DETALJPLAN ANTIKVARISK KONSEKVENSANALYS KV VALÖREN 1 OCH 2 ESKILSTUNA KOMMUN SÖDERMANLANDS LÄN OCH LANDSKAP REV

Transkript

1 DETALJPLAN KV VALÖREN 1 OCH 2 ESKILSTUNA KOMMUN SÖDERMANLANDS LÄN OCH LANDSKAP REV AIX ARKITEKTER AB HUDIKSVALLSGATAN STOCKHOLM TEL INFO@AIX.SE ORG.NR

2

3 Benämning Kommun Fastighet Adress Datum Kv Valören, Myntverket m.m. Eskilstuna Valören 1 och 2 Västermarksgatan, Kriebsensgatan, Smedjegatan, Alva Myrdals gata rev rev Detaljplan för kv Valören 1 och 2 Eskilstuna kommun planerar att bygga ut Myntverkets fd byggnad i kv Valören 1 för tingsrättens verksamhet. Man planerar också att utveckla kv Valören 2 för bostadsändamål. Positivt planbesked för exploateringen gavs i september Fastigheterna ägs av Eskilstuna kommunfastigheter AB. Fastigheterna ligger inom riksintresset för kulturmiljövården Eskilstuna [D5]. Eventuell bebyggelse kan medföra inverkan på riksintressets värden, framför allt gällande höjd och avtryck i stadssiluetten. Föreliggande antikvariska konsekvensanalys syftar till att beskriva förslagets konsekvenser för platsens kulturhistoriska värden. Planförslaget i dess nuvarande utförande bedöms. Detaljutformning av ombyggnad kv Valören 1 bör genomgå antikvarisk bedömning i ett senare skede. Konsekvensanalysen är utförd på uppdrag av Eskilstuna kommun genom Norconsult AB. Arbetet har utförts parallellt med kommunens detaljplanearbete. Till grund för de bedömningar som görs inom ramen för denna konsekvensanalys ligger den kulturmiljöanalys som AIX upprättat under maj/juni Detta utlåtande är en uppdatering av ursprunglig konsekvensanalys daterad och tidigare reviderad Uppdateringen föranleds av att planarbetet startat för kvarteret Valören 2 och att ett nytt gestaltningsförslag för bostadskvarteret tagits fram. Vid den senaste revideringen har endast nytt material för kv Valören 2 granskats. Stockholm datum som ovan Lina Karlsson Fredrik Olsson Byggnadsantikvarie, Byggnadsantikvarie certifierad sakkunnig kulturvärden - K AIX Arkitekter AIX Arkitekter Tel. nr Tel. nr AIX ARKITEKTER AB HUDIKSVALLSGATAN STOCKHOLM TEL INFO@AIX.SE ORG.NR

4

5 Bakgrund Underlag Kulturmiljöanalys kv Valören 1 och 2. AIX Arkitekter AB Kunskapsunderlag, Riksintresse för kulturmiljövården, Eskilstuna (D5), Länsstyrelsen Södermanlands län, 2014 arkitektonisk och materialmässig kvalitet i planskedet. Även alléerna värnas i yttrandet. Den antikvariska konsekvensanalysens syfte är att analysera den påverkan som planförslaget kan ha på fastigheternas kulturhistoriska värde och dess eventuella konsekvenser för riksintresset Eskilstuna [D5]. Granskade handlingar Det granskade förslaget utgörs av Samrådshandling, Detaljplan för Valören 1 och 2 daterad I granskningen ingår även Kv. Valören 1, Tingsrätten, Eskilstuna, underlag för detaljplan. AQ Arkitekter Även en silhuettstudie av AQ Arkitekter, daterad , ingår i granskningen. Nytt underlag november 2017 är Fasader Valören 2 Eskilstuna och Axonometri Valören , båda PEAB/Tyréns arkitekter. Kompletterande underlag december 2017: Fasader mot omgivande gator med intilliggande bebyggelse och höjder. Sektioner. Perspektiv. PEAB/Tyréns Arkitekter Projektet i korthet Kvarteret Valören är beläget i centrala Eskilstuna. Kvarteret omfattar de två fastigheterna Valören 1 och 2 och har en yta på ca 9800 m 2. På Valören 2 finns markparkering och Valören 1 rymmer Myntverkets tidigare byggnad från 1970-talets första hälft. Fastigheterna ägs av Eskilstuna kommunfastigheter AB. Hösten 2015 gavs positivt besked om att påbörja en planprocess som syftar till en om- och tillbyggnad av Myntverkets tidigare byggnad för Tingsrättens verksamhet och till att uppföra bostadshus på Valören 2. I den pågående detaljplaneprocessen har AIX Arkitekter av Eskilstuna kommun genom Norconsult AB fått uppdraget att ta fram ett kunskapsunderlag av fördjupad karaktär som stöd för beslut, prioriteringar och ställningstaganden inför detaljplanearbetet. I uppdraget ingår också föreliggande konsekvensanalys. Sedan tidigare version av konsekvensanalysen har Länsstyrelsen i Södermanland lämnat ett samrådsyttrande ( ) där riksintresset för kulturmiljö ges stor tyngd. Länsstyrelsens yttrande går i linje med huvuddragen i konsekvensanalysen och betonar vikten av en anpassning i både byggnadshöjd och nockhöjd till intilliggande äldre bebyggelse samt säkerställande av KV VALÖREN 1 OCH 2 ESKILSTUNA AIX SIDA 1

6 Snedbild med kv Valören i bildens mitt. Foto från väster. Bilden tillhör Eskilstuna kommun. Samma perspektiv som ovan med föreslagen nybyggnad för kv Valören 2 inritad. Föreslagen om- och tillbyggnad för kv Valören 1 är utsatt som volym. Beskuren. PEAB/Tyréns arkitekter SIDA 2 AIX

7 Antikvarisk konsekvensanalys Slutsatser Planförslaget för kv Valören 1 och 2 bedöms till sin princip vara möjligt ur kulturhistoriskt hänseende och bedöms inte innebära påtaglig skada på riksintresset Eskilstuna [D5] förutsatt att synpunkterna nedan beaktas. Valören 1: Ombyggnad av Myntverket bearbetas så att entréfasaden bevaras och inte hanteras som en baksida likt i det presenterade förslaget. Inlastningsvolymen bör om möjligt bevaras, något som dock försvåras av den nya volymen i kv Valören 2. En mer varsam hantering av nuvarande framsida innebär att byggnadens kulturhistoriska kärnvärden kan bevaras trots omfattande invändig ombyggnad och tillbyggnad mot Västermarksgatan. Myntverket representerar en sentida epok i Eskilstunas rika tillverkningsindustrihistoria och en ombyggnad bör utgå från att denna historia fortsatt ska vara läsbar. Ombyggnaden i föreslagen form bedöms inte uppfylla generella varsamhetskrav enligt PBL och innebär att spåren av byggnadens historia försvinner. Valören 2: Loftgångar på våning sex bör om möjligt utgå till förmån för invändig kommunikation. Loftgångarna inkräktar på den del av byggnaden som upplevs som taklandskap och ger obalans i förhållandet mellan tak och fasader. Valören 2: Trä som material på högdelarnas gavlar bedöms vara främmande för husets arkitektur. Det är positivt om materialvalet ses över, eftersom ett enhetligt material på fasader och gavlar i våning 5-6 gör att dessa kan samläsas och de höga partierna skulle få ett lugnare uttryck. Här noteras att i delar av det bedömda materialet är gavlarna tegelklädda. Valören 2: Inga anläggningar tillkommer ovan den takvolym inklusive hisstoppar som redovisas på fasadritningar daterade Valören 2: Den lutande fasaden i de övre våningarna och fasadlivshöjd ska säkras upp i plankartan, i enlighet med de här granskade handlingarna. Valören 1 och 2: Kvalitet i fråga om material och utförande ska säkras upp i ett gestaltningsprogram framtaget av arkitekt och knutet till detaljplanen. Under förutsättning att ovanstående delar av planförslaget justeras bedöms förslaget: Inte medföra påtaglig skada på riksintresset i den mening som beskrivs i 3 kap 6 Miljöbalken. Uppfylla de krav som ställs i samband med nybyggnation enligt Plan- och bygglagen 2 kap 6 samt 8 kap 9. Vara förenligt med Plan- och bygglagens varsamhetskrav i 8 kap 17. Motiv till bedömning Eftersom stadens horisontlinje är en del av riksintressets uttryck bör byggnadshöjd och nockhöjd generellt inte överskrida rådande höjder. Fastigheten har dessutom ett exponerat läge i centrala staden, där silhuetten mot Västermarksgatan är särskilt viktig. Nuvarande förslag på sex våningar i kv Valören 2, varav de två översta har en lutande fasad, innebär att nockhöjden överstiger den närmaste bebyggelsen i kv Värjan, vilken har ett högt kulturhistoriskt värde. Samtidigt finns nedsänkta gårdar i taklandskapet som lättar upp volymen. Dessa lägre partier är generellt fyra våningar höga och fem mot den lägre belägna Smedjegatan. Bedömningen är att den välbearbetade gestaltningen gör höjden möjlig men att volymen är stor och kommer att ha konsekvenser för stadens silhuett, främst från järnvägen. Den stora volymen ställer höga krav på utförandet. Det är positivt att förslaget inte innebär utanpåliggande balkonger mot gata. De indragna balkongerna och terrasserna ger variation och luft i de massiva tegelfasaderna, samtidigt som fasadlivets linje hålls intakt. Det är också positivt att alléerna bibehålls. Här bedöms att föreslagen byggnadsvolym i kv Valören 2 är möjlig utan att kulturvärden påverkas negativt, förutsatt att den arkitektoniska verkshöjd som ses i underlaget fullföljs och åtföljs av lika god kvalitet på material och utförande. Den har ett eget arkitektoniskt uttryck samtidigt som den genom teglet anknyter till kv Värjan. Bedömningen gäller förutsatt att arkitektonisk och materialmässig kvalitet säkras upp i plan och byggprocess och genom ett gestaltningsprogram. KV VALÖREN 1 OCH 2 ESKILSTUNA AIX SIDA 3

8 Fasader mot Alva Myrdals gata. Beskuren. PEAB/Tyréns arkitekter Fasader mot Lokalgata, Tingsrätten. Beskuren. PEAB/Tyréns arkitekter Fasader mot Smedjegatan. Beskuren. PEAB/Tyréns arkitekter Fasader mot Västermarksgatan. Beskuren. PEAB/Tyréns arkitekter SIDA 4 AIX

9 Projektbeskrivning Kvarteret innehåller idag två fastigheter. Valören 1 är bebyggd med Myntverkets fd byggnad från 1970-talets mitt och består i övrigt av gräsytor, en del buskar och solitära träd. En mindre del av fastigheten är hårdgjord för angöring till byggnaden från Smedjegatan och Västermarksgatan. Valören 2 rymmer en stor markparkering där parkträd är insprängda mellan parkeringsraderna. Planområdet är relativt flackt med en svag sluttning mot norr. Hela kvarteret omges av alléer. Föreslagna ändringar Valören 1 Det bedömda förslaget innebär att Myntverkets fd byggnad, som nu tillfälligt brukas av del av kommunens socialförvaltning, byggs om och till för Tingsrättens verksamhet. Tingsrätten finns idag i andra lokaler i Eskilstuna centrum. Exteriört innebär förslaget att en ny volym i tre våningar uppförs mot Västermarksgatan, något indragen från gatulivet. Den nya volymen ansluter till befintlig tegelvolym genom en glasad ljusgård. Fasadgestaltning och utvändiga material hanteras inte i detta skede. Myntverkets nuvarande huvudentré rivs liksom befintligt lastintag. Den fasadyta som friställs mot öster efter rivning av de mindre volymerna ges i förslaget samma repetitiva fönstersättning som övriga fasader men är redovisad med möjligen avvikande fasadmaterial. Interiört görs stora förändringar för att anpassa byggnaden till Tingsrättens verksamhet. I huvudsak placeras kontor på den lägre bottenvåningen medan tingssalar placeras på vån 1 tr, det höga våningsplan där tidigare tillverkningslokalerna var placerade. Entré- och receptionsfunktioner placeras i nybyggnaden mot Västermarksgatan. En trappa upp i den nya volymen finns bland annat lunchrum och överläggningsrum i anslutning till tingssalarna. Grönytorna kring nuvarande byggnad genomgår vissa förändringar. Ett entrétorg anläggs framför tillbyggnaden mot söder. HKP-platser anordnas öster och väster om byggnaden. Ett mindre garage tillkommer norr om nuvarande byggnad, liksom en del hårdgjorda ytor. En betydande del av fastighetens nuvarande grönska bibehålls men en del kommer också att försvinna. Förslagna ändringar Valören 2 Fastigheten Valören 2 är idag obebyggd frånsett en mindre teknikbyggnad i tomtens nordöstra del. Förslaget innebär här en ny byggnadsvolym med stadsmässigt kringbyggd planform. Byggnadens användning anges i planförslaget som bostäder med möjlighet till centrumverksamhet i bottenvåningen. I två källarplan där det övre är souterrängbyggt under innergården, planeras garage. Förslagets fyra längor på 4 till 6 våningar omgärdar en planterad innergård. Den huvudsakliga höjden är sex våningar och med jämna mellanrum finns lägre partier om fyra våningar med takterrasser. Mot lokalgata/ det f.d. myntverket finns också ett släpp mellan byggnaderna. Fasadlivet är något indragna i förhållande till byggnaderna i kv Värjan och Vildsvinet. Detta gör att trädrader (alléer) likt idag får plats ut mot gatorna. Fasaden mot det f.d. Myntverket är snett indragen för att ge plats för ett nytt entrétorg och skapa ett respektfullt avstånd till Tingsrättens planerade nya entrébyggnad mot Västermarksgatan. Fasaderna är av mörkrött tegel och de fasade delarna i våning 5-6 utförs i samma fasadmaterial. Balkonger är indragna, vilket ger ett enhetligt fasadliv. Gårdsfasader utförs i träpanel. Generella åtgärder i kvarteret Alléer som omgärdar kvarteret på alla sidor bevaras respektive nyplanteras. Genom kvarteret planeras en gång- och cykelväg. Sammantaget ökar kvarterets exploatering markant och en mer stadsmässig karaktär skapas. Nuvarande grönytor minskar samtidigt som kvarvarande gräsytor och träd innebär en högre andel grönska än vad som finns i närliggande kvarter. Ändringarnas överensstämmelse med riksintresset Eskilstuna [D5] Riktlinjer av relevans för kv Valören för hantering av riksintressets värden enligt kunskapsunderlag, Södermanlands kommun 2014: Grundläggande stadsplanestrukturer från 1600-, och 1800-talen ska bibehållas men kan kompletteras om kulturhistoriska värden beaktas. Stadens horisontlinje bör behållas intakt och bör inte utsättas för konkurrens i form av högre byggnadsverk än vad som nu är dominerande. Impedimentmarker i riksintresset samt parker och trädgårdar på tomtmark ska inte förtätas genom exploatering, de ska inte heller avstyckas, delas eller sammanslås med annan mark om det påverkar utpekade kulturhistoriska värden. Oexploaterad mark bibehålls som stadsnära grönområden. KV VALÖREN 1 OCH 2 ESKILSTUNA AIX SIDA 5

10 Här bedöms att den förtätning som görs av kv Valören innebär påverkan på punkt 2, 3 och 4 ovan. Om förtätningen görs med beaktande av kommentarer i denna analys bedöms dock att de kan göras utan påtaglig skada på riksintresset. Kvarteret har tidigare varit relativt tätbebyggt och nuvarande låga exploatering i kv Valören 2 är ett resultat av och 70-talets stadssanering. Exploateringen i kv Valören bedöms inte påverka kulturhistoriskt värdefull stadsplanestruktur då bebyggelsen i huvudsak håller sig inom det befintliga kvarterets gränser. Det slutna, enhetliga kvarter som planeras i Valören 2 avviker från kvarterets historiska bebyggelse med många små fastigheter men ansluter till den rådande kvartersstrukturen i området. Stadens horisontlinje påverkas eftersom föreslagen exploatering i kv Valören 2 är högre än omgivande bebyggelse. Föreslagen volym bedöms dock kunna bli ett positivt tillskott i en varierad stadsmiljö. Delar av kv Värjan har också en högre bebyggelse än förslaget för Valören 2 visar. Variationen i byggnadshöjd relaterar till grannkvarteren Värjan, Vakteln och Vildsvinet där förhöjda hörnpartier förekommer. Förhållandet mellan hög- och lågdelarna är dock annorlunda eftersom högdelarna dominerar. Antikvarisk bedömning av detaljplanens påverkan på kulturhistoriska värden Generella bedömningar Detaljplanen innebär en stor omdaning av kv Valören. Historiskt sett har kvarteret haft en betydligt högre exploateringsgrad än idag. Den nya bebyggelse som föreslås bedöms därför till sin princip vara möjlig ur kulturhistoriskt hänseende och utan att innebära påtaglig skada på riksintresset. Villkor för denna bedömning anges nedan. Planstruktur Detaljplanens förslag innebär ingen betydande förändring av befintlig planstruktur. Projektet innehåller en mindre justering av mark mot Kriebsensgatan som innebär att mark förs över från fastigheten Fristaden 1:6 till Valören 1. Fastighetsregleringen görs för att säkerställa parkering till Valören 1. Det är positivt att tillbyggnaden av Myntverket mot Västermarksgatan i förslaget är indragen från gatulivet. Det respekterar nuvarande planstruktur och det stadsplaneideal som var rådande när Myntverket uppfördes. Hänsyn till befintlig bebyggelse I kv Valören 2 finns ingen befintlig bebyggelse. Stor hänsyn bör dock tas till bebyggelse av högt kulturhistoriskt värde i kv Värjan och Vakteln. Detta innebär att den nya bostadsbebyggelsens volym och fasadgestaltning tillika materialval bör redovisa en medvetenhet om bebyggelseområdets karaktär och historiska tyngd. Det granskade gestaltningsförslaget bedöms här besitta kvaliteter och historisk medvetenhet för tillräcklig hänsyn till områdets kulturhistoriska värden. Den nya volymen är stor och för att utgöra ett positivt inslag i stadsbilden bör den hålla den arkitektoniska verkshöjd och materialkvalitet som redovisas i presentationsmaterial från Tyréns, daterat Tillbyggnaden av Myntverkets byggnad på kv Valören 1 innebär en stor förändring av fastigheten. Byggnadens höjd på tre våningar bedöms vara möjlig utan att riksintresset eller andra kulturhistoriska värden påverkas negativt. Den nya entrébyggnaden är enligt planen indragen från gatulivet och därför bedöms föreslagen höjd inte påverka stadsbilden negativt. Byggnadshöjden bör dock inte överskrida nockhöjden på intilliggande byggnad i kv Vitsippan. Att tillbyggnaden överskrider höjden på Myntverkets befintliga byggnad bedöms inte påverka dess kulturhistoriska värde negativt. Rivningen av Myntverkets entré- och inlastningsvolymer bedöms vara ovarsam mot byggnadens arkitektoniska gestaltning och bedöms påverka dess kulturhistoriska värde negativt. Byggnadens framsida omvandlas i förslaget till en baksida och hela den ursprungliga volymen får karaktären av en sekundär volym i förhållande till den nya entrébyggnaden. Ombyggnadsförslaget bedöms som helhet därför inte uppfylla varsamhetskraven i PBL 8 kap 17. Byggnadens karaktär finns till stor del i dess sammansättning av volymer och exteriört redovisade funktioner. Här bedöms att förslaget bör bearbetas så att de i förslaget rivna volymerna bevaras. Volymer och gestaltning Planförslaget innebär att kvarteret ges en mer stadsmässig bebyggelse liknande omgivande kvarter. Volymerna bör förhålla sig till höjderna på intilliggande bebyggelse, för att inte innebära negativ påverkan på riksintresset och på kulturhistoriska värden i närområdet. Det är positivt att den nya volymen i Valören 1 är lägre än Valören 2 då det följer den existerande silhuetten längs Västermarksgatan. Kv Valören 2 bedöms tåla den föreslagna nockhöjden om villkor ställda i denna analys beaktas. Föreslagen byggnad i kv Valören 2 innebär ett påtagligt inslag i Eskilstunas stadsbild. Den tidigare industribyggnaden i kv Värjan har en kvarterslång fasad mot Alva Myrdals gata som är dekorativ med variation i SIDA 6 AIX

11 fasadmaterial och riklig ornamentering. Här bedöms att förslaget för kv Valören 2 har ett respektfullt förhållande till kv Värjan. Den nya byggnaden speglar sig mot Värjan i valet av rött tegel och en lång sammanhållen fasad, samtidigt som formspråket är samtida och eget. Föreslagen volym överskrider den rådande stadssilhuetten och en lägre byggnadshöjd hade inneburit en mindre dominant volym, bättre inpassad i rådande stadsbild. Idag dominerar sex våningar som nockhöjd över de smalare sektionerna med fyra våningar. En jämnare balans mellan hög- och lågdelar hade varierat taklandskapet mer och inneburit att de höga delarna inte blivit lika massiva. Den föreslagna utformningen bedöms dock vara godtagbar. Antikvariska bedömningar i senare skede Den slutliga gestaltningen av nybyggnaderna kommer att ha stor påverkan på stadsmiljön och på upplevelsen av den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen i området. I kommande skede bör detaljprojektering av Valören 1 vara föremål för kompletterande antikvarisk konsekvensanalys. Detaljplanen kopplas till ett gestaltningsprogram för att säkra verkshöjden på de nya volymerna. Bestämmelser om utförande och material bör också föras in på plankartan. KV VALÖREN 1 OCH 2 ESKILSTUNA AIX SIDA 7