STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (9) 2011-12-09 Handläggare: Louise Heimler Tfn 08-50827368 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för programarbete för kv Kabelverket mm i stadsdelen Solberga (1000-1500 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planprogramarbete påbörjas. Susanne Lindh Malin Olsson Sammanfattning Valad Sweden AB har genom JM AB inkommit med en ansökan om planändring för att kunna komplettera Ericssons gamla kontors- och fabrikslokaler vid Älvsjö centrum med bostäder. I anslutning till ovanstående fastigheter har NCC haft en markanvisning för bostäder inom stadens fastighet Solberga 2:1, som idag är en bollplan. Stadsbyggnadskontoret bedömer att nämnda fastigheter bör studeras tillsammans och inledas med ett gemensamt programarbete. Syftet med programmet är att addera bostäder till ett idag renodlat verksamhetsområde och att skapa en tilltalande boendemiljö med en stadsmässig karaktär där bostäder och verksamheter samverkar. Programmet kommer att fokusera på struktur, volym och övergripande samband samt gestaltningsprinciper. Programområdet bedöms kunna omfatta 1000-1500 bostäder, ca 30 000 m 2 kontor samt Kavlis fabrik om ca 14 000 m 2. Delar av den befintliga bebyggelsen kommer att rivas för att ge plats åt ny och tillskottet av nya bostäder är betydande i stadsdelen. Arkitekturen och gestaltningen av detta område kommer således att vara av särskild vikt för att uppnå variation i skala, arkitektoniskt uttryck, materialval och funktion. Platsens identitet har under lång tid varit förknippad med LM Ericssons verksamhet och för att området ska utvecklas med en förankring i stadsdelen, behöver nutid och dåtid skapa kontexten. Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (9) Utlåtande Bakgrund Valad Sweden AB, fastighetsägare till Kabelverket 2, 6 samt Sandaletten 1, har genom JM AB inkommit med en ansökan om planändring för att kunna komplettera Ericssons gamla kontors- och fabrikslokaler vid Älvsjö centrum med bostäder. I anslutning till ovanstående fastigheter har NCC haft en markanvisning för bostäder inom stadens fastighet Solberga 2:1, som idag är en bollplan. Inom området ligger även livsmedelskoncernen Kavli, som äger Kabelverket 3. Stadsbyggnadskontoret bedömer att nämnda fastigheter bör studeras tillsammans och inledas med ett gemensamt programarbete. Södermalm Fruängen Solberga Älvsjö Översiktskarta med programområdet markerat. Fastigheter inom programområdet. Del av Solberga 2:1 Kabelverket 2 Kabelverket 3 Kabelverket 6 Sandaletten 1
SID 3 (9) Översiktsplan för Stockholm I gällande översiktsplan, ÖP 99, antagen av kommunfullmäktige 4 oktober 1999, ligger programområdet mitt emellan karaktärsområdena villastad, trädgårdsstad, äldre förstad, nyare stadsenklav och Älvsjö stadsutvecklingsområde. Solbergaskogen är en av stadens närparker och en tillgång för området. I Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm, antagen av kommunfullmäktige 15 mars 2010, anges Älvsjö som en av stadens tyngdpunkter med goda kommunikationer och Älvsjömässan som betydande faktorer. Pågående och framtida stadsutveckling bör kopplas till framtida förstärkningar av kollektivtrafiken. Förslaget om en sydlig spårförbindelse från Älvsjö till Flemingsberg, spåväg syd, berör också programområdet beroende på vilken sträckning spårvägen som kan bli aktuell. Beslut om spåräv syd är ännu inte fattat. Enligt översiktsplanen ska omgivande stadsdelar kopplas ihop med Älvsjö och dagens barriärer minskas. Älvsjö centrum behöver få bättre tillgång till parker och närliggande grönområden. Gällande planer För programområdet gäller flera detaljplaner. DP 93071 från 1994 anger kontor, produktion, forskning och utveckling samt natur. Pl 7248 från 1971 anger park och kommersiellt ändamål tillsammans med Pl 7873 från 1981 anger kontor och industri. Pl 3478 från 1948 anger idrottsändamål samt park. Pl 7069 från 1969 anger park och väg. Pl 3840 från 1951 anger idrottsändamål. Pågående utveckling i närområdet En utveckling av Älvsjö centrum är redan påbörjad och programområdet kan ses som en fortsättning av stadsutvecklingen för att definiera Älvsjö som tyngdpunkt, stärka centrum och förstärka kopplingen till Fruängen. I Älvsjö centrum har byggnationen av den första etappen för nytt resecentrum och bostäder vid stationen påbörjats. Planarbete inleddes för den andra etappen norrut, dnr 2005-09797-54. Detta vilar för närvarande på grund av att ny markanvisning skulle göras. Planarbetet beräknas återupptas under våren. (Se bild s. 9) Programmets syfte Syftet med programmet är att addera bostäder till ett idag renodlat verksamhetsområde och skapa en tilltalande boendemiljö med en stadsmässig karaktär där bostäder och verksamheter samverkar. Programmet kommer att fokusera på struktur, volym och övergripande samband samt gestaltningsprinciper. Programområdets läge och omfattning Programområdet är beläget söder om Solbergaskogen, öster om Älvsjövägen och nordväst om Älvsjö centrum. Programområdet omfattar ca 14 ha. Delar av kontorsbebyggelsen är i bruk medan andra delar står tomma liksom den större fabrikslokalen. Inom Kabelverket 3 bedriver Kavli sin verksamhet med tillverkning av bl.a. mjukost. Den nordvästra delen av programområdet omfattas av en grusad fotbollsplan, som ligger vid Kämpetorpskolan.
SID 4 (9) Älvsjö station Solbergaskogen Kavli Stadsutvecklingsområde Kämpetorpskolan Kämpetorps bollplan Älvsjövägen Flygbild över Älvsjö och programområdet. Närheten till Älvsjö station är en viktig utgångspunkt för omvandlingen av programområdet. Befintlig miljö Programområdet är idag till större delen ett industri- och kontorslandskap. LM Ericsson etablerade sig på platsen på 1909 och med kontor och kabeltillverkning, Området har kompletterats med nya kontors- och industrilokaler fram till 1990- talet. Delar av bebyggelsen (från 1910 samt 50- och 60-talet) har ett kulturhistoriskt värde med klockhus, tegelfasader och lanterniner i sågtak. Stadsmuseets bedömning är att anläggningen inom Kabelverket 2 har ett industrihistoriskt och kulturhistoriskt värde (grön klass) och i programarbetet kommer bevarande av hela eller delar av byggnader att utredas. Tre byggnader är av särskilt värde enligt stadsmuseet; den stora fabriks- och kontorsbyggnaden och kraft- och värmecentralen från 1950-60 samt Klockhuset mot Älvsjövägen- Armborstvägen från 1910-talet. Inom Kabelverket 2 finns även en idrottshall med två stycken 20x40-planer, som används av föreningslivet. Förutom bollplanen i nordväst, är området inhägnat och skapar en barriär mellan befintliga bostäder och Solbergaskogen.
SID 5 (9) Solbergaskogen Kämpetorps bollplan Ekdunge Idrottshall Sjörövarparken Prästgårdsparken Stadsmuseet har inventerat de kulturhistoriska värdena och tre byggnader anses särskilt värdefulla inom programområdet, markerade med grönt. Solbergaskogen, Prästparken med den intilliggande Sjörövarparken ligger i direkt anslutning till programområdet. Solbergaskogen har, trots sin ringa storlek, höga biologiska värden och rymmer ett stort antal naturtyper med bl.a. bestånd av ekar. Från bergets höjder har man vacker utsikt över omgivningarna och även programområdet. Prästgårdsparken är belägen mellan programområdet och Solberga äldreboende och är till sin karaktär en park för hälsa och välbefinnande. Sjörövarparken är en lekpark med bl.a. basketkorg, stenlabyrint och gungor. Genom och förbi parkerna finns välanvända gång- och cykelbanor. Kavli har varit etablerade på platsen sedan 1992. Fabriken och tillhörande kontor förutsätts finnas kvar i framtiden och bedöms kunna samordnas med nya bostäder. Detta kommer dock att innebära att erforderliga åtgärder gällande externt industribuller vidtas. Sydost om Kämpetorpskolan finns idag en grusad bollplan om ca 66x106 m (11- och 7-mannaplan). Bollplanen används både av skolan och av allmänheten för fotbollspel och spolas till isbana när vädret tillåter. Programarbetet I samband med förhandsbedömningen av Kabelverket 2 mm, anordnade JM parallella uppdrag för strukturen i samarbete med stadsbyggnadskontoret och exploateringskontoret. Den struktur som bedömdes ha flest kvaliteter att arbeta vidare med togs fram av Rosenbergs arkitekter. I programmet kommer struktur, övergripande principer för gestaltning, skala och funktion i första hand studeras.
SID 6 (9) Om grönstrukturen kan kopplas ihop över Älvsjövägen och genom programområdet kan tillgängligheten till grönområden öka. Natur och rekreation Solbergaskogen är en tillgång för befintliga bostäder och för tillkommande. Att kunna stärka både entréer och kopplingar till skogen från Älvsjö centrum och villabebyggelsen är en utgångspunkt för området. En koppling mellan Solbergaskogen via området till Vivelparken sydväst om Älvsjövägen kan vara ett sätt att stärka de gröna sambanden i Älvsjö-Solberga. En ekbacke finns inom programområdet och föreslås bevaras. Idrott Programarbetet kommer att studera placeringen av Kämpetorps bollplan inom nuvarande fastighet. Enligt idrottsförvaltningen kommer behovet av en 11- mannaplan att finnas även i framtiden. Diskussioner med utbildningsförvaltningen och idrottsförvaltningen kommer att föras i vilken mån denna del av programområdet kan kompletteras med bostäder. Inom Kabelverket 2 finns idag en idrottshall, vilken hyrs av idrottsförvaltningen. Denna tillgång är positiv för stadsdelen och föreningslivet. Kämpetorpsskolans behov av ny idrottshall kommer att studeras parallellt med programarbetet. Kulturmiljö Det finns kända fornlämningar inom området vilket indikerar att även fler kan finnas under mark. Programarbetet kommer att utreda bevarande av hela eller delar av kulturhistoriskt värdefulla byggnader.
SID 7 (9) Skiss över möjlig struktur i området framtagen av Rosenbergs arkitekter. Skissen ska ses som en utgångspunkt för det kommande programarbetet och kommer att förändras. Gråfärgade byggnader är befintliga. Bebyggelsestruktur Programmet kommer att utgå från en kvartersstruktur med gator och park som offentliga rum och bostadsgårdar som privata sfärer. Strukturen ska medge en variation och flexibilitet i funktion och utformning. Delar av befintliga verksamheter föreslås bevaras för kontor och verksamheter. För att tillskapa ett tryggt, säkert och levande område kommer utformning av bottenvåningarna och möjlighet till verksamheter i dessa vara av vikt. Gestaltning och utformning Programområdet bedöms kunna omfatta 1000-1500 bostäder, ca 30 000 m 2 kontor samt Kavlis fabrik om ca 14 000 m 2. Delar av den befintliga bebyggelsen kommer att rivas för att ge plats åt ny och tillskottet av nya bostäder är betydande i Älvsjö- Solberga. Arkitekturen och gestaltningen av detta område kommer således att vara av särskild vikt för att uppnå variation i skala, arkitektoniskt uttryck, materialval och funktion. Platsens identitet har under lång tid varit förknippad med LM Ericssons verksamhet och för att området ska utvecklas med en förankring i stadsdelen, behöver nutid och dåtid skapa kontexten. Genom att bevara delar av den befintliga bebyggelsen behålls kontinuiteten i området, vilket kan bidra till dess identitet och attraktivitet. Förskola och skola Tillkommande bebyggelse i Älvsjö kommer att medföra behov av förskolor och skola i närområdet. Kämpetorpskolan kan, enligt utbildningsförvaltningen, behöva byggas ut och diskussioner förs kring vilka årskurser som kommer att gå i skolan i
SID 8 (9) framtiden. Den förskola som idag ligger inom skolans fastighet kan behöva ny placering, vilket kan behöva beaktas i planprogrammet. Programmet kommer även att utreda en ny förbindelse till skolan via programområdet. Enligt stadsdelsförvaltningen beräknas 3-4 förskolor om 4-5 avdelningar behövas inom området för den framtida befolkningen. Förskolornas placering ska utgå från att tillskapa en trygg, god och kreativ miljö för barnen. I de byggnader som föreslås bevaras inom programområdet kan även skola/förskola utredas. Spårväg syd SL och staden utreder möjliga sträckningar för spårväg syd. Ett alternativ är en spårväg i Götalandsvägens förlängning genom programområdet. Utgångspunkten för programområdet kommer att vara att spårvägen kan gå i blandtrafik genom området från Götalandsvägen till Älvsjövägen. Gaturummet kommer att påverkas av detta och gestaltningen behöver fungera både med och utan spårväg. Illustration från Älvsjövägen mot Solbergaskogen i ett grönt stråk. (Rosenbergs arkitekter) Ett träd per lägenhet Staden har i budgeten för 2012 angivit att ett träd ska planteras för varje ny lägenhet. För programområdet innebär detta 1000-1500 nya träd. Då stora delar av fastigheterna är utformade för rationella verksamheter med övervägande del hårdgjorda ytor, är programmets ambition att plantera nya träd längs gator och på bostadsgårdar. Kopplingen till Solbergaskogen kan också förstärkas med nya träd i strategiska lägen. Övriga träd som programmet genererar kommer att kunna lokaliseras inom kommunen för att uppnå målet.
SID 9 (9) Hållbar stadsplanering Programområdet är lokaliserat mot söder med Solbergaskogens höjder i ryggen, vilket ger ett gynnsamt lokalklimat. Områdets storlek och potential att tillskapa en blandstad, med både boende och verksamheter, ger förutsättningar att planera för en hållbar stadsdel, både ur ekologiska och sociala aspekter. Närheten till Älvsjö station ger goda kommunikationsmöjligheter såväl inom staden som regionalt och nationellt. Kvarvarande verksamheter bidrar till att området är aktivt dagtid och får människor att röra sig till området. Tillkommande bostadsbebyggelse förväntas bidra positivt till tryggheten inom området och även till befintliga gångoch cykelstråk till Älvsjö centrum samt närliggande park- och grönområden. Ur ett hållbarhetsperspektiv är det även en utgångspunkt att planera inför klimatförändringar, då Stockholm förväntas få ett varmare klimat och häftigare regn. Detta kommer bland annat att ställa högre krav på omhändertagande av dagvatten genom infiltration i marken och fördröjning i absorberande skikt, som t.ex. gröna tak. Konsekvenser för miljön Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att programmets genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Programmet överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Programmet berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet kommer att studeras under programarbetet och redovisas i programhandlingen. Kontoret bedömer att följande frågor kommer att behöva utredas; buller från väg- och spårtrafik, externt industribuller från Kavli, spridningsvägar och biotoper samt geotekniska förhållanden. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret ser positivt på en utveckling inom ovan nämnda fastigheter, då detta är en utbyggnad av bostäder och utveckling av verksamheter i kollektivtrafiknära läge med goda kommunikationer och en del av genomförandet av översiktsplanen. Om stadsbyggnadsnämnden ger kontoret i uppdrag att påbörja programarbetet under 1 kvartalet 2012 ser den preliminära tidplanen ut enligt följande: Start-pm SBN jan 2012 Programsamråd kv 3 2012 Redovisning SBN nov 2012 Efter redovisning i stadsbyggnadsnämnden efter programsamrådet kan detaljplanearbeten påbörjas inom området. SLUT