2016-11-15 D n r : 2 0 1 5 / 3 7 0 2 S a m r å d s h a n d l i n g Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165 i Karlshamn, Karlshamns kommun, Blekinge län PLANBESKRIVNING Samrådshandling Standardförfarande Samrådsbeslut BN 2016-12-07 Granskningsbeslut BN 20XX-XX-XX Antagandebeslut BN 20XX-XX-XX Laga kraft 20XX-XX-XX Kommunens handläggare: Lena Jarl Hellgren, planarkitekt Stadsmiljöavdelningen Samhällsbyggnadsförvaltningen
2016-11-15 Sam rådsha nd l in g Innehållsförteckning Inledning... 3 Planprocessen... 3 Tidplan... 3 Handlingar... 4 Detaljplanen omfattar följande handlingar:... 4 Bakgrund... 4 Syfte och huvuddrag... 4 Planens förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken... 4 Plandata... 5 Läge och areal... 5 Markägoförhållanden... 5 Tidigare ställningstaganden... 5 Översiktliga planer... 5 Gällande detaljplaner... 5 Miljöbedömning... 7 Övriga kommunala beslut och utredningar... 7 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser... 7 Miljökvalitetsmål... 7 Miljökvalitetsnormer... 7 Riksintressen... 7 Tomtindelningar... 7 Konsekvenser... 7 Administrativa frågor... 10 Upphävande av tomtindelning... 10 Organisatoriska frågor... 10 Tidplan... 10 Genomförandetid... 10 Fastighetsrättsligt... 10 Ekonomiska frågor... 10 Planekonomi... 10 Medverkande tjänstemän... 10 2 P la n beskr ivn ing Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165.
Sam rå ds ha n d li ng 20 16-11- 15 Inledning Planbeskrivningen ska redovisa planeringsförutsättningarna, planens syfte, hur planen är avsedd att genomföras samt de överväganden som har legat till grund för planens utformning med hänsyn till motstående intressen och planens konsekvenser. Om planen avviker från översiktsplanen ska det anges på vilket sätt den i så fall gör det och skälen för avvikelsen. I planbeskrivningen ska det framgå vilka organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt samt vilka konsekvenser dessa åtgärder får för fastighetsägarna och andra berörda. Planprocessen Planprocessen är en demokratisk process med lagstadgade krav på allmänhetens insyn och medverkan. Under planarbetets gång kommer handlingarna att ställas ut för samråd och granskning med möjligheter för alla att lämna synpunkter. Handlingarna ställs ut på Stadsmiljöavdelningen på Rådhuset och hålls även tillgängliga på Stadsbiblioteket i Karlshamn. Handlingarna kommer också att finnas tillgängliga på kommunens hemsida. Planarbetet genomförs med standardförfarande vilket innebär att planförslaget är förenligt med översiktsplanen. Planändringen antas inte vara av betydande intresse för allmänheten eller medföra någon betydande miljöpåverkan. Den här planändringen befinner sig i samrådsskedet. Tidplan En preliminär tidplan har upprättats och ser ut som följer: Upprätta samrådshandlingar oktober 2016 Beslut om samråd (BN) december 2016 Samråd januari 2017 Upprätta granskningshandlingar februari 2017 Beslut om granskning (BN) mars 2017 Granskning april 2017 Upprätta antagandehandlingar maj 2017 Beslut om antagande (BN) juni 2017 BN, byggnadsnämnd Beslutet om att anta detaljplanen vinner laga kraft tre veckor efter att det justerade protokollet från byggnadsnämndens sammanträde anslagits på kommunens anslagstavla, om beslutet inte överklagas, eller då länsstyrelsen beslutat att inte överpröva planbeslutet om detta sker senare. Pla n beskr ivn ing Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165. 3
2016-11-15 Sam rådsha nd l in g Handlingar Detaljplanen omfattar följande handlingar: Planbeskrivning, daterad 2016-11-15 Plankarta, daterad 2016-11-15 Fastighetsförteckning, daterad 2017-01-04 Bakgrund En tomtindelning har till syfte att fastlägga hur kvartersmark ska delas in i tomter. Tidigare var det obligatoriskt med tomtindelningar för att kunna bilda fastigheter inom stadsplanelagda kvarter. Efter den 1 juli 1987 kom tomtindelningar enligt 1947 års byggnadslag och äldre lagar att gälla som fastighetsplaner. Från och med den 2 maj 2011 gäller tomtindelningar och fastighetsplaner som fastighetsindelningsbestämmelse i detaljplan. Det är inte möjligt att fastighetsreglera i strid mot gällande tomtindelningar. Med anledning av att gällande tomtindelningar hindrar fastighetsreglering har två fastighetsägare ansökt om planändring. I aktuell ändring föreslås tomtindelningarna för Del av kvarteret Smörblomman och Del av kvarteret Blåklinten, båda fastställda 1962-11-14, att upphävas helt. Syfte och huvuddrag Syftet med planändringen är att genom upphävande av tomtindelningar möjliggöra att ny fastighetsbildning kan ske inom området. Upphävandet av tomtindelningarna sker genom ändring av berörda planer, som i övrigt fortsätter att gälla oförändrade. Ändringen bedöms rymmas inom syftet för de ursprungliga planerna. Planens förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken De åtgärder som medges i detaljplanen bedöms inte: stå i konflikt med de grundläggande bestämmelserna för hushållning med mark- och vattenområden (MB kap. 3). stå i konflikt med de särskilda bestämmelserna för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet (MB kap. 4). medverka till att miljökvalitetsnormerna överskrids (MB kap. 5). 4 P la n beskr ivn ing Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165.
Sam rå ds ha n d li ng 20 16-11- 15 Plandata Läge och areal Berörda planer och tomtindelningar är belägna i Karlshamn, öster om stadskärnan. Tomtindelningarnas yta uppgår sammanlagt till ca 1,5 hektar (15242 m 2 ). Tomtindelningarnas läge i Karlshamn markerat med röd ring. Markägoförhållanden Fastigheterna som omfattas av tomtindelningar som föreslås att upphävas är privatägda. Smörblomman Blåklinten Flygfoto med tomtindelningarna markerade med röda linjer. Markägoförhållanden där kommunalägd mark är blåmarkerad. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Berörda fastigheter ingår i område A3 Kransbebyggelsen, i kommunens översiktsplan, Karlshamn 2030. Förtätning och kompletteringar i den befintliga stadsväven ses i översiktsplanen som positivt och ett sätt att utveckla staden. Planförslaget bedöms vara väl förenligt med översiktsplanen. Gällande detaljplaner Tomtindelningarna omfattas huvudsakligen av Stadsplan för kv. Blåklinten och Smörblomman (med referensnummer A 165), som vann laga kraft 1962. Berört område är i stadsplanen planlagt för bostadsändamål. För den västra delen av fastigheten Smörblomman 10 gäller Detaljplan för del av fastigheten Smörblomman 10 m.fl. (med referensnummer A 369). Detaljplanen vann laga kraft 2013 och har genomförandetid till och med 2028. Berört område Pla n beskr ivn ing Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165. 5
2016-11-15 Sam rådsha nd l in g har även i denna plan användningen bostadsändamål. I detaljplanen för del av fastigheten Smörblomman 10 m.fl var intentionen att del av fastigheten Karlshamn 4:1 genom fastighetsreglering skulle föras över till fastigheten Smörblomman 10 samt att en mindre del av Karlshamn 4:1 skulle föras till fastigheten Blåklinten 11. I detta syfte omvandlades del av den kommunalägda fastigheten Karlshamn 4:1 från allmän platsmark till kvartersmark med ändamålet bostäder. De planerade fastighetsbildningarna har inte kunnat genomföras på grund av att gällande tomtindelningar hindrar fastighetsreglering. Upphävandet av tomtindelningarna anses inte stå i konflikt med planbestämmelser för gällande detaljplan eller stadsplan. Tomtindelning för kvarteret Smörblomman Detaljplan A 369 Tomtindelning för kvarteret Blåklinten Stadsplan A 165 Översikt av berörda tomtindelningar avgränsade med gulstreckad linje i förhållande till gällande planer. Del ersatt av A 369 Plankarta gällande detaljplan A369, laga kraft 2013. Rödmarkerat område omfattas av tomtindelning. Plankarta gällande stadsplan A165, laga kraft 1962. Rödmarkerat område omfattas av tomtindelning. 6 P la n beskr ivn ing Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165.
Sam rå ds ha n d li ng 20 16-11- 15 Miljöbedömning Kommunen, det vill säga byggnadsnämnden, är den som i första hand avgör om genomförandet av en detaljplan medför en betydande miljöpåverkan. Kommunen ska för varje enskild detaljplan bedöma om det krävs en miljökonsekvensbeskrivning, MKB. I aktuellt planärende görs bedömningen att ett genomförande av ändringen inte innebär någon betydande miljöpåverkan och byggnadsnämnden tar beslut om att MKB inte krävs. Övriga kommunala beslut och utredningar Byggnadsnämnden har 2015-12-14, beslutat att ställa sig positiv till detaljplaneläggning av fastigheterna Smörblomman 10 och Blåklinten 11 med flera i syfte att upphäva för området gällande tomtindelningar. Ett planavtal avseende planarbete upprättades 2016-09-05 mellan Karlshamns kommun och fastighetsägarna Rolf Jansson och Per-Ola Clemedtson. Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Miljökvalitetsmål De sexton miljökvalitetsmålen beskriver de tillstånd i den svenska miljön som ska nås. Detaljplanen bedöms inte påverka möjligheten att uppnå miljökvalitetsmålen. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer reglerar den kvalitet på miljön som ska uppnås till en viss tidpunkt och de ska följas när kommuner och myndigheter planerar och planlägger. Föreslaget upphävande av tomtindelningar bedöms inte medföra någon påverkan på miljökvalitetsnormerna. Riksintressen Fastigheterna ligger inom riksintresse för högexploaterad kust. Några andra riksintressen eller övriga intressen berörs inte. Då området redan är ianspråktaget för bebyggelse anses ändringen inte påverka riksintresset. Tomtindelningar Tomtindelningar som föreslås upphävas: Tomtindelning för del av kvarteret Blåklinten, akt nr:1082 K - U288, fastställd 1962-11-14. Tomtindelning för del av kvarteret Smörblomman, akt nr:1082 K - U289, fastställd 1962-11-14. Konsekvenser Upphävandet av tomtindelningarna innebär att ny fastighetsindelning möjliggörs för berörda fastigheter. Upphävandet innebär ingen ändring av vare sig fastighetsgränser, kvartersnamn, fastighetsbeteckningar eller taxeringsuppgifter. Upphävandet innebär ingen ändring av övriga bestämmelser i gällande detaljplan eller stadsplan där användningen av marken och byggrätter även fortsättningsvis regleras. Eventuell ny fastighetsbildning ska prövas enligt villkoren i fastighetslagen. Tomtindelningarna som avses upphävas omfattar följande fastigheter: Smörblomman 7, 8, 9, 10, 11 och Blåklinten 7, 8, 9, 10, 11. Pla n beskr ivn ing Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165. 7
2016-11-15 Sam rådsha nd l in g Plankarta upphävs inom med o bestämmelser/ upphävs föreslagen inom området ändring mrådet a 1 Tomtindelning för del av kvarteret Smörblomman, akt nr:1082 K - U289, upphävs inom området. a 2 Tomtindelning för del av kvarteret Blåklinten, akt nr:1082 K - U288, upphävs inom området. Konsekvenser på fastighetsnivå Planändringen möjliggör att markerat område (del av Karlshamn 4:1) genom fastighetsreglering överförs till Smörblomman 10. Planändringen möjliggör att markerat område (del av Karlshamn 4:1) genom fastighetsreglering överförs till Blåklinten 11. 8 P la n beskr ivn ing Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165.
Sam rå ds ha n d li ng 20 16-11- 15 Berörda tomtindelningar som föreslås upphävas: Tomtindelning för del av kvarteret Blåklinten, akt nr: 1082K-U 288, fastställd 1962-11-14 Tomtindelning för del av kvarteret Smörblomman, akt nr: 1082K-U 289, fastställd 1962-11-14 Pla n beskr ivn ing Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165. 9
2016-11-15 Sam rådsha nd l in g Administrativa frågor Upphävande av tomtindelning I och med att beslut om aktuell ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165 vinner laga kraft, upphör Tomtindelning för del av kvarteret Smörblomman, akt nr: 1082K-U 289 och Tomtindelning för del av kvarteret Blåklinten, akt nr: 1082K-U 288, att gälla för berörda områden. Berörda planer uppdateras med information om ändringen då den vunnit laga kraft. Organisatoriska frågor Tidplan Beslut om samråd (BN) december 2016 Samråd januari 2017 Granskning april 2017 Beslut om antagande (BN) juni 2017 Genomförandetid I enlighet med PBL (2010:900) 4 kap 22 så ska, sedan 1 januari 2016, ingen genomförandetid gälla för upphävande av en detaljplanebestämmelse. Genomförandetiden för detaljplan A369 har inte gått ut och fortsätter att gälla. Fastighetsrättsligt Planändringen får inte någon betydelse för rättsverkan mellan olika fastigheter. En tomtindelning ger fastighetsägare möjlighet att med tvång tillse att fastighetsreglering sker så att tomtindelningen förverkligas. Denna rättighet försvinner genom att tomtindelningen upphävs och nya justeringar avseende fastighetsindelning blir möjliga att genomföra. Ekonomiska frågor Planekonomi Kostnaderna för arbetet med detaljplanen betalas av fastighetsägarna till Smörblomman 10 och Blåklinten 11. Dessa kostnader regleras i ett upprättat och undertecknat avtal mellan parterna. Lantmäteriförrättning avseende fastighetsreglering söks och bekostas av fastighetsägare. Fastighetsreglering som innebär att ytterligare fastigheter bildas kan komma att föranleda anslutningskostnader för el och VA. För dessa kostnader svarar den enskilda fastighetsägaren. Medverkande tjänstemän Planbeskrivningen har upprättats av Lena Jarl Hellgren, stadsmiljöavdelningen, i samråd med övriga berörda kommunala tjänstemän. Karlshamn den 15 november 2016 Lena Jarl Hellgren Planarkitekt Emina Kovacic Stadsarkitekt 10 P la n beskr ivn ing Upphävande av tomtindelningar genom ändring av detaljplan A369 och stadsplan A165.