UTLÅTANDE. Normalt planförfarande. Upprättad av miljö- och byggkontoret, Ludvika kommun i mars 2012

Transkript

1 Detaljplanen: Godkänd av miljö- och byggnämnden Antagen av kommunfullmäktige XXXX-XX-XX XXX Laga kraft XXXX-XX-XX Genomförandetiden är XXXX-XX-XX XXXX-XX-XX UTLÅTANDE Tillhörande detaljplan för del av fastigheten Ludvika 6:1, vid Furuhällsgatan/Mossgatan (Kvarteret Älgen/Renen) i Ludvika kommun. Normalt planförfarande. Upprättad av miljö- och byggkontoret, Ludvika kommun i mars 2012 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro LUDVIKA Carlavägen exp

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 SAMRÅDETS BEDRIVANDE INKOMNA YTTRANDEN OCH DERAS HUVUDSAKLIGA STÄLLNINGSTAGANDEN SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED MILJÖ- OCH BYGGKONTORETS KOMMENTARER SAMRÅDSMÖTE SLUTSATS FÖRSLAG TILL BESLUT MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN SAMRÅDETS- OCH UTSTÄLLNINGENS BEDRIVANDE I samband med beslut om uppdrag, , beslutade miljö- och byggnämnden även att samråd skulle genomföras. Samrådstiden har genomförts under hösten 2011 och avslutades den 25 oktober Under denna tid gavs allmänheten, sakägare, myndigheter, intresseföreningar, kommunala nämnder med flera, tillfälle att yttra sig över förslag till ny detaljplan. Samrådet har kungjorts i lokalpressen. Samrådshandlingar har även skickats ut till berörda remissinstanser enligt miljö- och byggkontorets sändlista och fastighetsförteckning. Den 13 september 2011 hölls ett samrådsmöte i Folkets hus, där totalt åtta personer deltog från allmänhet, politiker samt kommunen. Planförslaget har även varit tillgängligt på kommunens hemsida på internet samt på biblioteket i Ludvika. Därutöver har det varit uppsatt på miljö- och byggkontoret, Folkets hus i Ludvika. Miljö- och byggnämnden har tidigare ( ) godkänt samrådshandlingar samt beslutat om utställning. Utställningen genomfördes från och med den 10 februari till och med den 20 mars (10)

3 2 INKOMNA SAMRÅDSYTTRANDEN OCH DERAS HUVUD- SAKLIGA STÄLLNINGSTAGANDEN Yttranden har avgivits enligt följande: Av inkomna 6 yttranden var 4 med synpunkter och två stycken utan anmärkning. Ingen erinran Yttrande m synpunkter Länsstyrelsen S 5 X Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende i fastigheter som angränsar till planområdet Älgen 30, Furuhällsgatan 13 S 3 X Renen 5, Furuhällsgatan 19 S 4 X Renen 7, Mossgatan 20 S 6 X Intresseföreningar och sammanslutningar Socialdemokraterna Ludvika S 2 X Övriga Dalarnas museum S 1 X 3 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED MILJÖ- OCH BYGGKONTORETS KOMMENTARER S 1 Dalarnas Museum Inkommet yttrande Med anledning av miljö- och byggkontorets remiss i ärendet, vill Dalarnas museum framföra att vi inte har något att invända mot planen. Museet ser positivt på att planen fastställer att ny bebyggelse ska utformas med hänsyn till omkringliggande bebyggelse. S 2 Socialdemokraterna Ludvika Inkommet yttrande Yttrande om förslag till ny detaljplan för fastigheten Ludvika 6:1 vid furuhällsgatan/mossgatan (Älgen/Renen) i Ludvika kommun. Socialdemokraterna i Ludvika har inget emot planförslaget som möjliggör bostadsförtätning i angivet område. 3(10)

4 S 3 Älgen 30, Furuhällsgatan 13 Inkommet yttrande Vi refererar till samrådshandlingar daterade den 30 augusti Vi har som ägare till fastigheten Älgen 30 följande krav och kommentarer till den planerade planändringen. Planbeskrivning Punkt 4.3 Markägoförhållanden. Vi kräver att den oregelbundna östra tomtgränsen av Älgen 30 korrigeras genom en uträtning och flyttning åt öster enligt bifogad skiss för korrigering tomtgräns för Älgen 30. Bild 1. Skissade önskemål om fastighetsindelning från fastigheten Älgen 30. Miljö- och byggkontorets kommentarer Inkommet yttrande uttrycker en viljeinriktning där planen möjliggörs för fastighetsbildning (fastighetsreglering/ombildning) enligt, i yttrandet bifogad skiss. Den har även infogats i samrådsredogörelsen på föregående sida. Planarbetet fortsätter och vi ser idag inget hinder att tillgodose efterfrågad lösning, om inte till full utsträckning så till vissa delar. Det prövas dock vid efterföljande fastighetsbildningsprocess. 4(10)

5 S 4 Renen 5, Furuhällsgatan 19 Inkommet yttrande Jag har tre synpunkter på att parken görs om till villatomt. 1. Genom parken går det en stig ned till Mossgatan, om parken görs om till tomt så försvinner denna möjlighet för oss. 2. Min fastighet ligger mycket nära tomtgränsen till parken om en fastighet sätts upp så kan den hamna ganska nära mitt hus, detta upplever jag som en störning, då mitt hus idag ligger långt från närmaste hus. Enligt min mening kommer detta även att påverka fastighetsvärdet negativt. 3. Har det gjorts någon undersökning över flora och fauna i parken? Den har legat orörd i många år så det kan finnas något intressant där och vi har noterat att det finns många grodor där. Jag avslutar med en önskan, om ni går vidare med planen och gör om parken så skulle jag vilja köpa en tio meter bred remsa som idag angränsar till min fastighet. Miljö- och byggkontorets kommentarer Markområdet som nu planläggs och föreslås som ny enskild bostadsbebyggelse har inte någon hög tillgänglighetsfaktor, då den innehåller branta avsnitt från furuhällsgatan ner mot Mossgatan. Den framtida planeringen inför nästa steg som är utställningen, kommer att ta hänsyn till inkomna synpunkter. Det berör då främst fastighetsbildningsåtgärder samt byggbara områden inom den nya bostadsfastigheten. Vi fortsätter planarbetet och en mindre inventering har gjorts, men ytterligare undersökningar kommer att göras. S 5 Länsstyrelsen Dalarnas län Inkommet yttrande Samråd om detaljplan för del av fastigheten Ludvika 6:1, vid Furuhällsgatan/Mossgatan (kvarteret Älgen/Renen) i Ludvika kommun. Länsstyrelsen har för samråd mottagit rubricerad detaljplan, upprättad i augusti Vad gäller hälsa och säkerhet, riksintressen, mellankommunal samordning, strandskydd samt iakttagande av miljökvalitetsnorm så ger denna granskning följande anledning till erinran. 5(10)

6 Strandskydd En smärre del av planområdet ligger inom del av strandskyddat område, vilket ska framgå av planen. Om kommunen har för avsikt att upphäva strandskyddet inom de delar av planområdet som berörs av strandskydd ska ett särskilt skäl enligt 7 kap 18 c anges. Behovsbedömning enligt 6 Förordningen om miljökvalitetsbeskrivningar Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I den slutliga handläggningen av detta ärende har deltagit Lars Ingelström, beslutande och Inger Friman, föredragande. Härutöver har företrädare för miljöenheten, naturvårdsenheten, kulturmiljöenheten och rättsenheten deltagit. Miljö- och byggkontorets kommentarer Planområdet tangerar strandskyddet från Kasttjärnsparken, som ligger in mot centrum i Ludvika. Mellan tjärnen och planområdet finns flera barriärer och närmast vattenområdet ligger järnvägslinjen mellan Ludvika och Västerås. Därefter ett staket följt av två lokalgator samt däremellan en bangolfanläggning och del av parkering i närheten av ABB. Vi ska naturligtvis upphäva detta strandskydd som gäller ett fåtal meter upp mot Furuhällsgatan och kommer till utställningen att skriva in det i planbestämmelserna. S 6 Renen 7, Mossgatan 20 Inkommet yttrande I sak har vi inget att erinra mot föreslagen detaljplan. Fastighetsägaren till Älgen 28 har dock inte delgetts information om detaljplanen. Markremsan mellan fastigheterna Renen 7 och Älgen 28 bör tillföras någon av fastigheterna eller delas upp mellan fastigheterna. Vi skulle gärna se att markområdet mellan Renen 7 m.fl. och Mossgatan ingår i detaljplanen, för att ge berörda fastighetsägare möjlighet att köpa till angränsande mark. Miljö- och byggkontorets kommentarer I samrådsutskicket ingick fastigheten Älgen 28 med adress Mossgatan 18. Den fastigheten är central i planområdet och ingår som en av de främsta när planområdets avgränsning gjordes. Utskick utfördes enligt avprickad lista och fastighetsförteckning. Annonsering gjordes även genom kungörelse i dagspressen, så vi har verkligen använt oss av alla medel för att nå ut med förslagen i planärendet. Det är även miljö- och byggkontorets intention att markremsan kan tillföras någon befintlig angränsande fastighet. Angående markområdet närmast Mossgatan så innehåller den ett stort antal ledningar som försvårar fastighetsbildning. Inte heller är vi säkra på markförhållandena är bra i den lägre terrängen ner mot gatan. 6(10)

7 Marken, som även den är parkmark, omfattas av strandskydd och därmed riskerar vi att processen måste tas om med nytt samråd. Den risken vill vi inte ta och därmed får det området behandlas i ett eget ärende vid en ny framtida planläggning. Fastigheterna i området är även relativt stora och utbyggnadsmöjligheterna bör klaras inom respektive tomt där vi har för avsikt att vi se över de möjligheterna i den fortsatta processen. 4 SAMRÅDSMÖTE Vid samrådsmötet närvarade ett fåtal personer från allmänhet och sakägare. Främst diskuterades fastighetsindelning och övriga fastighetsfrågor tillsammans med tekniska lösningar. Även djur och naturvärden debatterades där vi från kommunen meddelade att vi har en viss undersökningsplikt, men att samrådstillfällens är viktiga inslag till informationsinsamling. 5 SLUTSATS FRÅN SAMRÅDET Genom samrådet har det till miljö- och byggkontoret inkommit kreativa synpunkter som dels ligger till grund för den fortsatta planprocessen, men även till en presumtiv framtida fastighetsbildning. En framtida fastighetsbildning får inte ske i strid mot planen, men klart är att planen medger en viss justering av samtliga fastighetsgränser mot befintligt planområde. Dock är det viktigt att de villkor som finns vid fastighetsbildning ska kunna uppfyllas där en ny bostadsfastighet bildas. Tillgängligheten är inte god inom planområdet och dess intentioner med ett släpp ner mot Mossgatan bedöms inte vara funktionell. Därför går vi vidare med planen och kommer förmodligen att föreslå att den försvinner, då det ändå rör sig om ett begränsat område med en bredd på omkring tre-fem meter. Platsen är kraftigt kuperad och lämpar sig inte som tillgänglig park- eller allmän yta. Förslaget ska inte heller leda till stora intrång i det befintliga bostadsbeståndet, utan vi pratar om en förtätning med hus som integreras i det existerande området. Planen ska inte medverka till att strandskyddet återinträder i området, utan ska upphävas då det inte varken fyller någon funktion eller något intresse i den bebyggda stadsmiljön. Samrådsyttranden och politiska beslut talar för att ärendet kan vidareföras till utställningsförfarandet. Vidare utredningar och undersökningar tas fram så att planhandlingar utformas så att den demokratiska processen leder fram till en god planering, där planens syfte uppnås. Utställningstiden planeras till vintern och därefter kan miljö- och byggnämnden vidareföra ärendet till kommunfullmäktige som är de som antar planen. Efter antagandet har de som yttrat sig (skriftligt) i ärendet, senast under utställningen möjlighet att överklaga beslutet, om de inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Planen vinner därefter laga kraft om inget ytterligare tillförs ärendet. 7(10)

8 6 INKOMNA UTSTÄLLNINGSYTTRANDEN OCH DERAS HU- VUDSAKLIGA STÄLLNINGSTAGANDEN Utställningsyttranden har avgivits enligt följande: Av inkomna 6 yttranden var inget med synpunkter eller erinran. Ingen erinran Länsstyrelsen U 5 X Kommunala förvaltningar och nämnder m.fl. Tekniska kontoret U 2 X Kultur- och fritidsnämnden U 3 X Kommunstyrelsen, planutskott U 6 X Intresseföreningar och sammanslutningar DHR Västerbergslagen U 4 X Övriga Polismyndigheten Dalarna U 1 X Yttrande m synpunkter 7 SAMMANFATTNING AV INKOMNA UTSTÄLLNINGSYTT- RANDEN U 1 Polismyndigheten Dalarna Inkommet yttrande Polismyndigheten som har att yttra sig ur ordnings- och trafiksynpunkt har ingen erinran mot ett planförslag som möjliggör bostadsförtätning och ny bebyggelse på lucktomt inom området. U 2 Tekniska kontoret Inkommet yttrande Ingen erinran finns mot förslaget under förutsättning att nedanstående beaktas. Vatten och spillvatten kan anslutas till befintliga ledningar i Furuhällsgatan. Nivån på spillvattenledningen medger endast anslutning till normal källare. Möjlighet finns dock att ansluta lägre belägna husdelar med minipumpstation. Dagvatten saknas i Furuhällsgatan. U 3 Kultur- och fritidsnämnden Inkommet yttrande Kultur och fritidsnämnden har inget att erinra mot planen. 8(10)

9 U 4 DHR Västerbergslagen Inkommet yttrande Ingen invändning mot förslaget. U 5 Länsstyrelsen Dalarnas Län Inkommet yttrande Utifrån de intressen länsstyrelsen särskilt har att bevaka finns inget att erinra. U 6 Kommunstyrelsen, planutskottet Inkommet yttrande Kommunledningskontoret har ingen erinran mot planförslaget. Kommunledningskontoret har tillsammans med miljö- och byggkontoret undersökt möjligheten av en utökning av planområdet mot norr, ner mot Mossgatan, för att eventuellt kunna tillföra angränsande fastigheter detta markområde. Området, som i gällande plan är utlagt som allmän plats, park, berörs dock av ett stort antal kommunala VA-ledningar samt omfattas dessutom av strandskydd, vilket komplicerar en användning som kvartersmark. Av denna anledning bör därför området lämnas utanför en planändring i nuläget. 8 SLUTSATS FRÅN PLANPROCESSEN - Möjlighet skapas att bygga bostadshus på lucktomt - Efterföljande fastighetsbildning beaktar intresset från närliggande bostadsbebyggelse och fastighetsägare - Teknisk utformning klarar de förutsättningar med de branta terrängavsnitt som föreligger inom planområdet. Det gäller speciellt vatten- och avlopp. - Planområdet tangeras av strandskydd från Kasttjärnen. Det upphävs inom planområdet då det saknar betydelse ur strandskyddets syften. 9 EJ TILLGODOSEDDA SYNPUNKTER Synpunkter som inkommit under planprocessen bedöms kunna tillgodoses av planen eller i förfarandet som följer av planens utförande. För privatpersoner gäller det främst fastighetsbildningsfrågor och markfrågor. Den idag angivna markanvändningen som park kommer inte att implementeras eller att öppning sker av gång- och cykelväg genom området. Ingen utökning av planområdet görs i nuvarande planläggning, då ett stort antal kommunala ledningar samt strandskyddet då ytterligare försvårar ett plangenomförande. Efterfrågat utökningsområde återfinns närmare Mossgatan. 9(10)

10 10 FÖRSLAG TILL BESLUT Miljö- och byggnämnden föreslås besluta att godkänna detaljplanen i enlighet med samråds- och utställningshandlingarna samt miljö- och byggkontorets kommentarer och slutsatser i utlåtandehandlingen. Planuppdraget vidareförs för antagande till kommunfullmäktige. 11 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Utlåtandehandlingen har upprättats av miljö- och byggkontoret, Ludvika kommun. Göran O. Sundell stadsarkitekt Christer Dahlenlund planingenjör 10(10)