plankarta, skala 1: 1000, med planbestämmelser Detaljplanen hanteras med normalt planförfarande.

Transkript

1 Detaljplan för Slussens småbåtshamn i, Dalarnas län P l a n b e s k r i v n i n g Handlingar plankarta, skala 1: 1000, med planbestämmelser planbeskrivning Planförfarande Detaljplanen hanteras med normalt planförfarande. Planens syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att reglera mark mellan allmän plats och kvartersmark för att möjliggöra en utveckling av småbåtshamnen vid Slussen då båtklubben vill anlägga en ny brygga längs strandkanten. Denna del, som i dag är allmän plats, föreslås bli kvartersmark för småbåtshamnen, medan piren, som i dag sköts av båtklubben, blir allmän plats och kommer vara tillgänglig för allmänheten. 1 BN0014/14

2 Förenligt med 3, 4 och 5 kap miljöbalken Detaljplanen bedöms vara förenlig med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Planens genomförande innebär inga åtgärder som berör något riksintresse. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas inom planområdet. Behovsbedömning för miljöbedömning En behovsbedömning för miljöbedömning av detaljplanen har gjorts. Planens genomförande bedöms inte innebära en sådan betydande påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med naturresurser att en miljökonsekvensbeskrivning enligt 4 kap. 34 plan- och bygglagen, PBL behöver upprättas. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan med hänsyn till de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 2005:356). Någon miljökonsekvensbeskrivning inom ramen för en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken behöver därför inte upprättas. Plandata Lägesbestämning Planområdet ligger vid Slussen, vid sjön Runn, cirka en och en halv kilometer sydost om Faluns centrum. Planområdets läge 2

3 Areal Planområdets areal är cirka 2,5 hektar. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Översiktsplanen, Översiktsplan för Fördjupning för Falu tätort, antagen , redovisar området som bostadsområde. I Översiktsplan för Fördjupning för Falu centrum, antagen , finns en föreslagen lokalbro vid Slussen med, med syfte att avlasta trafiken genom centrum. Om den blir verklighet kommer den att gå igenom planområdet. I Översiktsplan FalunBorlänge, antagen av kommunfullmäktige , anges bland annat riktlinjer för hur kommunerna ska hantera översvämningsriskerna. Detaljplaner Gällande detaljplan är Detaljplan för småbåtshamn m.m. vid Slussen, vunnen laga kraft I den regleras området som kvartersmark för småbåtshamn. Det mesta av marken får inte bebyggas, medan en mindre del får förses med båthus etc. Den södra delen av området regleras som allmän plats, park. I väster sträcker sig en gång- och cykelväg. I planen illustreras även ett tänkbart läge för en framtida lokalbro. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsens utvecklingsutskott gav stadsbyggnads- och näringslivskontoret i uppdrag att upprätta ett förslag till detaljplan för Slussens småbåtshamn. Grönstrukturplan I Grönstrukturplanen för Falu tätort, antagen av kommunfullmäktige , redovisas sjön Runn som ett friluftsområde, som är av betydelse för tätorten, och i vissa fall för hela kommunen. Strandskydd Sjön Runn omfattas av det generella strandskyddet. Inom det aktuella planområdet har strandskyddet upphävts genom beslut av länsstyrelsen i tidigare detaljplaner. Vid ny planläggning återinträder strandskyddet att gälla. Förutsättningar och förändringar Natur Mark och vegetation Planområdet är relativt plant och ligger på en förhållandevis låg marknivå, cirka BN0014/14

4 Det finns lövträdsvegetation i den norra delen av planområdet närmast Erikslundsvägen. De geotekniska förhållandena inom planområdet är oklara, genom att utfyllnader skett i olika omgångar. Södra delen av planområdet består av muddermassor från byggandet av småbåtshamnen. Det kan krävas kompletterande undersökningar om åtgärder ska vidtas där exempelvis markens stabilitet är viktig att beakta. Förorenad mark Planområdet ligger inom ett område där risk finns för förhöjda värden av metallhalter, med en blyhalt på mellan mg/kg TS. I och med att utfyllnader skett i olika omgångar, och att delar av området kan bestå av muddermassor, kan de föroreningar som finns på botten av och kring sjön Tisken, även finnas inom planområdet. Radon Detaljplanen ligger inte inom känt högriskområde för radon. Generellt gäller att ny bebyggelse ska föregås av radonundersökning. Risk för höga vattenstånd Planområdet ligger inom översvämningskänsligt område, som omfattas både av 200-årsflöde och högsta beräknade flöde. Se vidare i Översiktsplan FalunBorlänge. Ingen byggrätt ges förutom för enkla byggnader, uthus och liknande, inom begränsade delar inom planområdet. Eftersom det ligger inom ett översvämningskänsligt område kan man räkna med att de enkla byggnader som finns/uppförs kan drabbas av skador i samband med översvämning. Bebyggelse Inom planområdet finns i dag olika förrådsbyggnader och liknande av olika ålder och kvalitet. Hamnområdet planläggs som kvartersmark för småbåtshamn (V 1 ). På grund av att planområdet ligger inom ett område med risk för översvämningar ges endast möjlighet att uppföra enkla byggnader som uthus och liknande. De ska ha en låg höjd för att inte störa utblicken mot Runn, därför sätts en högsta totalhöjd på tre meter i den norra delen av planområdet, och fyra meter i den södra delen. För eventuella förändringar, framför allt i södra delen där muddermassor finns, kan det behövas ytterligare undersökningar om markförhållandena. För större delen av planområdet får inte byggnader uppföras. 4

5 Tillgänglighet Vid all eventuell förändring bevakar kommunen, i samband med hanteringen av bygglov, att tillgängligheten är god. Kommunens ambition är att rekommendationerna i skriften Bygg i kapp ska tillämpas. Räddningstjänstens insatstider Räddningstjänsten beräknas nå planområdet inom tio minuter. Friytor Rekreation Mark norr och söder om småbåtshamnen blir planlagd som allmän plats, anlagd park (PARK). Inom parkmarken norr om småbåtshamnen finns bryggor för gästhamn och torrdass. En del allmän plats, anlagd park, i gällande detaljplan, där den fasta bryggan är tänkt ska anläggas från, blir kvartersmark för småbåtshamn. Denna del är redan ianspråktagen, vilket är enligt äldre avtal med kommunen. I stället blir piren, som skötts av båtklubben, planlagd som allmän plats, anlagd park, vilket gör att allmänhetens tillgänglighet till Runns strand, i denna del av Runn, inte bedöms påverkas negativt. Vattenområden Detaljplanen reglerar vattenområden som får överbyggas med bryggor, dels för småbåtshamnen (WV 1 ), dels för gästhamnen (W 1 ), norr om småbåtshamnen. En mindre del, längst söderut, planläggs som öppet vattenområde (W 2 ). Detta vattenområde får inte överbyggas. Utanför detaljplanen kommer en annan detaljplan att gälla som också reglerar att vattnet ska hållas öppet. Gator och trafik Gång-, cykel- och mopedtrafik Befintlig gång- och cykelväg längs Erikslundsvägen finns med i detaljplanen, och planläggs som gång- och cykelväg (GC-VÄG). Enligt Cykelplan för, antagen av kommunfullmäktige i april 2014, finns förslag på en ny gång- och cykelväg som sammanbinder gång- och cykelvägen längs Erikslundsvägen med den längs Källviksvägen. Denna sträckning har prioritet 2 av 3, där 1 är mest prioriterat. Kollektivtrafik Det finns en busshållplats vid vändplatsen vid slutet av Kvarnbergsvägen, som ligger alldeles i närheten av planområdet, som trafikeras av busslinje 704. Biltrafik Planområdet nås via Erikslundsvägen. 5 BN0014/14

6 På plankartan illustreras ett ungefärligt läge på en eventuell lokalbro. Det regleras i arrendeavtalet, som upprättas mellan kommunen och Falu båtklubb, om vad som gäller för den mark som kan bli aktuell att tas i anspråk för en eventuell lokalbro. Parkering och utfarter Besöksparkering finns inom hamnområdet. Utfart är mot Erikslundsvägen. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för allmänt VA. Ett u-område, mark som ska vara tillgänglig för underjordiska ledningar, finns utlagt genom planområdet, vilket även finns i gällande detaljplan. Syftet med u-området var att förlägga fjärrvärmeledning och högspänningskabel där, men detta har ännu inte gjorts. Värme Fjärrvärmeledningar finns dragna alldeles intill planområdet. El El finns draget till planområdet. Möjlighet finns att ansluta till Falu stadsnät. Avfall Avfall hanteras enligt kommunens riktlinjer. Administrativa frågor Strandskydd Strandskyddet upphävs inom planområdet förutom för det som ska vara öppet vattenområde, och för den del av parkmarken som ligger söder om småbåtshamnen. En administrativ bestämmelse införs för de delar där strandskyddet upphävs (a 1 ). De särskilda skäl enligt miljöbalken 7 kap 18 c som tillämpas är att området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och inte kan tillgososes utanför planområdet. För det område som i gällande detaljplan redan är avsatt för småbåtshamn, gäller även att det redan är ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte att upphäva det. För den del av parkmarken som ligger norr om småbåtshamnen upphävs strandskyddet då det redan finns bebyggelse där, som har behov av upprustning i framtiden. Bebyggelsen är och ska vara till för allmänheten. Konsekvenser av planens genomförande Med detaljplanen blir det möjligt för utveckling av småbåtshamnen vid Slussen genom anläggande av nya bryggor som förankras från stranden. 6

7 Piren, som tidigare har skötts av båtklubben, blir planlagd som allmän plats, anlagd park, och kommer vara tillgänglig för allmänheten. Organisatoriska frågor Tidsplan Detaljplanen beräknas kunna antas under våren Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år räknat från det datum planen vinner laga kraft. När genomförandetiden gått ut fortsätter planen att gälla tills den ändras eller upphävs. När genomförandetiden gått ut har dock fastighetsägaren inte någon rätt att erhålla ersättning om bygglov eller marklov skulle nekas. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsägare Falun 1:3 Falun 10:6 Falun 10:25 Främby 1:29 Kvarnberget 1:1 Falu Båtklubb arrendera mark- och vattenområden inom planområdet. Fastighetsbildning äger all mark inom planområdet och det är inte aktuellt att sälja mark inom området. Det erfordras ingen fastighetsbildning för genomförandet av detaljplanen. Tekniska frågor Falu Båtklubb är ansluten till det allmänna vattenledningsnätet och skulle även kunna anslutas till det allmänna avloppsledningsnätet. Genom planområdet passerar ett u-område som ska vara tillgängligt för allmänna underjordiska ledningar. Ekonomiska frågor Planavgift bekostar detaljplanen. Detaljplanen kommer att ligga till grund för uttag av planavgift vid bygglov/anmälan. Avgiften tas ut vid framtida ansökan om bygglov/anmälan. Storleken på planavgiften beräknas en- 7 BN0014/14

8 ligt byggnadsnämndens taxa och varierar på grund av bebyggelsens art och omfattning. Avtal Det arrende som Falu Båtklubb har ska anpassas till detaljplanens användningsgränser. Kommunalekonomiska konsekvenser Kommunen kommer att få kostnader för iordningställande av piren. Medverkande tjänstemän Planhandlingarna har upprättats av Mikael Forsberg och Lars Gustafsson, stadsbyggnads- och näringslivskontoret, i samråd med berörda inom kommunorganisationen. Planskeden Plan- och bygglagen: 2010:900 Instans Datum Planuppdrag Kommunstyrelsen Godkänd för samråd Byggnadsnämnden Godkänd för granskning Byggnadsnämnden Godkänd för antagande Antagen Vunnit laga kraft 8