Stadsbyggnadskontoret Samrådsredogörelse Planavdelningen Torbjörn Johansson Sida 1 (10) Tfn 08-508 27 352 2015-09-08 Samrådsredogörelse Detaljplan för del av fastigheten Södermalm 3:1 i stadsdelen Södermalm, Dp 2014-08768 Innehåll Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 2 Statliga och regionala myndigheter och förbund... 3 Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar... 4 Övriga remissinstanser... 5 Sakägare enligt fastighetsförteckning... 6 Övriga, ej sakägare... 7 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 9 Föreslagna förändringar... 9 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra en förbättring av cykelstråket längs Söder Mälarstrand och Pålsundsbacken i enlighet med Stockholms cykelplan 2012. Planförslaget sändes ut på samråd 2014-12-09-2015-02-03. Under samrådet har 15 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller framkomlighet för utryckningsfordon samt påverkan på träd och kulturhistoriska värden. De flesta sakägare och övriga boende som yttrat sig framför synpunkter på trafiksäkerhet och utformning av gaturummet vilket inte hanteras inom ramen för planarbetet. De synpunkter som framförts under samrådet föranleder inget behov av att studera någon fråga närmare inom ramen för detaljplanearbetet. Trafiklösningen för gång- och cykelbanor har dock ändrats sedan samrådet vilket påverkar planområdets utbredning.
Sida 2 (10) Planförslaget föreslås ändras så att planområdet utökas med totalt 33 m 2 för att anpassas till den nya trafiklösningen. Planbeskrivningen uppdateras så att den stämmer med det nya förslaget och kompletteras även med text om befintlig parkeringsplats inom Lorensberg 1, fastighetsrättsliga frågor och att befintliga lägen för ledningar bör behållas så långt möjligt. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna kan hanteras i det fortsatta arbetet. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra en förbättring av cykelstråket längs Söder Mälarstrand och Pålsundsbacken i enlighet med Stockholms cykelplan 2012. För att uppfylla de krav på framkomlighet som ställs i cykelplanen behöver parkmark tas i anspråk till förmån för gatumark. Förslaget innebär att delar av Söder Mälarstrand får en ny dubbelriktad cykelbana och Pålsundsbacken får nya cykelbanor på var sida om gatan, varav den ena sidan hanteras i detaljplanen. Förbättring av cykelstråket omfattar en mycket längre sträcka än vad som behandlas i denna detaljplan. Hur samrådet bedrivits Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 2014-12- 09-2015-02-03. Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Annons om samråd och samrådsmöte publicerades i lokaltidningen Mitt i Södermalm tisdagen den 9 december 2014. Samrådsmöte i form av öppet hus hölls 2015-01-13 i Tekniska nämndhuset och besöktes av ett par personer. Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje ämne.
Statliga och regionala myndigheter och förbund Samrådsredogörelse Sida 3 (10) Länsstyrelsen Länsstyrelsen har inga synpunkter på planförslaget och meddelar att de delar kommunens bedömning om att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Storstockholms Brandförsvar Inom området finns ingen transportled för farligt gods som kan påverka projektet, varför riskhanteringsprocessen inte behöver beaktas och riskbedömning behöver inte vara med i underlaget i detta fall. Brandförsvaret har inte kännedom om att andra riskobjekt finns i närområdet som är av sådan art att de bedöms kunna medföra sådana risknivåer för föreslagen detaljplan att de behöver utredas vidare i planarbetet. Vägar avsedda för Brandförsvarets räddningsfordon skall dock hålla en minsta fri höjd av 4,0 m och en fri körbanebredd av 3,5 meter. Detta måste beaktas nu när gatan byggs om under b1.a. Västerbron. Söder Mälarstrand/ Pålsundsbacken utgör en primär utryckningsväg och måste vara framkomlig med Brandförsvarets räddningsfordon och framkomligheten får inte försvåras. Detta är av största betydelse från brandskyddssynpunkt för att en livräddnings- och släckinsats snabbt ska kunna genomföras. Trafikverket Inga synpunkter på planärendet. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Enligt det förslag som utgör underlag till detaljplanens granskningshandling föreslås det västgående körfältet vara 3,25 meter under Västerbron och det andra fältet 3,75 meter. Detta innebär att det kan bli lite svårare att ta sig fram just där, men bedömningen har gjorts att framkomligheten påverkas väldigt lokalt och inte i någon större utsträckning. En minsta frihöjd om minst 4,0 meter under Västerbron behålls med förslaget.
Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Samrådsredogörelse Sida 4 (10) Lantmäterimyndigheten Myndigheten påpekar att under rubrik Genomförande saknas ett stycke om de fastighetsrättsliga frågorna. Även om ingen fastighetsbildning krävs för planens genomförande så ska detta framgå. I övrigt inga synpunkter. Stadsdelsnämnden Nämnden anser att planförslagets syfte att förbättra cykelstråket längs Söder Mälarstrand och Pålsundsbacken är viktigt. Förslaget innebär en ökad trafiksäkerhet och trygghet och minskar möjligheterna till konflikter mellan gående och cyklister. Trots att förslaget innebär att viss parkmark tas i anspråk för bland annat körbana och att några värdefulla träd måste tas bort, överväger de positiva konsekvenserna. I planförslaget anges att det är värdefullt att se över belysningen kring Västerbrons bropelare för att öka trygghet och trivsel. Förvaltningen instämmer i att detta är en väsentlig fråga och vill poängtera vikten av att denna satsning på belysning i området kan realiseras. Förvaltningen vill också framhålla att det är viktigt att befintliga och tillkommande slänter och stödmurar i planområdet gestaltas på ett attraktivt och omsorgsfullt sätt, vilket också nämns i planförslaget. Detta har stor betydelse för den omgivande och mycket välbesökta parkmiljön. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Nämnden tillstyrker planförslaget med motiveringen att det är motiverat att ta bort några träd till förmån för ett förbättrat cykelvägnät. Nämnden anser att kompensationen för träd som tas bort har redovisats tillfredsställande. Rådet för funktionshinderfrågor Rådet har inga synpunkter. Rådet till skydd för Stockholms skönhet Ingen erinran. Stockholms stadsmuseum Museet har inga synpunkter på planen under förutsättning att körbanan ej förskjuts närmare fastigheten Lorensberg 1 än som det
Sida 5 (10) är idag. Det är av stor betydelse att den kulturhistoriskt värdefulla byggnaden inte får körbana närmare husfasaden än som det är idag, utan att bebyggelsemiljön behandlas aktsamt. Museet vill uppmärksamma de två större träd som föreslås fällas. Träden har rumskapande värden i gaturummen och det vore därför mycket positivt om nya vägdragningar kan justeras något så att träden kan stå kvar alternativt att återplantering sker med lämpliga träd. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Ett stycke om de fastighetsrättsliga frågorna läggs till i planbeskrivningen under rubrik Genomförande. Planförslaget följer samma gränsdragning mellan körbana och fastigheten Lorensberg 1 som gällande stadsplan från 1987. Efter samrådet föreslås körbanan flyttats ca 0,5 längre bort från huvudbyggnaden på Lorensberg 1 och följer nuvarande körbana sånär som på 0,1 meter. Körbanan föreslås dock fortsatt att flyttas knappt 1 meter närmare fastigheten Lorensberg 1 längst i öster, en förändring som medges även med gällande stadsplan. Framkomligheten för cykel är en prioriterad fråga för staden. Stadsbyggnadskontoret bedömer därför att de positiva konsekvenserna överväger i avvägningen mellan att bevara värdefulla träd och tillgängliga och attraktiva cykelbanor. Grönkompensation planeras att ske utmed cykelförbindelsen Söder Mälarstrand och kan därför komma att ske även utanför planområdet. Övriga remissinstanser Fortum Distribution AB Ingen erinran. Fortum Värme AB Ingen erinran. De förutsätter dock att deras synpunkter som framförts vid separata möten gällande denna byggnation kommer att diskuteras mellan staden och Stockholm Gas. TeliaSonera Skanova Access AB Skanova har markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med
Sida 6 (10) flyttning. Denna ståndpunkt ska noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Skanova bifogar en karta i sitt yttrande och hänvisar till ansvarig kontaktperson för ledningssamordningen. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Som framgår av planbeskrivningen står Trafikkontoret för alla kostnader som är relaterade till genomförandet av planen, bland annat eventuell flytt av ledningar. Planbeskrivningen kompletteras med ett stycke om ledningsuppgifter. Sakägare enligt fastighetsförteckning AB Stadsholmen Fastighetsägaren menar att fastigheten Lorensberg 1 idag är utsatt för buller från Söder Mälarstrand och ändringar som innebär ökat bullar inte kan accepteras. Yttrandet innehåller en önskan om förtydligande i det fortsatta arbetet gällande hur fastigheten kommer påverkas med avseende på buller både till följd av att vägen flyttas och att flera träd fälls längs med Söder Mälarstrand. Det påpekas att det inte framgår i planbeskrivningen att en parkeringsplats för en hyresgäst finns inom Lorensberg 1 och att den måste vara nåbar från Söder Mälarstrand även efter byggnationen. Fastighetsägaren menar att det inte framgår tydligt i planbeskrivningen om cykelbana och körbana kommer att åtskiljas med vägräcke. Även förtydligande om nuvarande trottoar framför Lorensberg 1 kommer att läggas ihop med ny cykelbana önskas. Fastighetsägaren undrar om övergångsstället strax väster om Lorensberg 1 kommer blir kvar och om det anses godtagbart från säkerhetssynpunkt att blanda gång- och cykeltrafik på sträckan från övergångsstället i väster fram till Lorensberg 1. Om trottoaren framför Lorensberg l försvinner menar de att det blir en allvarlig försämring av angöringen till fastigheten, där det utöver trappan på långsidan finns dels dörrar till källaren som inrymmer teknik- serviceutrymmen samt förråd, dels uppställning av två soptunnor på kvartersmark.
Sida 7 (10) Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Syftet med planändringen är att möjliggöra nya cykelbanor parallellt med körbanan varför ökat buller från fordonstrafik inte föreligger på grund av planändringen. Den nya körbanan följer nuvarande körbana sånär som på 0,1 meter närmare fastigheten Lorensberg 1. Längst i öster föreslås dock körbanan flyttas knappt 1 meter närmare fastigheten Lorensberg 1, en förändring som medges även med gällande stadsplan. Vegetation har liten effekt på buller och fällning av träd utmed Söder Mälarstrand bedöms inte medföra ökade bullervärden för fastigheten Lorensberg 1. Planbeskrivningen kompletteras med text om in- och utfart för befintlig parkeringsplats inom Lorensberg 1. Trottoaren framför Lorensberg 1 kommer att vara kvar liksom övergångsstället strax väster om fastigheten. Den södra sidan av Söder Mälarstrand kommer att ha endast trottoar/gångbana. Den norra sidan får en separerad gångbana närmast vattnet ända fram till Långholmsbron och en dubbelriktad cykelbana som placeras i befintlig körbana fram till Långholmsbron. Planförslaget reglerar endast markens användning och inte utformning och utförande av gatumarken såsom vägräcken eller placering av övergångsställen. Planförslaget medger dock de önskemål som framförs av AB Stadsholmen. I frågor om detaljutformning av gatumarken hänvisar stadsbyggnadskontoret till trafikkontoret. Övriga, ej sakägare JP, Lorensbergsgatan Personen anser att det körfält som kommer gå söder om bropelaren under Västerbron hamnar väldigt tätt inpå intilliggande gångväg och undrar om ett räcke kommer sättas upp mellan gångväg och körfält/cykelbana. Yttrandet lyfter även vikten av att den nya cykelbanan som kommer gå längs med Pålsundsbackens östra sida tydligt skiljs från de fotgängare som står och väntar vid övergångsstället, då det i dagsläget är mycket vanligt att de som står och väntar vid övergångsstället på att gå över Pålsundsbacken kommer i konflikt med cyklister som passerar. Tydlig separering mellan gång- och cykelväg efterfrågas även där kommande cykelbana går samman med befintlig stig, mellan Söder Mälarstrand och befintlig byggnad inom fastigheten Heleneborg 1.
Sida 8 (10) Personen föreslår att hastigheten sänks från 50 km/h till 30 km/h sträckan mellan Pålsundsbron och Långholmsbron där cykelbanan löper parallellt med körbanan. MA, Motalavägen Personen är kritisk till utformningen och bredden av den nya dubbelriktade cykelbanan längs Pålsundsbacken och befarar att cykelbanan får en trafikkö vid övergångsstället vid Pålsundsbacken. Personen menar att cykelplanen ska följas och att det därför bör skrivas in i detaljplanen att cykelbanan måste ha en minsta bredd på 3,5 meter längs hela sträckan, och att minskningar av bredden under inga omständigheter får förekomma. I yttrandet hänvisas till två webbsidor, en där en pågående utbyggnad av cykelvägnätet i Stockholm jämförs med stadens cykelhandbok och en där exploateringskontorets svar om ett nybyggt cykelstråk kommenteras (http://www.bicycling.se/blogs/kristerisaksson/moderatcykelpolitik-del-3.htm, http://www.cyklistbloggen.se/2014/12/exploateringskontoretsvarar-om-kanalvagen/). Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Gångvägen på den södra sidan av Söder Mälarstrand övergår i trottoar i befintligt läge som redan idag gränsar direkt mot körbana. Planförslaget reglerar endast markens användning och inte utformning och utförande av gatumarken såsom vägräcken eller bredd på cykelbanor. I frågor om detaljutformning av gatumarken hänvisar stadsbyggnadskontoret till trafikkontoret. Efter samrådet har förslaget med en enkelriktad cykelbana på var sida om Pålsundsbackens ändrats till en dubbelriktad bana med gångbana på den västra sidan. Hastighetsbegränsningar och utformning av gång- och cykelbanor hanteras inte inom ramen för detaljplanearbetet. Trafikkontoret har meddelats om de synpunkter som har inkommit på utformning och utförande av gång- cykel- och körbanor. Cykelplanen anger minst 3,25 meter bredd för dubbelriktad cykelbana utan gångbana vilket också är den bredd som föreslås för den nya dubbelriktade cykelbanan utan gångbana längs Söder Mälarstrand. I förslaget på disponering av gatumarken under Västerbron föreslås körfältet intill cykelbanan vara 0,25 meter smalare än vad som normalt önskas för utryckningsfordon på grund av begränsat utrymme mellan bropelare. Staden bedömer att en bredd på 3,25 meter är en rimlig avvägning mellan framkomlighet
Sida 9 (10) för både cyklister och utryckningsfordon. Stadsbyggnadskontoret bedömer att cykelbanans bredd inte bör regleras med planbestämmelse för att detaljplanen ska vara flexibel så att gatan kan förändras för eventuella framtida behov. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Merparten av de synpunkter som inkommit berör frågor om gatumarkens utformning och disponering vilket inte regleras i detaljplanen. Från de inkomna synpunkterna har intressekonflikter mellan kör- och cykelbanebredder och framkomlighet för utryckningsfordon och cyklister kunnat identifieras liksom påverkan på kulturhistoriska värden samt bevarande av träd. Föreslagna förändringar Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet är det ingen fråga som är av sådan karaktär att den behöver studeras vidare inom ramen för detaljplanearbetet. Efter samrådet har följande förändringar skett i underlaget till detaljplanen som, om än begränsat, påverkar planområdets utbredning: - Istället för enkelriktade cykelbanor utmed Pålsundsbacken föreslås en dubbelriktad på västra sidan, parksidan. - Istället för kombinerad gång- och cykelbana i parken mellan övergångsställe strax väster om fastigheten Lorensberg 1 och Långholmsbron fortsätter cykelbanan parallellt med körbanan. Följande förändringar eller tillägg föreslås med anledning av inkomna synpunkter och på grund av att underlaget till detaljplanen har ändrats efter samrådet: - Planområdet utökas med totalt 33 m 2. Det utökas utmed hela Pålsundsbackens gränser och minskas längst i väster utmed Söder Mälarstrand. Ändringen innebär att ytterligare 30 m 2 parkmark tas i anspråk till förmån för gata avsedd för gångoch cykelbana. Båda ändringarna är av plantekniska skäl för att hantera anläggande och drift av gång- och cykelbanor, vilka annars får anläggas på parkmark. - Planbeskrivningen kompletteras med text om befintlig parkeringsplats inom Lorensberg 1, fastighetsrättsliga frågor och ledningsuppgifter.
Sida 10 (10) - Planbeskrivningen uppdateras i övrigt med anledning av förändrat underlag till detaljplanen - I övrigt har några förtydliganden och mindre ändringar av redaktionell karaktär gjorts i planbeskrivningen. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Nina Åman planchef Torbjörn Johansson stadsplanerare