UTSTÄLLNINGSHANDLING tillhörande detaljplan för del av Saxhyttan 157:1 Bysjöstrand i Ludvika kommun Redogörelsen upprättad i juni 2011 Den 3D-modell av området som finns på kommunens hemsida Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro 771 82 LUDVIKA Carlavägen 24 0240-863 10 exp 0240-863 99 467-5088 12 45 30-7
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 SAMRÅDETS BEDRIVANDE... 2 2 INKOMNA YTTRANDEN OCH DERAS HUVUDSAKLIGA STÄLLNINGSTAGANDEN... 3 3 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED MILJÖ- OCH BYGGKONTORETS KOMMENTARER... 3 4 SAMRÅDSMÖTE... 5 5 ÖVRIGT... 8 6 SLUTSATS... 8 7 FÖRSLAG TILL BESLUT... 8 8 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN... 8 1 SAMRÅDETS BEDRIVANDE I samband med beslut om uppdrag, 2008-11-05 176, beslutade miljö- och byggnämnden även att erforderligt samråd skulle genomföras. Samrådet genomfördes den 28 april till och med den 31 maj 2011. Under denna tid gavs allmänheten, sakägare, myndigheter, intresseföreningar, kommunala nämnder med flera, tillfälle att yttra sig över ett förslag till ny detaljplan för del av Saxhyttan 157:1 Bysjöstrand. Samrådet har kungjorts i lokalpressen. Samrådshandlingar har skickats ut till 27 berörda remissinstanser enligt miljö- och byggkontorets sändlista och fastighetsförteckning. Den 11 maj 2011 hölls ett samrådsmöte i Grangärde bystuga. Planförslaget har även varit tillgängligt på kommunens hemsida på internet www.ludvika.se/planer, i Nyhammars bibliotek (Biblioteksvägen 5), i Ludvika bibliotek (Engelbrektsgatan 3) och på miljö- och byggkontoret (plan 6 i Folkets hus). En 3D-modell av planområdet har funnits på kommunens hemsida under slutet av samrådstiden. Tio yttranden har inkommit, varav ett efter samrådstidens slut. 2(8)
2 INKOMNA YTTRANDEN OCH DERAS HUVUDSAKLIGA STÄLLNINGSTAGANDEN Av inkomna tio yttranden var tre med synpunkter och åtta utan erinran. Ingen erinran Yttrande m synpunkter Länsstyrelsen S5 x Kommunala nämnder, förvaltningar m fl Kommunstyrelsens planutskott S7 x Kultur- och fritidsnämnden S4 x Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende inom planområdet - Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende i fastigheter gränsande till planområdet - Intresseföreningar och sammanslutningar DHR S1 x Socialdemokraterna S2 x Folkpartiet S9 x Villaägareföreningen S10 x Övriga privatpersoner Två privatpersoner S6 x (x) Övriga Trafikverket S3 x Dalarnas museum S8 x 3 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED MILJÖ- OCH BYGGKONTORETS KOMMENTARER S1 Delaktighet - Handlingskraft - Rörelsefrihet, Västerbergslagen Inkommet yttrande den 13 maj 2011 1. Inget att anmärka på planbeskrivningen, bara det följer handikapplanen. 3(8)
Miljö- och byggkontorets kommentarer 1. Detaljplanen strider inte mot kommunens handikappolicy 1. S2 Socialdemokraterna Ludvika Inkommet yttrande den 16 maj 2011 1. Helt positiva till förslaget. S3 Trafikverket Region Mitt Inkommet yttrande 2011-05-18 1. Inget att erinra 2. Tillstånd från Trafikverket krävs för anslutning till allmän väg. Vi rekommenderar att Ludvika kommun eller exploatören har med det i sin tidsplanering. Kontakta trafikingenjör Anders Grönvall. 3. Riktvärdena för buller ska efterlevas vid planeringen och byggandet. Det är exploatören som bekostar åtgärderna. S4 Kultur- och fritidsnämnden Inkommet yttrande den 19 maj 2011 1. Inget att erinra. S5 Länsstyrelsen Dalarnas län Inkommet yttrande den 24 maj 2011 Vad gäller hälsa, säkerhet, riksintressen, mellankommunal samordning, strandskydd samt iakttagande av miljökvalitetsnorm ger denna granskning följande anledning till erinran. Hälsa och säkerhet 1. Skred- och rasrisk Planområdet täcks av silt. Erosion, ras och skred kan förekomma i siltjordar. För att kunna bedöma markens lämplighet för exploatering ska en geoteknisk utredning genomföras inför utställningsskedet. 2. Farligt gods Väg 247 är rekommenderad för farligt gods. Ett skyddsavstånd på 46 m mellan vägkant och byggbar kvartersmark kan vara tillräckligt endast om någon av följande förutsättningar är uppfyllt: 1. En kvalitativ/beskrivande riskanalys visar att skyddsåtgärder eller förhållanden och förutsättningar på platsen kompenserar för ett kortare skyddsavstånd än 60 m. För att kunna bedöma detta behöver riskbedömningen fördjupas. Till exempel saknas uppgifter om antal fordon per dygn, högsta tillåtna 1 Handikappolicy antagen av kommunfullmäktige 2007-04-26 102 4(8)
hastighet, andel tung trafik, uppskattning av omfattning och typ av farligt gods, bedömning av spridningsområde vid en eventuell olycka etc. Finns det förhållanden på platsen som minskar konsekvenserna av en eventuell olycka, som topografi, vegetation eller andra förhållanden? 2. En kvantitativ riskanalys som visar på tolerabel risknivå. Utifrån underlaget i nuvarande riskbedömning anser Länsstyrelsen att möjliga skyddsåtgärder bör utredas. Exempelvis utökat skyddsavstånd eller åtgärder vid vägen som minskar konsekvenserna av en eventuell olycka. 3. Buller Det ska framgå av planen hur kommunen avser att uppfylla riktvärdena för trafikbuller. Planen ska beskriva hur bullersituationen vid kvartersmark för bostäder ser ut, samt vilka eventuella åtgärder som avses att vidtas inom och utom bebyggelseområdet. Strandskydd 4. Det ska entydigt framgå av planen om strandskyddet avses att hanteras enligt den gamla eller den nya strandskyddslagstiftningen. Planärendet inleddes innan det nya strandskyddet trädde ikraft 2009-07-01 och ska därför i första hand hanteras enligt den gamla lagstiftningen. 5. Det finns ett utökat strandskydd vid Bysjön, men inom planområdet sammanfaller det med det generella strandskyddet. Övrigt 6. Det bör framgå av planen om det finns kapacitet i ledningsnät och pumpstationer för VA för att ansluta de planerade fastigheterna. 7. Ambitionen att samtliga tomter bör ha utsikt mot Bysjön kan skrivas in i planens syfte för att få större tyngd. 8. Anslutning till allmän väg fordrar tillstånd från Trafikverket. Miljö- och byggkontorets kommentarer 1. En eventuell skred- ras- och erosionsriskananlys kommer att göras efter utställningsskedet, beroende på synpunkter inkomna under utställningstiden. 2. Kommunens bedömning är att den riskbedömning som har gjorts av Räddningstjänsten Västerbergslagen är tillräcklig. Den bygger på statistik om olyckor. Räddningstjänstens bedömning ges stor tyngd, som experter på olycksrisker är de den bästa källa vi kan få. I botten finns även Trafikverkets trafikräkning från 2009 på aktuellt vägavsnitt. Den har även uppgifter om andelen tunga transporter. 3. Enligt en bullerberäkning av miljö- och byggkontoret nås gränsvärdet för buller utomhus vid bostäder redan vid 33 m avstånd från vägen. Bullerberäkningen bygger på Trafikverkets trafikräkning från 2009. Några åtgärder krävs alltså inte för att uppnå bullerkraven. Bulleravståndet markeras på plankartan. 5(8)
4. Strandskyddet avses hanteras enligt den gamla lagstiftningen. Detaljplanens bestämmelse om upphävande av strandskydd tas bort. Istället kommer kommunen att begära att strandskyddet upphävas genom ett beslut av Länsstyrelsen. Detta ska förtydligas i planbeskrivningen. 6. Planbeskrivningen kompletteras. S6 Två privatpersoner Inkommet yttrande den 26 maj 2011 1. Vi hoppas verkligen att Bysjöstrand snart blir verklighet. Det har förutsättningar att bli ett attraktivt område och Grangärde har brist på bostäder. Det innebär bra boendemiljö för dom som flyttar hit, bättre förutsättningar att rekrytera och behålla anställda i företagen och möjlighet till bevarad service för oss som bor här. 2. Det är viktigt att den planerade cykelvägen fortsätter ända fram till Gamla vägen, så att cyklister inte behöver komma ut på stora vägen. Det krävs alltså någon form av utfyllnad i viken där Bysjön går ända upp mot vägen. 3. Även från den södra vändplanen behövs en cykelbana. Annars tvingas både gående och cyklister ut på stora vägen för att ta sig till busshållplatsen i Finnsviken och Sunnansjö med affärer, skola, vårdcentral, apotek mm. 4. Cykelvägen genom Bysjöstrand skulle förbättra kommunens cykelleder ytterligare genom att göra den populära sträckan Bysjön runt säkrare och attraktivare. 5. Det är en självklarhet att ett nybyggt bostadsområde förses med bredband. I samband med det borde de boende i Myggnäset också erbjudas detta. 6. För några år sedan fanns planer på att knyta ihop vattenledningen från Nyhammars vattentorn med Sunnansjö för att säkra vattenförsörjningen där. Då gick det inte att få till en lämplig sträckning. Att gå via Bysjöstrand kanske öppnar nya möjligheter? Miljö- och byggkontorets kommentarer 2. Cykelväg ända fram till Gamla vägen är en förutsättning för detaljplanen och kommer att byggas i samband med att ledningar dras fram. Cykelvägen kan byggas utan att den tas med i detaljplanen. 3-4 Det vore värdefullt med en gång- och cykelväg även söderut, men det ses inte som en förutsättning för detaljplanen. Även denna cykelväg kan byggas utan att den tas med i detaljplanen. När/om den blir byggd beror på politiska prioriteringar. Synpunkten framförs till tekniska kontoret och till politiker i miljöoch byggnämnden, planberedningen och kommunstyrelsen. 5. Synpunkten framförs till tekniska kontoret. 6(8)
6. Tekniska kontoret har övervägt detta, men kommit fram till att det är bättre med en sjöledning. S7 Kommunstyrelsens planutskott Inkommet yttrande den 27 maj 2011 1. Inga erinringar. S8 Dalarnas museum Inkommet yttrande den 30 maj 2011 1. Under programsamrådet 2007 rekommenderade Dalarnas museum att planområdet närmare borde undersökas. Korsnäset mellan Bysjön och Saxen är rikt på fornlämningar från skilda tider, inte minst stenåldern. Sjönära lägen i den centrala Grangärdebygden har varit attraktiva för människor i förhistorien, såväl för bostäder, gravar som järnframställning. På de begränsade sedimentjordarna har bondbygden växt fram sedan åtminstone järnåldern. Förekomst av fast fornlämning kan enkelt utredas genom en fältinventering av området samtidigt med sondning och spade. Miljö- och byggkontorets kommentarer 1. Föreslagen utredning kan genomföras efter utställningsskedet. S9 Folkpartiet Liberalerna i Ludvika Inkommet yttrande den 30 maj 2011 1. Att det blir möjligt att erbjuda tomter i attraktiva lägen i Grangärde är mycket positivt. Inget att erinra. S10 Ludvika-Smedjebackens Villaägareförening Inkommet yttrande 2011-06-01 (sent inkommet) 1. Med utgångspunkt från en förväntad befolkningsökning genom den industriella utvecklingen behövs nya villatomter. Villaägareföreningen är därför positiv till planläggningen och anser att den är till fördel för Ludvika kommun. 4 SAMRÅDSMÖTE Vid samrådsmötet den 11 maj 2011 närvarade 14 personer från allmänheten. Minnesanteckningar skrevs som förvaras i akten. Synpunkter från mötet: En gång- och cykelväg skulle behövas även söderut. Viken är grund och stenig. Den kan behöva rensas för att fungera för en båtbrygga. 7(8)
Läget är perfekt för solceller. Dra med fiberoptik vid utbyggnaden. Lekplats och bollplan behövs för att locka barnfamiljer. Det bör stå i planhandlingarna att en samfällighet bör ha ansvaret för bryggan. Det är kostnadseffektivare att bygga allt på en gång än i etapper Någon av de närvarande ville ta initiativ för en promotiongrupp som lobbar för Grangärde och området, vilket kommunen ser positivt på. 5 ÖVRIGT Vid det tidigare programsamrådet framkom i stort sett samma synpunkter som vid detta samråd. Miljö- och byggkontoret och mark- och planeringsenheten har även besökts av en privatperson, som bland annat framfört att han är positiv till lågenergihus/passivhus. 6 SLUTSATS Samrådsyttranden och politiska beslut talar för att detaljplanen kan ställas ut, efter justeringar enligt miljö- och byggkontorets kommentarer i denna samrådsredogörelse. 7 FÖRSLAG TILL BESLUT Miljö- och byggnämnden föreslås besluta att ge miljö- och byggkontoret i uppdrag att utforma detaljplan i enlighet med samrådshandlingarna och miljö- och byggkontorets kommentarer och slutsatser i denna samrådsredogörelse, samt besluta om utställning. 8 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Samrådsredogörelsen har upprättats av miljö- och byggkontoret, byggenheten. Göran O. Sundell stadsarkitekt Torkel Berg planarkitekt 8(8)