1(7), Detaljplan för ÄRLAN 1 Sölvesborgs, Sölvesborgs kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Ärendet handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagens 5 kap 6. Tillfälle att ta del av förslaget föreligger i såväl samrådsskede som granskningsskede. Samråd Samråd har enligt byggnadsnämndens beslut 2016-01-27 7 genomförts under tiden 2016-02-17 till 2016-03-14. Myndigheter och förvaltningar har beretts tillfälle att yttra sig genom att fullständiga handlingar har översänts till dem. Även berörda sakägare har erhållit handlingarna. Planförslaget har varit tillgängligt på Stadshuset och på kommunens hemsida under samrådstiden. Yttranden har inkommit från 10 av de berörda remissinstanserna. Från berörda sakägare har 1 skrivelser inkommit. A. YTTRANDEN UTAN ERINRAN nr 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Västblekinge miljö Ab(VMAB) Lantmäteriet Miljöförbundet Blekinge Väst Polisen Trafikverket Räddningstjänsten i Blekinge Tekniska avdelningen Sölvesborgs kommun E.ON Elnät Sverige AB Sölvesborg Energi inkommandedatum 2016-02-19 2016-02-19 2016-02-19 2016-02-22 2016-03-02 2016-03-04 2016-03-08 2016-03-09 2013-03-14 B. YTTRANDEN MED ERINRAN ELLER ANDRA SYNPUNKTER Nr 1. 2. Erland Nilsson Ärlan 2 Länsstyrelsen Blekinge län Inkommandedatum 2016-02-22 2016-03-29
2(7) YTTRANDE FRÅN REGIONALA OCH STATLIGA INSTANSER Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Förslag till ny detaljplan syftar till att ge fastigheterna Ärlan 1 och 2 möjlighet att bygga samman huvudbyggnad med uthusbyggnad och på så sätt möjliggöra bostad med sovrum i entreplan. De båda fastigheterna är enligt länsstyrelsens kulturminnesvårdsprogram för Blekinge län lokaliserade inom regionalt intressant område för Sölvesborgs bebyggelse med höga kulturmiljövärden. Länsstyrelsen anser att kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ska bevaras och förses med långsiktigt hållbart skydd i enlighet med uppställda miljömål. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen gör med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL (2010:900) och nu kända förhållanden bedömningen att detaljplanen behöver reglera byggrätten på ett godtagbart sätt avseende bebyggelseantikvariska värden för att inte länsstyrelsen ska behöva pröva detaljplan vid antagande. Länsstyrelsens synpunkter och råd Riksintresse Planområdet är lokaliserat utanför närbeläget område förriksintresse kulturmiljö Sölvesborgs medeltida stad men ingår i regionalt intressant område för Sölvesborgs bebyggelse som redovisas i länsstyrelsens Kulturminnesvårdsprogram för Blekinge län. Kulturmiljö Länsstyrelsen saknar ett kulturhistoriskt program till översänd detaljplan. Ett sådant program skulle kunna förmedla en samhällshistorisk bakgrund till planområdets bebyggelseantikvariska värden. Aktuell detaljplan syftar till att värna befintlig bebyggelsestruktur i området. Länsstyrelsen anser att kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ska bevaras och förses med långsiktigt hållbart skydd i enlighet med uppställda miljömål. Aktuella byggnader är lokaliserade inom område med höga kulturmiljövärden enligt länsstyrelsens Kulturminnesprogram för Blekinge län. De kulturhistoriskt värdefulla byggnaderna erhåller i detaljplan en skydd genom varsamhetsbestämmelsen k. Sölvesborgs kommun påtalar att förslag till ny detaljplan ämnar värna om befintlig bebyggelsestruktur i området så att ursprunglig karaktär bevaras samt att åtgärder i befintlig bebyggelse måste ske på ett arkitektoniskt väl avvägt sätt med god anpassning till områdets höga miljövärden. Förslag till ny detaljplan syftar till att ge fastigheten Ärlan 1 möjlighet till att bygga samman huvudgatan med uthusbyggnad och på så sätt möjliggöra bostad med sovrum i entreplan. Länsstyrelsen anser att detaljplanens uppgift om kvartersmarkens användning behöver kompletteras med uppgift om maximalt tillåtet våningsantal.
3(7) Högsta byggnadshöjd Föreslagen byggrätt preciseras i höjd till en högsta byggnadshöjd av 5.0 meter, både för bebyggelsen längs Norregatan som för den på fastigheternas innergårdar. Länsstyrelsen anser att föreslagen byggrätt för fastigheterna kan komma att påverka och förändra nuvarande bebyggelsestruktur för området på ett negativt sätt. Det kan förmodas att föreslagen precisering av byggrätten för fastigheterna kommit att erhålla felaktig benämning och beteckning i detaljplanen och hänvisar till Boverkets Kunskapsbanken, där byggnadshöjd beskrivs si överensstämmelse med definitionen i 1 kap. 3 PBF; Byggnadshöjd är avståndet mellan markens medelnivå till skärningen mellan fasadplanet och ett plan som med 45 graders lutning inåt berör byggnaden, berör tak. Eventuellt avser använd höjdangivelse i detaljplan högsta nockhöjd, varför Länsstyrelsen anser att formuleringen av föreslagen byggrätt i detaljplan behöver omarbetas och preciseras. Takvinkel Länsstyrelsen anser att takvinkeln för huvudbyggnader längs hela Norregatan är av betydelse för bebyggelsemiljöns karaktär och behöver regleras genom särskild planbestämmelse. Huvudbyggnad uthus Länsstyrelsen befarar att föreslagen byggrätt för fastigheterna kommit att erhålla felaktig benämning och beteckning i detaljplanen och kan komma att påverka och förändra nuvarande bebyggelsestruktur för området på ett negativt sätt. En gatubild från söder redovisar småskalig bebyggelsemiljö av huvudbyggnader med höga takresningar längs Norregatan och lägre uthusbyggnader med höga taklutningar på kvarterets innergårdar. Bebyggelsens variationer i höjd skapar karaktäristisk bebyggelsestruktur för området där fria siktlinjer möjliggörs längs gaturum och över kvarterets gårdsbebyggelse. Genom att säkerställa befintligt bebyggelsemönster kan områdets nuvarande helhetskaraktär bibehållas. Länsstyrelsen anser att högsta nockhöjd för gårdsbebyggelse bör regleras med planbestämmelse på detaljplanens formella karta. Radon Planbeskrivningen omnämnder att en radonutredning ämnar företas och resultat redovisas i samband med byggprocessen. Länsstyrelsen anser att planbestämmelse på detaljplanens formella karta bör ställa krav på radonsäkert utförande, såvida inte särskild radonutredning kan motivera reducerat krav. Behovsbedömning Sölvesborgs kommun har gjort en behovsbedömning inför upprättande av aktuell detaljplan och gjort bedömningen att detaljplanen inte komma att innebära betydande miljöpåverkan samt konstaterar att en miljökonsekvensbeskrivning därmed inte heller behöver upprättas. Länsstyrelsen ger stöd för kommunens bedömning.
4(7) Kommentar Länsstyrelsen önskar uppgift om våningsantal. Enligt boverkets rekommendationer ska våningsantal inte anges. Enligt den gällande detaljplanen för Ärlan 2 (som då den gjordes även omfattade Ärlan 1) är byggnadshöjden för området 7 meter. Stadsarkitektavdelningen har gjort bedömningen att 7 meter är för högt, eftersom det skulle kunna innebära väldigt höga hus i början av gatan, vilket skulle påverka bebyggelsestrukturen på ett negativt sätt. Till samrådet sänkte föreslog stadsarkitektavdelningen en byggnadshöjd om 5 meter. Efter länsstyrelsens yttranden föreslår stadsarkitektavdelningen en nockhöjd på 6 meter för huvudbyggnader längs gatan. Länsstyrelsen betonar vikten av en höjdskilland på huvudbyggnad och gårdsbyggnader. På plankartan förs en bestämmelse med en högsta nockhöjd om 3,5 m för byggnader som inte ligger mot Norregatan. En liten yta för en mindre förrådsbyggnad är tillagd efter önskemål från sökande, den har en högsta tillåtna nockhöjd om 2,5 meter. Det förs även in en bestämmelse om lägsta resp. högsta takvinkel om 35-50 grader samt att ny bebyggelse ska utföras radonsäkert, såvida inte särskild radonutredning kan motivera reducerat krav. Utformningbestämmelsen f1 kompletteras med att huvudbyggnad ska ha sadeltak och takfotshöjden ska anpassas till befintlig bebyggelse. Lantmäterimyndigheten i Blekinge län Lantmäteriet har inga synpunkter på planförslaget. Trafikverket Trafikverket har inget att erinra över rubricerad detaljplan. Polismyndigheten Polismyndigheten genom lokalpolisområde Karlshamn har inget att erinra mot föreslaget till rubricerad detaljplan. E.ON Elnät AB E.ON Elnät Sverige AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende. Vi konstaterar att området inte berör vårt koncessionsområde för elnät och tar därmed inte ställning till planförslaget. Räddningstjänsten västra Blekinge Räddningstjänsten västra Blekinge har inget att erinra i detta ärende. YTTRANDE FRÅN KOMMUNALA NÄMNDER, BOLAG M.FL. Sölvesborg Energi
5(7) Yttrande avseende samrådsförslag för Ärlan 1 (och Tallen 1) Sölvesborg Energi ser inte att föreslagen planändring påverkar vår verksamhet. Tekniska avdelningen Tekniska avdelningen har för samråd erhållit detaljplaneförslag för Ärlan 1. Tekniska avdelningen har inget att erinra mot planförslaget. Miljöförbundet Blekinge Väst Miljöförvaltningen har granskat samrådshandlingarna och har inget att erinra. Ärendets bakgrund och handläggning Sölvesborgs kommun, Stadsarkitektavdelningen har berett miljöförbundet tillfälle att yttra sig över förslag till detaljplan för fastigheten Ärlan 1. Planområdet berör även Ärlan 2. Miljöförbundet har ett ärende registrerat sedan tidigare på fastigheten Ärlan 1 (2006:1265, ärende ang. sopdispens). Det bedöms inte ha någon relevans för nu aktuellt ärende. SKRIVELSER FRÅN SAKÄGARE, BOSTADSRÄTTSHAVARE M.FL. Erland Nilsson, Ärlan 2 Jag har ägt fastigheten Ärlan 2 sedan 1977-02-01. Hade mycket kontakt med dåvarande stadsarkitekt Lagerås före förvärv samt ombyggnad av min fastighet. Fick bygglov efter omfattande diskussion med berörda grannar som godkände ombyggnad och nu befintlig mur i söder. Tomten till Ärlan 2 är en liten och långsmal 223 kvm varav hus och altan upptar en stor del. När fastigheten i norr styckades av och bebyggdes med stort hus och mur över två meter hög blev det en kraftfull förändring med tidigare grönska, en barriär som jag godkänt. Från mitt köksfönster ser jag in i en mur två meter ifrån, ibland tror vi att det är dimma, innan var det massiv grönska som skiftade efter årstiderna. Med ytterligare tillbyggnad i södra gränsen kommer all kontakt med omvärlden och staden helt att spolieras. Min fastighet blir helt instängd som en smal gränd med höga hus och murar som innebär att trivseln med utevistelsen uteblir vi blir kraftigt instängda speciellt om avsikten att flytta dit som permanentboende efter fullbordat yrkesliv. Med ovanstående som bakgrund motsäger jag fullföljande av den föreslagna detaljplanen, kommer att begära prövning i högre instanser om den blir fastställd. Rekommenderade hela den politiska byggnadsnämnden att besöka platsen. Grinden mot gatan är olåst så det är bara att gå in och kolla läget.
6(7) Vidare står det i Er beskrivning att det råder parkeringsförbud på hela Norregatan vilket är fel. Mittemot mitt hus är det tillåtet att parkera men är omöjligt eftersom grannens häck tar en meter av gatuutrymmet. Ställer jag min bil där är det svårt eller omöjligt för andra bilar att komma förbi. Sölvesborgs kommun placerade en skylt om parkeringsförbud upphör mitt i grannens häck utan att påtala att häcken tar för stor del av gatuutrymmet. Strax söder om denna skylt finns utrymme att ställa en bil vilket jag gör vid avlastning och varar en begränsad tid, men det blir dyrt med parkeringsböter á 400 kr varje gång p-vakter tjänstgör. Det sistnämnda var en detalj utanför detaljplaneärendet men som är viktigt för min familj för en inflyttning till Sölvesborgs kommunen. Kommentar Stadsarkitektavdelningen har vid ett flertal tillfällen besökt planområdet. Efter samtal med ägaren av fastigheten Ärlan 2 och efter hans önskemål besökte planeringsarkitekt Hanna Emenius, Dan Janérus, stadsarkitekt Maria Houmann, Bygglovshandläggare Terese Nilsson Karfwin, Byggnadsnämndens ordförande Hillevi Colliander och vice ordföranden Jan Åke Persson och Ebbe Södergren planområdet 2016-01-25. Samtliga gick in på fastigheten Ärlan 2 för att bilda sig en uppfattning om hur de ändringar som föreslås skulle påverka fastigheten. Besöket gjordes två dagar innan byggnadsnämnden fattade beslut om att godkänna planförslaget för samråd. Vad gäller parkeringsförbudet står det i planbeskrivningen att Norregatan har ett förbud mot genomfart och parkering. Trafiken på den gatan är därmed väldigt begränsad. Det är korrekt, planbeskrivningen går inte in närmare på hur stor del av Norregatan som omfattas. Parkeringsförbud regleras inte i detaljplan. STÄLLNINGSTAGANDE De under samrådet inkomna synpunkterna föranleder följande planändringar/ kompletteringar/revideringar inför granskning. På plankartan förs följande bestämmelser in: en bestämmelse med högsta nockhöjd om 3,5 m för byggnader som inte ligger mot Norregatan.. lägsta respektive högsta takvinkel om 35-50 grader för huvudbyggnad ny bebyggelse ska utföras radonsäkert, såvida inte särskild radonutredning kan motivera reducerat krav. Huvudbyggnad ska ha sadeltak och takfotshöjden ska anpassas till befintlig bebyggelse.. På fastigheten Ärlan 1 läggs en yta om 7 m 2 med korsmark till för att möjliggöra uppförande av komplementbyggnad där.
7(7) På fastigheten Ärlan 2 läggs en yta om ca 6 m 2 med korsmark till för att stämma med befintliga förhållanden. Sökande har under samrådstiden framfört önskemål om möjlighet att uppföra ett förrådshus. En yta för detta har lagts till på plankartan. Högsta tillåtna nockhöjd är 2,5 meter. Byggrätten ökas till 40% av fastighetsarean. Ändringar i planbeskrivningen Planbeskrivningen har justerats så att den överensstämmer med de ändringar som gjorts i plankartan. Synpunkter som helt eller delvis ej beaktats: - Erland Nilssons synpunkter på planförslagets påverkan på fastigheten Ärlan 2, Med hänvisning till vad ovan anförts föreslås byggnadsnämnden besluta att - bemöta ingivna erinringar eller andra synpunkter i enlighet med stadsarkitektavdelningens redogörelse samt - godkänna planförslaget för granskning NAMNLISTA Följande sakägare har kvarstående synpunkter som inte till fullo kunnat tillgodoses: -Erland Nilsson, Ärlan 2. Stadsarkitektavdelningen Maria Houmann Stadsarkitekt Hanna Emenius Planeringsarkitekt