtida användningen av området (N 1 och R 2 ). Den befintliga skog som finns i planområdets norra delar ska bevaras, här tillåts inte några nya byggnader (prickmark och skog). Gator och trafik En del av detaljplanen får användning Lokalgata, detta är för att anpassa detaljplanen till befintliga fastigheter och gata. Gång- och cykeltrafik I närområdet finns inte så många gång- och cykelvägar, utan i Boda sker den mesta av gång- och cykeltrafiken på gator tillsammans med den övriga fordonstrafiken. En tunnel för gång och cykel finns under väg 850, vilken ligger utanför planområdet. Kollektivtrafik Bussförbindelse med Falun och Svärdsjö passerar Liljanskolan vid väg 850 ca 70 meter från planområdet. Vid skolområdet finns ett avsläppningsom- 5
råde för skolbussen. Denna byggdes inte helt enligt gällande plan och kommer i den nya detaljplanen att ligga inom kvartersmark (S & R 1 ). Biltrafik Ca 50 meter öster om planområdet går väg 850 där den tillåtna hastigheten är 60 km/h. Denna väg är också rekommenderad väg för farligt gods. På de mindre gatorna i området är den rekommenderade hastigheten 20km/h vilket är mindre än den högst tillåtna. Parkering, varumottagning, utfarter Vid Liljanskolan finns bilparkering för personal och besökare. Vid skolan finns även cykelparkeringar. Utanför Liljans sportklubbs klubbstuga finns ytor för parkering. Störningar och risker Farligtgods Väg 850 är rekommendera väg för farligt gods. Länsstyrelsen Dalarna har vägledning för planering kring farligtgods leder. Där krävs ytterligare riskanalys om markanvändningen som innefattar särskilt många eller utsatta personer tillåts närmre än 150 meter från vägkant. Användningarna skola, kultur och fritid, bedöms som sådana användningar där ytterligare riskanalys krävs. Bostäder och vårdbostäder i två våningar anses vara sådana användningar där riskanalys kräv om de lokaliseras närmre än 70 meter från rekommenderad väg för farligt gods. Riskanalys Falu kommun har tillsammans med Räddningstjänsten Dala Mitt gjort en analys av riskerna från vägen. Då hastigheten förbi området är 60km/h, att området delvis avskärmas av vegetation och befintlig bebyggelse samt att det inte finns några stora målpunkter för farligt gods längs väg 850 vilket innebär att antalet farligt godstransporter är begränsade, görs en bedömning att ca 60 meter avstånd från vägkant räcker som säkerhetsavstånd till mark där det blir möjligt att uppföra ny byggnad. Vårdbostäder och bostäder bedöms kunna tillåtas inom samma område som markanvändningarna skola, kultur och fritidsändamålen vid Liljansskolan. Något närmre tillåts komplementsbyggnader som delvis kan fungera som skydd. Risken för olyckor med farligt gods ska beaktas i bygglovshanteringen vid ny eller ombyggnad i området närmast vägen. Buller Buller situationen i området bedöms inte vara sådan att den påverkar den befintliga användningen av mark. Då planen framförallt är en anpassning till befintlig situation görs en bedömning att ingen ytterligare utredning är nödvändig. 6
Teknisk försörjning Vatten och avlopp Skolområdet, bandyplanen och del av hockeyplanen ingår i det allmänna verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Västra delen som planläggs som N1 och R1 ingår inte, som även fortsättningsvis ska fungera som frilufts- och fritidsområde kommer inte att behöva ingå i det allmänna verksamhetsområdet. Värme Fjärrvärme finns inte i området. Avfall Allt avfall ska hanteras enligt de regler som gäller i Falu kommun. El och IT El och IT finns inom området. I området finns också vissa teleledningar. Om dessa behöver flyttas är det den som orsakar en flytt som bekostar den. Administrativa frågor Strandskydd Strandskyddet kring den bäck som löper igenom planområdet upphävs i inom den kvartersmark som har byggrätt i den nya detaljplanen och ligger inom 100 meter från bäcken, se planbestämmelsen a 1. De särskilda skäl för upphävandet är att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Konsekvenser av planens genomförande Detaljplanen är framförallt en anpassning till befintliga förhållanden och uppförs för att gällande detaljplan, som är från före Plan- och bygglagen, och försvårar en rationell hantering av bygglov m.m. Konsekvenserna av planen är därför marginella. Organisatoriska frågor Tidplan Planen bedöms kunna antas under 2014. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. När genomförandetiden gått ut fortsätter planen att gälla tills den ändras eller upphävs. När genomförandetiden gått ut har fastighetsägaren inte någon rätt att erhålla ersättning om bygglov eller marklov skulle nekas. Huvudmannaskap Falun kommun inte huvudman för allmän plats i Boda. Områden utlagda för allmän plats (vägar, gång- och cykelvägar samt grönområden) i Boda har enskilt huvudmannaskap och förvaltas av Liljans vägförening. En 7
mindre del lokalgata finns i detaljplanen för att anpassa planen efter gällande fastighetsgränser. Någon ytterligare allmän plats finns inte inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsägare Fastigheterna Falun Svärdsjö-Boda 23:7 och 42:1 ägs av. Fastigheten Falun Svärdsjö-Boda 42:15 ägs av Liljans sportklubb och fastigheterna Falun Svärdsjö-Boda 42:16-17 ägs av privatpersoner. Fastighetsbildning Genomförandet av detaljplanen kräver inte någon fastighetsbildning. Detaljplanen möjliggör en utökning av fastigheten Svärdsjö-Boda 42:15 norrrut. Ekonomiska frågor Planavgift bekostar detaljplanen. Detaljplanen kommer att ligga till grund för uttag av planavgift vid bygglov/bygganmälan. Avgiften tas ut vid framtida ansökan om bygglov/anmälan. Storleken på planavgiften beräknas enligt byggnadsnämndens taxa och varierar på grund av bebyggelsens art och omfattning. Medverkande tjänstemän Planhandlingarna har upprättats av Erik Folkesson Blom och Jennie Åkerström, stadsbyggnads- och näringslivskontoret, i samråd med berörda inom kommunorganisationen. Planskeden Plan- och bygglagen: 2010:900 Instans Datum Planuppdrag KSU 2013-09-17 Godkänd för samråd Byggnadsnämnden 2014-05-20 Godkänd för granskning Byggnadsnämnden 2014-10-30 Godkänd för antagande Byggnadsnämnden Antagen Vunnit laga kraft 8