1. Förfrågningsunderlag

Förfrågningsunderlag 2012-01-24 Upphandlingsansvarig Heby kommun Jenny Ljungvall Cardoso Upphandling HVB Ungdom 2011/270/U Sista anbudsdag: 2012-03-18 23:59 Symbolförklaring: Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten ingår i kvalificeringen Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Texten kommer att ingå i avtalet Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan besvaras av köparen 1. Förfrågningsunderlag 1.1. 1 Administrativa föreskrifter 1.1.1. Upphandlande myndighet Uppsala kommun och Heby Kommun är upphandlande myndigheter. 1.1.2. Uppdelning av kategorier Avropande kommuner upphandlar tre separata huvudkategorier som kommer att annonseras som tre separata upphandlingar. Samtliga kategorier finns dock listade i alla tre upphandlingarna så att leverantörer har möjlighet att se om man bör lämna anbud för flera huvudkategorier. Om man har möjlighet att göra det ska man lämna ett anbud i respektive upphandling. Man kan alltså inte lämna ett anbud för flera huvudkategorier, utan måste gå in respektive upphandling och lämna anbud. 1.1.3. Omfattning och syfte Uppsala kommun tillsammans med Knivsta, Tierp, Heby, Enköping, Östhammar och Håbo kommuner inbjuder Er härmed att lämna anbud på rubricerade upphandling, med omfattning och villkor som beskrivs i detta förfrågningsunderlag och med tillhörande bilagor. Bakgrund Uppsala kommun är landets fjärde största kommun med ca 200 000 invånare. Totala antalet placeringar under ett år på HVB för barn, barn/förälder och ungdomar uppskattas till ca 268 placeringar och 245 placeringar för vuxna. Uppsalas placeringar 2011 uppskattas till ett värde runt 148750000 SEK. Tierps kommun hade under 2008 3972 vårddygn till en kostnad av ca 14,6 miljoner. Knivsta kommun hade under 2008, 15 placeringar för barn och ungdomar och 5 placeringar för vuxna till en kostnad av ca 10,5 miljoner. Enköping kommun hade under 2011 hade Enköping 4 483 vårddygn på HVB för vuxna till en Sida 1 av 7

kostnad av 7 200 000 kr. Motsvarande för barn och ungdomar var 1973 vårddygn och 6 200 000 kr. Heby kommun hade för 2011 vuxna 10 placeringar för ett värde av ca 2400000 SEK. Östhammar kommun hade för 2011 ca 15 placeringar för vuxna och 6 placeringar barn/ungdomar. Under 2011 hade Håbo kommun 1259 vårddygn för Barn och unga (eller 1 392 om man räknar in förälder vid förälder/barn-placering) på HVB-hem. Detta fördelat på 15 placeringar (även förälder medräknad). För vuxna var motsvarande siffra 1 369 vårddygn fördelad på 25 stycken placeringar. De angivna volymerna skall betraktas som en vägledning utan någon garanti från köparen om att de kommer att uppnås i kommande avtal. Volymerna kan bli lägre och de kan bli högre under kommande avtalsperiod. Mål Tre kategorier med ett antal olika problemområden inom varje kategori. 1. Ungdomar - akut- och/eller utredningsplaceringar - HVB som kan behandla var för sig och i kombination: psykosociala problem, ADHD o.s.v. - pojkar 12-17 år med utåtagerande beteende - pojkar 15-20 år med utåtagerande beteende - familjelika HVB med få platser för pojkar 13-20 år - familjelika HVB med få platser för flickor 13-20 år - ungdomar 13-20 år med missbruksproblem - ungdomar 13-20 år med psykosocial problematik - ungdomar 13-20 år med psykosocial problematik ej missbruk eller kriminalitet - flickor 12-17 år med utåtagerande beteende - flickor 15-20 år med utåtagerande beteende - flickor 13-20 år med psykosocial problematik ej missbruk eller kriminalitet - HVB för flickor 13-20 år med kompetens att klara självskadande- och/ eller självdestruktiva beteenden. - HVB för ensamkommande barn och ungdomar 14 20 år med kompetens för bearbetning av trauma i form av krigsupplevelser (samt risk för rekrytering som barnsoldat), förlust av nära anhöriga, krisreaktioner i samband med avslagsbeslut och avvisning. 2. Vuxna - avgiftning - utredning motivation - HVB som kan behandla var för sig och i kombination: alkoholmissbruk narkotikamissbruk läkemedelsmissbruk och problem kring: utåtagerande våldsbenägenhet misshandel (antingen förövare eller offer) kriminalitet Inom målgruppen efterfrågas uppdelning för: Sida 2 av 7

åldersgruppen 18-25 år åldersgruppen 25 år och uppåt. Några även för enbart kvinnor. 12-stegsbehandling - missbrukande förälder/föräldrar i behov av vård kombinerat med att ha barn med sig/söker behandling under graviditeten. - psykodynamiskt inriktad behandling - s k vistelsehem - HVB med social träning och sysselsättning och som ger individualterapi - HVB som tar emot enbart män respektive enbart kvinnor - HVB med ideologiskt förankrad vård behandling - missbrukare med psykisk störning - med dubbeldiagnos (DD) - missbrukare med HIV och AIDS - Personer med neuropsykiatrisk ohälsa - boende för personer som behöver skyddat boende under och/ eller akuta skedet 3 Barn barn/föräldrar - akut- och/eller utredningsplaceringar - ensamma barn i behov av långa placeringar - erbjuda familjebehandling - i akuta situationer för misshandlade kvinnor med barn - för misshandlade kvinnor med barn, i behov av skyddat boende efter akutskedet Köparen lämnar ingen garanti för mängden i ramavtalet. 1.1.4. Upphandlingsform Upphandlingen är en Förenklad upphandling enligt lagen om offentlig upphandling, det innebär bl a att förhandling kan komma att upptagas med en eller flera anbudsgivare om så bedöms ändamålsenligt för upphandlingens resultat. Anbudsgivare skall därför noggrant kontrollera förfrågningsunderlagets frågor, vad som skall styrkas genom bifogande av intyg eller motsvarande samt att tekniska, kommersiella & administrativa krav och villkor kommer att utgöra avtalstext. Notera att det är enbart på vår begäran som förtydliganden och kompletteringar av anbudet får ske. 1.1.5. Upplysningar och kontakt Från upphandlingsavdelningen välkomnas eventuella frågor. Anbudsgivare uppmanas att ställa frågor vid oklarheter gällande anbudsförfrågan utan dröjsmål. Beställaren har större möjlighet att lämna förtydliganden och kompletteringar på frågor om de kommer i början av anbudstiden. Frågor tas emot senast 14 dagar före anbudstidens utgång. Frågor skall ställas skriftligen direkt på Tendsign. Alla frågor och svar kommer att publiceras via Tendsign. 1.1.6. Avtalstid Avtal kommer vid upphandlingens avslutande att tecknas med entreprenör/er för att minst täcka det beskrivna behovet. Ramavtalet tecknas för att gälla under 2 år med möjlighet till 1 års förlängning. Sida 3 av 7

Avtalstid 2012-07-01-2014-06-30. Oaktat ovanstående avtalstid äger beställaren rätt att förlänga avtalstiden i lämplig omfattning, dock längst i sex månader, i det fall överprövning enligt lagen om offentlig upphandling föranleder försening vid kommande upphandling 1.2. 2 Anbudsgivning 1.2.1. Anbud Anbudet ska lämnas på svenska och utformas enligt anvisningar och krav i detta förfrågningsunderlag med bilagor. Samtliga frågor ska besvaras skriftligt i anvisade rutor Beskrivningarna hålls kortfattade och med starkt fokus på den verksamhet som upphandlingen avser. Samtliga fritextrutor ska fyllas i med efterfrågat svar, bilagor accepteras ej, då anbudsformulären kommer att ligga till grund för kategorisering. Samtliga ska-krav ska besvaras om anbudet ska prövas. Anbud kan uteslutas om det är ofullständigt. Normalt accepteras inga reservationer. Anbudet ska vara undertecknat av behörig firmatecknare/avtalstecknare. 1.2.2. Sista anbudsdag Anbud, med underskriven och inscannad verifikation, lämnas senast 2012-03 -18, elektroniskt på Tendsign. Anbud via e-post eller fax godtas ej. 1.2.3. Bilagor till anbudet Till anbudet ska biläggas: Undertecknad verifikation av anbudet ska scannas in samt, Senaste årsredovisningen eller motsvarande som kan styrka leverantörens finansiella ställning. Ingår leverantören i en koncern skall koncernredovisningen bifogas. Köparen kan komma att ta en ratingrapport från UC. Har leverantören lägre rating än 3 förkastas anbudet om inte en godtagbar förklaring till detta kan anges Meritförteckningar i enlighet med kravspecifikationer. Dessutom skall till anbudet nedanstående handlingar bifogas anbudet Tillstånd för HVB, tillståndet skall vid anbudsstillfället vara beviljat från socialstyrelsen HVB-hem som erbjuder skola skall med anbudet bifoga kopia på samarbetsavtal med utbildningsanordnaren eller tillstånd från skolverket om utbildning drivs i egen regi Rutin för avvikelsehantering 1.2.4. Anbudets form och innehåll Anbud lämnas direkt på Tendsign. Anbud skall innehålla uppgift om anbudsgivarens namn, kontaktperson, firmatecknare, organisationsnummer och ort där företaget har sitt säte. Anbudet ska lämnas i anvisat elektroniskt formulär samt komplett med efterfrågade bilagor. Anbudspris skall avges exklusive mervärdesskatt. Anbud ska utformas i enlighet med anbudsförfrågan, alternativa anbud eller reservationer Sida 4 av 7

accepteras inte. Anbud kan lämnas på hela eller delar av upphandlingen, vilket innebär att beställaren har rätt att anta anbud i sin helhet eller endast välja delar av det. Accepteras anbudets form samt är samtliga bilagor bifogade? (Ja/Nej svar) Kravgräns Ja Nej 1.2.5. Anbudets giltighetstid Anbudet skall vara bindande i sex månader efter anbudstidens utgång. Om upphandlingen/tilldelningsbeskedet blir föremål för överprövning och tiden ovan överskrides, ska anbudsgivarens bundenhet gälla till dess att rättsprocessen är avslutad och upphandlingskontrakt tecknats. Accepteras bindningstiden? (Ja/Nej svar) Kravgräns Ja Nej 1.2.6. Anbudsprövning Efter anbudsöppning sker granskning och prövning av de anbud som har inkommit i rätt tid. Inkomna anbud kommer att utvärderas i tre steg: Steg 1. Kvalificering av anbudet, en kontroll av att samtliga ska- krav uppfylls. Anbudsgivaren ska även ge en tillfredsställande beskrivning av de metoder och arbetssätt som tillämpas för att säkerställa ska-kraven på anvisad plats. Att enbart ge beskrivningar av målsättningar och ambitioner godtas ej. Nattbemanningen ska överensstämma med verksamheternas nulägesbeskrivning. Anbud som ej fyller samtliga ska-krav kommer inte att utvärderas. Steg 2. Lägsta pris. Steg 3. Kvalificeringsfasen som är en prövning av leverantören. 1.2.7. Allmänna krav på anbudsgivaren Krav på anbudsgivaren (Enl 10 kap 1 och 2, samt 11 kap 6-15 i LOU Anbudsgivare skall visa att han är fri från hinder för deltagande enligt LOU 10 kap 2 som anger att anbudsgivare kan uteslutas från deltagande i upphandling om han 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tillsvidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande enheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina skyldigheter avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker, eller 6. i något väsentligt avseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna paragraf. Vad ovan föreskrivits gäller även för eventuella underentreprenörer. Sida 5 av 7

1.2.8. Kvalificering Krav: Här granskas och bedöms anbudsgivarens lämplighet med avseende på att anbudsgivaren är fri från belastningar enligt 10 kap 2 i LOU, vilket är en förutsättning för att bli antagen. Bevis: Leverantören är fri från belastningar. En bedömning görs med hjälp av lämnade uppgifter i anbudet samt genom kontroll med andra offentliga register hos t.ex. Skatteverket SKV 4820 och Bolagsverket huruvida entreprenören är kvalificerad eller ej. Krav: Anbudsgivarens ekonomiska stabilitet satt i relation till uppdragets omfattning. Bevis: Årsredovisning, samt att beställaren kan ta en ratingrapport från Upplysningscentralen UC, har entreprenören lägre rating än 3 kan anbudet komma att förkastas såtillvida inte en godtagbar förklaring ges. Motsvarande kontroll kan även komma att göras gällande moderbolag om anbudsgivaren ingår i en koncern. Anbudsgivare som inte kan kontrolleras via UC kan komma att erbjudas möjligheten att på annat sätt styrka sin finansiella ställning. Krav: Anbudsgivarens erfarenhet och tekniska förmåga. Bevis: Sker dels genom referenstagning, om nödvändigt, samt utifrån anbudsgivarens redovisning i anbudet. Krav: Anbudsgivarens kompetens med hänsyn till åtagandets omfattning. Bevis: Sker utifrån anbudsgivarens redovisning i anbudet. Är anbudet kvalificerat (Ja/Nej svar) Kravgräns Ja Nej 1.2.9. Tilldelning När beslut tagits angående val av entreprenör skickas ett tilldelningsbesked till alla anbudsgivare (LOU 15 kap 19, LOU 9 kap. 9 ). Av tilldelningsbeskedet framgår vilken utförare som beställaren har för avsikt att teckna avtal med samt skälen till detta. Tilldelningsbeslutet skickas i allmänhet via e-post till samma person som begärt/tagit ut förfrågningsunderlaget. Om beställaren, efter den tidpunkt då beslut om utförare har fattats men innan båda parter undertecknat kontrakt eller motsvarande handling, underrättas om att förvaltningsdomstol beslutat att vidare åtgärder inte får vidtas i upphandlingsärendet till dess annat har beslutats, eller beslutat att upphandlingen skall göras om, eller beslutat att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts, äger beställaren ändra sitt beslut även om utföraren har underrättats om detsamma. Utföraren har i sådant fall inte rätt till ersättning eller skadestånd annat än om skadeståndsskyldighet skulle befinnas föreligga enligt LOU 16 kap upphandlingslagen. 1.2.10. Upprättande av avtal Bindande avtal avseende denna upphandling sluts genom att såväl beställaren som anbudsgivaren undertecknar ett särskilt upprättat avtal/upphandlingskontrakt. Detta avtal/upphandlingskontrakt kommer att villkoras av att överprövning inte begärs och att om sådan prövning begärs, förvaltningsdomstol inte förordnar om åtgärd enligt 16 kap i LOU. Beställaren förbehåller sig rätten att teckna avtal med flera entreprenörer. 1.2.11. Placering Placering av den enskilde hos entreprenören kommer att ske enligt följande: Sida 6 av 7

1 Matchning av HVB sker efter den enskildes behov, önskan och lägsta pris. En producentlista på HVB kommer att upprättas efter kategori. 1.2.12. Sekretess Absolut sekretess gäller före tilldelningsbesked har skickats i enlighet med 19 kapitlet 3 Offentlighet och sekretesslagen (2009:400), OSL. Om anbudsgivaren avser att beropa sekretess gällande anbudet i enlighet med 31 kapitlet 16 OSL ska det tydligt definieras vilka uppgifter som ska vara sekretessbelagda och vilken skada anbudsgivaren anser att det skulle innebära om dessa röjdes. Då ett inkommet anbud utgör en allmän handling i enlighet med Tryckfrihetsförordningen samt OSL kommer kommunen att göra en sekretessbedömning vid varje förfrågan att utfå handlingen. Att anbudsgivare har åberopat sekretess innebär inte att kommunen kommer att göra samma bedömning och sekretess kan inte garanteras. Sida 7 av 7