SAMRÅDSREDOGÖRELSE (SAMRÅD 1)

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLING (SAMRÅD 2) (SAMRÅD 1) tillhörande detaljplan för kvarteren LOKE, TJÄDERN, FRIGGA och JÄRPEN i Ludvika kommun Redogörelsen upprättad i februari 2010 och färdigställd i februari 2012 På den här parkeringsplatsen vill LudvikaHem bygga ett hus för ungdomsboende Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro LUDVIKA Carlavägen exp

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 SAMRÅDETS BEDRIVANDE INKOMNA YTTRANDEN OCH DERAS HUVUDSAKLIGA STÄLLNINGSTAGANDEN SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED MILJÖ- OCH BYGGKONTORETS KOMMENTARER SAMRÅDSMÖTE ÖVRIGT SLUTSATS MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN (10)

3 1 SAMRÅDETS BEDRIVANDE Miljö- och byggnämnden beslutade, , att ge miljö och byggkontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan, med normalt planförfarande, för rubricerat område, kvarteren Loke, Tjädern, Frigga och Järpen. Miljö- och byggnämnden beslutade vidare om samråd för detaljplanen. Samrådet genomfördes till och med den 29 januari Under denna tid gavs allmänhet, sakägare, myndigheter, intresseföreningar, kommunala nämnder med flera tillfälle att yttra sig över ett förslag till ny detaljplan för kvarteren Loke, Tjädern, Frigga och Järpen. Samrådet har kungjorts i lokalpressen. Cirka 90 kungörelser har satts upp i trapphus eller delats ut i brevlådor, för att informera hyresgäster. Samrådshandlingar har skickats ut till ca 65 berörda remissinstanser enligt miljö- och byggkontorets sändlista och fastighetsförteckning. Den 7 december 2009 hölls ett samrådsmöte i Folkets hus och den 26 januari förevisades planförslaget i Gallerian. Planförslaget har även varit tillgängligt på kommunens hemsida på internet ( i bibliotekets läsesal i Folkets hus (Avenys foajé) och på miljö- och byggkontoret (plan 6 i Folkets hus). Elva yttranden har inkommit, varav två efter samrådstidens slut. Kommunledningskontoret meddelade under samrådstiden att yttrande från kommunstyrelsen skulle komma sent, för att LudvikaHems yttrande skulle kunna tas upp i planberedningen. På planberedningens sammanträde den 11 februari 2010 konstaterades att ett helhetsgrepp behövs för bostäder, parkering och handel i centrum. Mark- och planeringsenheten fick i uppdrag att utreda detta. Planärendet har vilat i väntan på att utredningen ska bli klar. Utredningen har resulterat i en parkeringsstrategi för centrum, som ska tas upp i samhällsbyggnadsnämnden den 21 november 2012 för godkännande för att lämnas vidare för antagande av kommunfullmäktige i januari På samhällsbyggnadsnämndens initieringsmöte den 7 november 2012 gavs därför klartecken till att återuppta planarbetet. Ett andra samråd bedömdes behövas med tanke på att det är tre år sedan det förra samrådet genomfördes. 3(10)

4 2 INKOMNA YTTRANDEN OCH DERAS HUVUDSAKLIGA STÄLLNINGSTAGANDEN Yttranden har avgivits enligt följande: Av inkomna elva yttranden var sju med synpunkter och fyra utan erinran. Ingen erinran Yttrande m synpunkter Länsstyrelsen S7 x Kommunala nämnder, förvaltningar m fl Kommunstyrelsen S11 x Kultur- och fritidsnämnden S1 x Vård- och omsorgsnämndens au S9 x Räddningstjänsten Västerbergslagen S10 x LudvikaHem AB S4 x Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende inom planområdet Brf Hadi 7 S5 x Familj, Järpen 4 S8 x Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende i fastigheter gränsande till planområdet - Intresseföreningar och sammanslutningar - Övriga privatpersoner - Övriga TeliaSonera S2 x Vägverket S3 (x) x Lantmäteriet S6 x 4(10)

5 3 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED PLANERINGSENHETENS KOMMENTARER S1 Kultur- och fritidsnämnden, delegationsbeslut Inkommet yttrande Inget att yttra. S2 TeliaSonera Inkommet yttrande För Telia Soneras fastighet Tjädern 15 föreslås användningssätt CB, det vill säga centrum och bostäder. I planbeskrivningen anges dessutom att annan icke störande verksamhet kan tillåtas i del av fastighet med användningssätt B, bostäder. TeliaSonera förutsätter att ovanstående ger utrymme även för att fastigheten får inrymma kontor och telestation. Planeringsenhetens kommentar 1. Kontor och telestation kan sägas ingå i användningen centrum. Detta förtydligas i planbeskrivningen. S3 Vägverket Region Mitt Inkommet yttrande Vägverket Region Mitt har inget att erinra mot detaljplanen men lämnar följande synpunkter. Det är ur många aspekter positivt att Ludvika kommun vill förtäta tätorten. 2. Kvarteren Frigga och Loke befinner sig dock nära väg och järnväg och är bullerstörda. Då området i dag är bebyggt med bostäder och planens syfte inte är att bygga nya lägenheter har Vägverket inget att erinra. Vid nyexploatering är det dock inte lämpligt att planera bostäder i bullerstörda lägen, för att inte människors hälsa ska riskeras. Planeringsenhetens kommentar 2. I kvarteret Frigga ges en byggrätt för ytterligare bostäder på 45 m avstånd från riksväg 50. Byggande där medför särskilda krav, vilket regleras av detaljplanens bestämmelser om störningsskydd. Se även S7 kommentar 3. S4 LudvikaHem Inkommet yttrande Efterfrågan på små centrala lägenheter är idag stor i Ludvika. De yngre människorna är vår framtid! Det ska vara attraktivt att bo kvar som ung och det ska vara tilltalande och lockande att flytta hit som ung! Vi ser idag en befolkningsökning i Ludvika kommun främst tack vare inflyttning. Då behövs cen- 5(10)

6 trala små lägenheter och överkomliga hyresnivåer. Detta ska LudvikaHem som allmännyttigt bostadsbolag verka för. 2. Många ungdomar värdesätter starkt ett centralt boende. Närheten till tåg och bussar, affärer, uteliv m m är av stor vikt för yngre. Vi behöver därför fler små hyresrätter i Ludvikas stadskärna. Det ger ett mer levande centrum och ett bättre underlag för bl a service och handel. En fortsatt nyproduktion där ger dessutom en betydligt bättre stadsbild. 3. LudvikaHem vill på kv Tjädern 8 uppföra en byggnad om ca 30 lgh i första hand för yngre, studerande, forskare m fl, i en huskropp om 6 våningar (exkl p-platser). Byggnaden uppförs utan källare. Befintlig parkering kvarstår i gatuplan. I bottenplan skapas lokaler för aktiviteter och ev en affärslokal. Placeringen av byggnaden måste vara den allra bästa för att slippa vakanser m m. LudvikaHem har renodlat sitt fastighetsbestånd genom rivning av ca 1100 lägenheter och genom försäljning av ca 600 lägenheter. Bolaget har nu en god grund att bygga vidare på och önskar att miljö- och byggnämnden beaktar dessa synpunkter. 2. En byggnad placerad i gatuliv ger som regel en bättre stadsbild än en parkeringsplats, men punkthus är sällan lämpliga för att bygga städer med tilltalande stadsbild. En längre och lägre byggnad längs gatorna skulle vara välgörande för stadsbilden. LudvikaHem bör utreda detta. Sådana lösningar finns som inte nödvändigtvis medför fler trapphus/hissar. 3. Enligt PBL 8:9 ska tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse finnas på tomten eller på utrymmen i närheten av denna, om bostäder byggs. När det gäller smålägenheter för ungdomar kan i viss utsträckning hänvisas till närliggande parker, men för ett ungdomsboende är även uteplatser i anslutning till bostaden viktigt, gärna gemensamma sådana. Friytan kan t ex utformas som terrasser i anslutning till loftgångar eller dylikt. Vid kontakt med LudvikaHem den 5 februari 2013 har man förklarat att tanken är att bygga en garagevåning under mark förutom parkering på husets bottenplan. Aktivitets- och affärslokaler är välkomna. De förutsätter parkering i källare om parkeringen ska kunna kvarstå. Se även bild på samrådsredogörelsens framsida. S5 Bostadsrättsföreningen Hadi nr 7 - Lars Hellkvist Inkommet yttrande LudvikaHem vill, enligt artikel den 21 januari i NLT, bygga ett sexvåningshus på parkeringen vid systembolaget. På andra sidan gatan finns vi, Hadi nr 7 (dollarhuset). Hadi:s styrelse har vissa synpunkter beträffande bygget: 2. Centrum behöver denna parkering. Mycket bilar åker in och ut under dagarna. Folketshus-parkeringen är för det mesta fullbelagd. 6(10)

7 3. Om bygget måste till bör tre våningar passa bäst. Höjden stämmer i så fall bättre med systembolagshuset. Ett sexvåningshus mitt emot vårat, som är mindre, känns inte bra. 2. Frågan om bostäder, parkeringsplatser och butiker i centrum har nu utretts Höjd och annan utformning av huset bör studeras vidare. Se S4 kommentar 2. S6 Lantmäteriet Inkommet yttrande Inga synpunkter. S7 Länsstyrelsen Inkommet yttrande Vad gäller riksintressen, mellankommunal samordning, iakttagande av miljökvalitetsnorm, hälsa och säkerhet och strandskydd ger denna granskning följande anledning till erinran. Hälsa- och säkerhet 1. I gällande plan är markanvändningen bland annat bostadsändamål i alla fyra kvarteren. Samtliga kvarter är exploaterade. Planförslaget innebär att användningen blir mera flexibel och att byggrätterna, för bland annat bostäder, ökar i kvarteret Frigga och även bedöms öka något i kv Loke. 2. Närheten till rv 50 och Bergslagsbanan innebär exponering vid en eventuell farligt godsolycka. Riskerna med farligtgodstransporter på vägen och järnvägen ska behandlas i planen. 3. Närheten till rv 50 och Bergslagsbanan medför sannolikt problem med buller, som behöver redovisas i planen. Huvudregeln vid planering av nya bostäder är att riktvärden för buller ska uppfyllas. Det kan i detta fall möjligen finnas förutsättningar för att göra avsteg enligt Boverkets allmänna råd 2008:1 Buller i planeringen - Planera för bostäder i områden utsatta för buller från väg och spårtrafik. Detta kan endast ske under förutsättning att detta kan göras enligt principerna i allmänna råden. Det ska framgå av planen att det finns förutsättningar för detta. 4. Planbeskrivningens stycke om förorenad mark bör kompletteras med att sanering kan krävas vid nybyggnation. Riksintresse 5. Rv 50 och Bergslagsbanan i planens närhet är av riksintresse, vilket ska framgå av planen. 1 Parkeringsstrategi styrdokument antaget av kommunfullmäktige (10)

8 Övrigt 6. Planbeskrivningen bör kompletteras med en beskrivning av de kulturella värden som bör bevaras vid renovering och ombyggnad. Behovsbedömning enligt 6 Förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar 7. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 2. Planbeskrivningen kompletteras med information om riskerna med farligt godstransporter. Inga nya bostäder planeras närmare riksväg/järnväg än de befintliga i kvarteren. 3. Förutsättningarna för att uppfylla detaljplanens krav på störningsskydd utreds i första hand av byggaren. Planbeskrivningen kompletteras med information om detta. Miljö- och byggkontoret har gjort bullerberäkningar för gårdssidan av en tänkt byggnad i kvarteret Frigga längs Vasagatan. Den ekvivalenta bullernivån beräknades uppgå till som mest 47,5 dba, vilket visar att det finns förutsättningar för att åstadkomma en ljuddämpad sida enligt Boverkets allmänna råd 2008:1. Planbeskrivningen kompletteras med information om beräkningen. Se även S3 kommentar Planbeskrivningen kompletteras med information om att sanering kan krävas. 5. Planbeskrivningen kompletteras med information om riksintressena. 6. Planbeskrivningen förtydligas beträffande de kulturella värdena. S8 Fem privatpersoner (en familj), kv Järpen 4 Inkommet yttrande Med ett starkt positivt yttrande stödjer vi detaljplanen. 1. Det är oklart om yttrandet gäller denna detaljplan. I övrigt handlar det om Kasttjärnsparken. S9 Vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott Inkommet yttrande Då tillgänglighet har uppmärksammats i detaljplanen avstår arbetsutskottet från synpunkter. 8(10)

9 S10 Räddningstjänsten Inkommet yttrande (sent inkommet) 1. Åtkomligheten för räddningstjänsten ska beaktas i samband med framtida nybyggnationer eller vid ombyggnad av befintliga byggnader. I övrigt ur brandskyddssynpunkt ingen erinran. 1. Handlingarna kompletteras med denna upplysning. S11 Kommunstyrelsen Inkommet yttrande (sent inkommet) 1. Under detaljplaneprocessen har Ludvikahem framfört önskemål om att uppföra bostäder på befintlig P-plats vid Systembolaget. Innan något ställningstagande tas till denna fråga bör en helhetsbedömning göras av hur centrum ska utvecklas. Planberedningen har därför uppdragit till kommunledningskontoret att utreda frågan inom ramen för pågående översiktsplanering. I översiktsplaneringen ska behovet av mark för handel, parkering och bostäder ses över i ett helhetsperspektiv. Arbetet med detaljplanen bör därför vila tills utredningen är klar. 1. Planärendet har varit vilande tills planeringsstrategin blev antagen. 4 SAMRÅDSMÖTE Vid samrådsmötet närvarade två personer från allmänheten. Mötet var gemensamt med detaljplanen för kvarteret Idun, Kasttjärnsparken och kvarteret Merkurius. Inga synpunkter beträffande detaljplanen för kvarteren Loke, Tjädern, Frigga och Järpen framfördes. 5 ÖVRIGT Efter tidningsartiklar den 21 januari 2010, om LudvikaHems planer på att bygga ett sexvåningshus i kvarteret Tjädern vid Fredsgatan, har miljö- och byggkontoret fått två telefonsamtal från boende i kvarteret Loke längs Fredsgatan ( Dollarhuset ), som protesterar mot byggplanerna. Ett skriftligt yttrande inkom även från bostadsrättsföreningen, se S5 ovan. 2 Yttrandet tillagt till samrådsredogörelsen i efterhand 9(10)

10 6 SLUTSATS Planeringsenheten ska ta fram nya samrådshandlingar enligt denna samrådsredogörelse och parkeringsstrategin. Samråd genomförs när parkeringsstrategin har antagits. 7 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Samrådsredogörelsen har upprättats av planeringsenheten. Göran O. Sundell stadsarkitekt Torkel Berg planarkitekt 10(10)