STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (7) 2013-03-25 Handläggare: Linda Scherdin Tfn 08-508 27 322 Till Stadsbyggnadsnämnden Ansökan om planläggning för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten New York 1 i stadsdelen Ladugårdsgärdet (30 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden avstyrker ansökan om planläggning i enlighet med tjänsteutlåtandet. Susanne Lindh Bo Bergman Nina Åman Sammanfattning Fastigheten New York 1 ligger i korsningen Värtavägen/Sandhamnsgatan i stadsdelen Ladugårdsgärdet. Fastigheten är bebyggd med ett punkthus inrymmande bostäder. Fastighetsägaren har inkommit med en ansökan om planändring för att bygga ytterligare ett flerbostadshus på fastigheten med lokaler i bottenvåningen samt parkering i garage under mark. Det aktuella området karaktäriseras av fritt placerade punkthus, byggda kring 1940-talet, vilka på den östra sidan är tydligt tillbakadragna från gatan på ett medvetet sätt vilket skapar en karaktärsfull sammanhängande grön förgårdsmark. På den västra sidan av Värtavägen har bebyggelsen istället placerats i gatulinjen vilket förstärker stadsmässigheten och ger ett annat förhållningssätt till gatan. De olika förhållningssätten utgör en kvalitet och karaktär vilken bedöms värdefull att bibehålla. År 2006 byggdes två nya punkhus på den västra sidan om Värtavägen vilket tillsammans med befintliga busshållplatser har medfört att gatans sektion vid den aktuella platsen är extra smal. Värtavägens sträckning från Valhallavägen och Tegeluddsvägen och i framtiden in i Norra Djurgårdsstaden erbjuder en gen väg och Värtavägen utgör ett prioriterat regionalt cykelstråk i enlighet med den nyligen framlagda cykelplanen. Trafikkontoret arbetar just nu med planering och anläggande av cykelstråk på Värtavägen vilket kommer påverka utrymmet för alla Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
trafikanter på Värtavägen då trafikområdet omdisponeras. Möjligheterna att anordna utfart på Värtavägen bedöms mycket begränsade. Planering av ny bostadsbebyggelse ska möjliggöra trygga, säkra och goda boendemiljöer på lång sikt samtidigt som hänsyn tas till de befintliga värdena och även tillföra nya värden till platsen och stadsdelen. Kontorets bedömning är att det inlämnade förslaget volymmässigt inte får plats på fastigheten samt att förslaget inte håller tillräckligt hög arkitektonisk kvalitet. Den aktuella platsen är bullerutsatt och tyst sida kan inte uppnås. Att lösa bullerfrågan med hjälp av skärmar och inglasningar av balkonger ger antingen tjockare hus än redovisat eller mindre sammantagen lägenhetsyta. Den samlade bedömning är att kontoret inte kan påbörja planläggning av kv. New York 1 för ytterligare ett bostadshus i enlighet med inlämnat förslag. Utlåtande Bakgrund Fastigheten New York 1 ligger i korsningen Värtavägen/Sandhamnsgatan i stadsdelen Ladugårdsgärdet. Fastigheten är idag bebyggd med ett punkthus inrymmande bostäder. Kvarteret New York uppfördes 1942 med sju punkthus i åtta våningar. Översiktsbild med fastigheten inringad Stadsplanerna för bebyggelsen på Ladugårdsgärdet tillkom i huvudsak under 1930-talet. Stor omsorg ägnades åt bebyggelsens placering och utformning.
Byggnaderna anpassades noga efter terrängen och särskild hänsyn togs till stadsbilden som helhet och att största möjliga antal lägenheter skulle ha tillgång till solljus, fri utsikt och omgivande grönska. Förgårdsmarken skulle anordnas så att sammanhängande planteringar möjliggjordes. Inom kvarter med högre och tätare bebyggelse har gårdsytorna getts tillräckligt stora mått för att erhålla goda solljusförhållanden. Generellt får inte gårdarna bebyggas. Kvarteret New York är gulklassificerad av stadsmuseet och har både miljöskapande, stadsbilds- och stadsplanemässiga värden. Stadsbyggnadskontoret tog 1991 fram ett miljöprogram för Gärdet. Fastigheten New York 1 ligger utanför det särskilt utpekade området av riksintresse för kulturmiljövärden men i miljöprogrammet står att även utanför gränsen för riksintresseområdet finns byggnader och miljöer av stort kulturhistoriskt värde. Dessa bör hanteras på samma sätt som de som ligger innanför gränsen. Planförhållande För fastigheten gäller detaljplan Pl. 2761 (från 1942) samt Pl. 7804 (från 1978). Fastigheten ska användas till bostadsändamål. Fastigheten korsas av ett x-område som avser gångförbindelse från Värtavägen till Tegeluddsvägen samt med en gångbro över till Finlandsparken. Varken gångförbindelsen eller gångbron har genomförts. De gående är idag hänvisade till trottoaren längs med Värtavägen och Tegeluddsvägen samt övergångsstället över mot Finlandsparken. Planmosaik. Fastigheten New York 1 är inringad.
I Promenadstaden översiktsplan för Stockholm ligger fastigheten i innerstadsbebyggelse och gränsar till stadsutvecklingsområdet Norra Djurgårdsstaden. Värtavägens karaktär Bebyggelsen på västra och östra sidan om Värtavägen har olika karaktär och förhållningssätt till gatan vilket också har utgjort utgångspunkt vid de planer som tagits fram på senare tid. På den västra sidan är bebyggelsen placerad i gatulinjen vilket förstärker karaktären av stadsmässighet. Bebyggelsen på den östra sidan är tillbakadragen från gatan på ett medvetet sätt vilket skapar en sammanhängande De olika förhållningssätten utgör en kvalitet och karaktär vilken bedöms värdefull att bibehålla. Planer i området Söder om det aktuella området togs år 1999 fram en detaljplan för ett äldreboende på den östra sidan av Värtavägen (Kampementet 4). Bebyggelsen har placerats tydligt indraget från gatan. En detaljplan för två flerbostadshus väster om den aktuella platsen antogs år 2006 (Smedsbacken 36). Utgångspunkten var att de nya husen skulle samspela med bebyggelsen intill och orientera sig tydligt mot gatan. Smedsbacken 36: Två nya bostadshus (2006) Ordonnansen 5/6: kommande planläggning (2013) Nyligen gjorda planer och kommande planer i närområdet. På andra sidan Tegeluddsvägen mot norr på Bremen 4 utreds möjlighet att uppföra nytt kontorshus. Planläggning av kv. Ordonnansen 5/6 kommer startas upp under våren 2013 med syfte att riva parkeringshuset och bensinstationen och tillskapa nya bostäder med lokaler i bottenvåningen tydligt orienterade mot Värtavägen i enlighet med den karaktär som föreligger för den västra sidan. Bremen 4: kommande planläggning (2013) Kampementet 4: Nytt äldreboende (1999)
Ordonnansen 5/6. Skisser från inlämnad planbeställning. Byggherre: Aros Bostad. Arkitekt: Strategisk arkitektur Cykelplanen I Stockholm stads Cykelplan 2012 är målet att det ska vara enkelt och säkert att cykla i Stockholm samt att antalet cyklister ska öka. De regionala cykelstråken har lyfts fram som extra angelägna och en handlingsplan har identifierat prioriterade stråk att arbeta vidare med. Värtavägen utgör ett sådant pendlingsstråk med högsta prioritet för behov av åtgärder. Värtavägen förbinder Östermalm med framtida Norra Djurgårdsstaden. Trafikkontoret arbetar just nu med att ta fram förslag till utformning av cykelstråk. Cykling på Värtavägen sker idag i blandtrafik. Utformningen av nytt cykelstråk kan komma att påverka parkeringsmöjligheterna längs med Värtavägen och även utrymmet för trafikanter, för såväl fordonstrafik som för gångare, i form av att nuvarande trafikområdet omdisponeras. Gatusektionen vid kv. New York är som smalast med anledning av de nya husen på den västra sida, befintliga busshållsplatser och den stora mängden gångare från t-banan Gärdet. Detta påverkar förutsättningarna för en förändring av området intill New York 1. Möjligheterna att anordna utfart på Värtavägen bedöms mycket begränsade. Risk och buller Tegeluddsvägen utgör en rekommenderad transportled för farligt gods. En rekommenderad transportled för farligt gods ställer särskilda krav på den bebyggelse som planeras i anslutning till vägbanan. Avståndet mellan föreslagen ny bebyggelse och Tegeluddsvägen är strax under 50 meter. Kontorets bedömning är att avståndet är tillräckligt för att det ska vara möjligt att uppföra bostäder. Platsen är utsatt för trafikbuller upp till 65 db(a) från både Tegeluddsvägen, Värtavägen och Sandhamnsgatan.
Planförfrågan 2011-04-07 inkom planbeställning från Wallenstam fastigheter om att ändra detaljplan för New York 1. De önskar pröva ett nytt flerbostadshus med lokaler i bottenvåningen med parkeringsgarage under mark. Planförslaget Förslaget innehåller ett nytt bostadshus i 9-10 våningar där parkerings inryms under mark med infart från Värtavägen. Lokaler föreslås i bottenvåningen mot Värtavägen. Ny infart till garage Omdisponering av parkeringsplatser inom kvartersmark Föreslaget nytt hus Situationsplan Fotomontagebilder
SID 3 (7) Fotomontagebilder Stadsbyggnadskontorets bedömning Ett förtätningstryck pågår i Stockholm, framför allt i de centrala delarna. Stadsbyggnadskontoret gör svåra avvägningar och bedömningar mellan de enskilda och allmänna intressena. Som utgångspunkt vid ny bostadsbebyggelse är att planläggningen ska möjliggöra trygga, säkra och goda boendemiljöer på lång sikt samtidigt som hänsyn tas till de befintliga värdena som finns på platsen. Kontorets bedömning är att det inlämnade förslaget inte volymmässigt får plats på fastigheten samt att förslaget inte håller tillräckligt hög arkitektonisk kvalitet. Placeringen överensstämmer inte heller med den stadsbildskaraktär som föreligger på den östra sidan av Värtavägen. Byggnaden föreslås placeras i den öppna sammanhängande gårdsmiljön som utgör ett viktigt karaktärsdrag. Byggnadens placering medför också försämringar på omkringliggande bebyggelses solljusförhållanden och på de kulturhistoriska värdena i och med att grupperingen och befintlig rytm bryts. Den aktuella platsen är utsatt från buller från tre håll, från Lidingövägen, Värtavägen och Sandhamnsgatan. Byggnadens form och placering omöjliggör skapandet av en tyst sida. Att lösa bullerfrågan med hjälp av skärmar och inglasningar av balkonger ger antingen tjockare hus än redovisat eller mindre sammantagen lägenhetsyta. Ett genomförbart förslag är ej redovisat. Den samlade bedömning är att kontoret inte kan påbörja planläggning av kv. New York 1 för ytterligare ett bostadshus. Fastighetsägaren har meddelats detta och begärt en prövning i stadsbyggnadsnämnden.