ANTIKVARISK KONSEKVENSANALYS DETALJPLANEFÖRSLAG KV NYSTAVAREN 5, 6 OCH 7 ESKILSTUNA KOMMUN SÖDERMANLANDS LÄN OCH LANDSKAP 2016-07-01 AIX ARKITEKTER AB HUDIKSVALLSGATAN 8 113 30 STOCKHOLM TEL +46 8 690 29 00 INFO@AIX.SE WWW.AIX.SE ORG.NR 556319-2086
Ortofoto föreställande de aktuella tomternas läge i stadsdelen Norr. Källa Eskilstuna kommun. Fastighetskarta föreställande kvarteret Nystavarens indelning. Källa Eskilstuna kommun.
Benämning Kommun Fastighet Adress Datum Kv. Nystavaren Eskilstuna Kv. Nystavaren 5, 6 och 7 Eleonoragatan 8 / Västra Storgatan 8, 63343 Eskilstuna Utkast 2016-07-01 ANTIKVARISK KONSEKVENSANALYS Detaljplaneförslag för kv Nystavaren 5, 6 och 7 Eskilstuna kommun har under 2016 påbörjat ett detaljplanearbete som berör fastigheterna Nystavaren 5, 6 och 7. Tomterna inrymde ursprungligen arbetarbostäder av trä men sedan dessa revs på 1960-talet har platsen använts som markparkering. Detaljplanearbetet utreder möjligheten att inom kvarteret uppföra bostäder fördelade på tre byggnadsvolymer. Planen medger även centrumändamål för att möjliggöra för olika typer av verksamheter. Planen ska komplettera de omgivande kvarterens planstruktur och ta hänsyn till kulturhistoriska värden. Fastigheterna ligger inom riksintresset för kulturmiljövården Eskilstuna [D5]. Eventuell bebyggelse kan medföra inverkan på riksintressets värden, framför allt gällande höjd och avtryck i stadssiluetten. Föreliggande antikvariska konsekvensanalys syftar till att beskriva förslagets konsekvenser för platsens kulturhistoriska värden. Konsekvensanalysen är utförd på uppdrag av Eskilstuna kommun genom Norconsult AB. Arbetet har utförts parallellt med kommunens detaljplanearbete. Till grund för de bedömningar som görs inom ramen för denna konsekvensanalys ligger den kulturmiljöanalys som AIX upprättat under juni 2016. Stockholm datum som ovan Lina Karlsson Fredrik Olsson Byggnadsantikvarie Byggnadsantikvarie Certifierad sakkunnig kulturvärden - K Tel. nr. 08 690 29 89 Tel. nr. 08 690 29 05 AIX ARKITEKTER AB HUDIKSVALLSGATAN 8 113 30 STOCKHOLM TEL +46 8 690 29 00 INFO@AIX.SE WWW.AIX.SE ORG.NR 556319-2086
BAKGRUND Underlag Kulturmiljöanalys kv Nystavaren 5, 6 och 7. Utkast 2016-06-28. AIX Arkitekter AB. Kunskapsunderlag, Riksintresse för kulturmiljövården, Eskilstuna (D5), Länsstyrelsen Södermanlands län, 2014 Granskade handlingar Planbeskrivning, Detaljplan för Nystavaren 5 till 7, Eskilstuna kommun, Stadsbyggnadsförvaltningen, Planavdelningen, daterad 2016-05-30. Utkast till Plankarta, Detaljplan för Nystavaren 5 till 7, Eskilstuna kommun, Stadsbyggnadsförvaltningen, Planavdelningen, daterad 2016-05-20. Eskilstuna Nystavaren, Rätt att vara Eskilstuna. Byggfast och Strategisk Arkitektur 2016-04-20. ANTIKVARISK KONSEKVENSANALYS KV. NYSTAVAREN 5, 6 OCH 7 AIX SIDA 1
SIDA 2 AIX
ANTIKVARISK KONSEKVENSANALYS Sammanvägd bedömning Sammantaget bör ny bebyggelse som uppförs i ett etablerat stadslandskap inordna sig bland den befintliga bebyggelsen, inte över- eller underordna sig den. Det nu liggande planförslaget tar hänsyn till områdets karaktär i flera avseenden. Enligt vår bedömning krävs vissa justeringar av förslaget för att åtgärderna inte ska medföra negativ påverkan på platsens kulturhistoriska värden. Punkthuset föreslås bli 9 våningar, lamellhuset mot Västra Storgatan föreslås bli 8 våningar. Byggnaderna riskerar att störa den i riksintresset värnade stadssiluetten. Båda byggnaderna bör sänkas med 1 våning för att inte riskera att medföra påtaglig skada på riksintresset. Den björkallé som står längs Västra Storgatan och fortsätter runt till Eleonoragatan lyfts i kulturmiljöanalysen fram som ett viktigt landskapselement i gatumiljön. Allén omfattas av biotopskydd. Enligt förslaget ersätts träden vid Västra Storgatan. Även träden mot Eleonoragatan bör ersättas. Under förutsättning att ovanstående synpunkter justeras bedöms inte planförslaget medföra påtaglig skada på riksintresset i den mening som beskrivs i 3 kap 6 Miljöbalken. Förslaget bedöms uppfylla de krav som ställs i samband med nybyggnation enligt Plan- och bygglagen 2 kap 6 samt 8 kap 9. Projektbeskrivning i korthet Eskilstuna kommuns planavdelning mottog 2015-11-20 en begäran om planbesked för fastigheterna Nystavaren 5, 6 och 7 gällande planläggning av nybyggnation av bostäder med lokaler i bottenvåningen i enlighet med vinnande förslag i markanvisningstävling för tomten. Positivt planbesked gavs 2015-12-15. Syftet med detaljplanen är at möjliggöra nybyggnation av tre flerbostadshus med hyreslägenheter på Nystavaren 5, 6 och 7. Planen medger även centrumändamål för att möjliggöra för olika typer av verksamheter. Planen ska komplettera de omgivande kvarterens planstruktur och ta hänsyn till kulturhistoriska värden. Enligt Översiktsplan 2030, antagen 2013-08-29, är huvudprincipen för ny bebyggelse att begränsa stadens utbredning genom att förtäta den inifrån och ut. Ny bebyggelse ska - där så är möjligt - lokaliseras till befintliga och nya kollektivtrafikknutpunkter eller stråk. Nystavaren 5 till 7 ligger inom förtätningszonen för Eskilstuna centrum. I översiktsplanen pekas fastigheten ut som utredningsområde för bostäder. I kommunens Årsplan 2016 sätts fokus på stadsläkning, förtätning och att utveckla kopplingarna mellan stadsdelarna i enighet med översiktsplanen. Minst 300 nya bostäder ska byggas varje år. Detaljplanen för Nystavaren är en viktig del i att uppnå målen i kommunens årsplan då förtätning med nya bostäder möjliggörs. Enligt planavdelningens behovsbedömning bedöms planförslaget inte innebära någon betydande påverkan på miljön. En miljökonsekvensbeskrivning enligt Plan- och bygglagen upprättas därför inte. Föreliggande antikvariska konsekvensanalys blir därför det dokument som beskriver planförslagets konsekvenser för riksintresset och platsens kulturhistoriska värden. ANTIKVARISK KONSEKVENSANALYS KV. NYSTAVAREN 5, 6 OCH 7 AIX SIDA 3
Antikvariska bedömningar Planstruktur Planförslaget sägs hämta inspiration från de omkringliggande byggnadstopologierna. De 135 hyreslägenheterna föreslås fördelas på tre byggnadsvolymer: två lameller varav en lägre samt ett punkthus. De tre byggnaderna länkas samman genom ett gemensamt entréplan. Planförslaget plockar tre olika typer av byggnader och placerar dem tillsammans i ett i gaturummet exponerat läge. Byggnaderna bedöms brista i sin relation till varandra och till befintlig bebyggelse inom kvarteret. Stadsdelens huvudsakliga karaktär består av kringbyggda storgårdskvarter. När den norra delen av kvarteret Nystavaren bebyggdes under 1980-talet påbörjades en sådan struktur. Tillkommande bebyggelse borde ansluta till 80-talets struktur och fullfölja det påbörjade kvarteret. Traditionellt sett har kvarterens hörn markerats med högre byggnader med särskilt genomarbetat gestaltning. Enligt förslaget placeras istället den högsta byggnaden, det från andra våningen fristående punkthuset, en bit in i kvarteret. Föreliggande förslag bedöms, med sina splittrade volymer, bidra till stadsdelens brokiga och oordnade stadsbild. Volymer och gestaltning Loftgångshuset, den lägre lamellen mot Sverigefinska skolan, föreslås bli 4 våningar hög. Lamellen mot Västra Storgatan föreslås bli 8 våningar hög där den översta våningen är indragen från fasadlivet. Punkthuset blir högst i kvarteret med sina 9 våningar, även här föreslås den översta våningen vara indragen från fasadlivet. Loftgångshuset är en för området ny typ av bebyggelse. Byggnaden riktar sig inåt kvarteret, längs fastighetsgränsen mot Sverigefinska skolan, där den kommer att stärka gränsen mellan de båda tomterna. Byggnaden kommer att rama in skolgården och renodla skolans roll som solitär på ett för kulturmiljön positivt sätt. Punkthuset och lamellhuset riskerar att, med sina 9 respektive 8 våningar, medföra påtaglig skada på riksintressets utpekade värden genom sin inverkan i stadens siluett. Sentida bebyggelse inom kvarteret Niten 13 har redan brutit sig över det sammanhållna taklandskapet och sticker upp över stadshorisonten. Ytterligare höga byggnader kommer att upplevas som störande i stadsbilden. Dagens exploateringsmönster medför en successiv och oordnad höjning av stadssiluetten. Båda byggnaderna bör sänkas med 1 våning för att säkerställa att de inte medför negativ inverkan på stadssiluetten. Utkast till Plankarta. Eskilstuna kommun, Stadsbyggnadsförvaltningen, Planavdelningen, daterad 2016-05-20. SIDA 4 AIX
Planförslaget anpassar sig främst till kulturmiljön genom reglering av nockhöjd på byggnader för att passas in i kvartersstrukturen. Detaljplanen reglerar inte val av fasadmaterial eller kulörsättning. Tillkommande byggnaders fasadmaterial och kulörsättning kan med fördel regleras i bygglovsskedet. Detaljplanen bör dock trycka på att tillkommande bebyggelse ska hålla hög arkitektonisk verkshöjd och materialmässig kvalitet. Bebyggelsen bör på ett tydligt sätt ansluta till den befintliga bebyggelsens karaktär. Detta är särskilt viktigt i det exponerade läget i hörnet Eleonoragatan-Västra Storgatan. Vegetation Enligt förslaget fälls den befintliga björkallén längs fastighetens gräns mot gatan. Eftersom allén omfattas av biotopskydd ersätts den av likvärdiga lövträd. Endast de träd som står intill Västra Storgatan ersätts. Allén värderas i kulturmiljöanalysen högt som värdebärande landskapselement. Grönskan har stor betydelse för stadsrummet och bidrar till rumsligheten på platsen. Den sammanhängande grönstråket, från Stadsparken till allén vid Gränsgatan via björkallén vid Nystavaren är ett av områdets karaktärsdrag. Det är positivt att allén delvis ersätts, men även de träd som vetter mot Eleonoragatan bör ersättas. Hänsyn till angränsande kvarter och bebyggelse Den lägre lamellen, loftgångshuset, föreslås ligga parallellt med fastighetsgränsen mot Sverigefinska skolan. Den nya byggnaden föreslås bli 4 våningar hög. Skolbyggnaden och dess skolgård lyfts i kulturmiljöanalysen fram som bevarandevärd och som en för ändringar känslig miljö. Den långsträckta loftgångshuset förstärker gränsen mellan de båda fastigheterna och ramar in skolgården. Det är positivt att Sverigefinska skolans solitära karaktär stärks. Loftgångshuset kommer att bidra till rumsligheten vid skolgården. Den föreslagna höjden på 4 våningar bedöms inte utgöra en negativ inverkan på Sverigefinska skolans kulturmiljö. Respektavståndet byggnaderna emellan bedöms även det vara godtagbart. ANTIKVARISK KONSEKVENSANALYS KV. NYSTAVAREN 5, 6 OCH 7 AIX SIDA 5