Samrådsredogörelse. Detaljplan för (del av) Istaby 9:46 (Sillnäsbyn), Sölvesborgs kommun. Stadsarkitektavdelningen. Sida 1(8) Datum

Transkript

1 1(8) Stadsarkitektavdelningen Detaljplan för (del av) Istaby 9:46 (Sillnäsbyn),

2 2(8) Hur samrådet har bedrivits Ärendet handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900. Samrådet har enligt byggnadsnämndens beslut BN 18 genomförts under tiden till Myndigheter och förvaltningar samt berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen har beretts tillfälle att yttra sig genom att planhandlingar har översänts till dem. Planförslaget har varit tillgängligt på Stadshuset och på kommunens hemsida under samrådstiden. Sammanlagt 9 skriftliga yttranden har kommit in under samrådstiden, varav 5 med synpunkter eller invändningar mot planförslaget. Inkomna yttranden under samrådstiden Utan erinran Trafikverket Lantmäteriet Polismyndigheten Räddningstjänsten Med erinran eller andra synpunkter Sölvesborg energi Miljöförbundet Blekinge Väst Länsstyrelsen Västblekinge Miljö AB DA (privatperson)

3 3(8) Yttranden från regionala och statliga instanser Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen lämnar synpunkter enligt nedan som kommunen bör beakta i det fortsatta planarbetet. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Förslaget bedöms inte aktualisera några frågor som kan föranleda prövning enligt 11 kap. 10 PBL vad gäller riksintressen, mellankommunala frågor, miljökvalitetsnormer, strandskydd, hälsa och säkerhet eller risken för olyckor, översvämning eller erosion. Inte heller anses förslaget stå i strid med översiktsplanen eller medföra betydande miljöpåverkan. Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Riksintresse Länsstyrelsen konstaterar att checklistan för undersökning av betydande miljöpåverkan inte har reviderats utifrån de synpunkter länsstyrelsen lämnat tidigare på denna. Kommunen anger i checklistan att fastigheten inte berörs av riksintressen, men i kommentarerna anges att fastigheten ligger inom riksintresseområdet för rörligt friluftsliv enligt 4 kap. 1 och 2 miljöbalken (MB). Fastigheten ligger även inom riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap. 6 MB, Listerlandet-Hanö samt riksintresse för högexploaterad kust enligt 4 kap. 4 MB berörs. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att området redan är påverkat och att utbyggnad enligt planförslaget inte bedöms skada eller påverka riksintresset negativt, men handlingarna behöver kompletteras med de riksintressen som berörs. Natura 2000-området Pukaviksbukten ligger på ett avstånd om cirka 400 meter från planområdet. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att föreslagen utbyggnad inte bedöms påverka området negativt. Hälsa och säkerhet, risk för olyckor, översvämning och erosion Buller Enligt de nya bullerreglerna i plan- och bygglagen som trädde i kraft 2 januari 2015 är det ett krav att beräknade bullernivåer vid fasad och uteplats ska redovisas i planbeskrivningen, om det inte kan anses obehövligt. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att det inte behövs redovisas med anledning av de få trafikrörelserna i området samt att fastigheten ligger vid ett vägslut.

4 4(8) Föroreningar Inom planområdet finns inga potentiellt förorenade områden identifierade. Vid upptäckt av förorenade massor ska tillsynsmyndigheten underrättas enligt 10 kap. 11 miljöbalken. Om grävning i förorenade massor ska äga rum ska en anmälan om detta, enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd, lämnas till tillsynsmyndigheten. Risk för olyckor, översvämning och erosion Planområdet bedöms inte påverkas av risk för olyckor, översvämningar eller erosion. MKN Enligt 2 kap. 10 PBL skall MKN följas vid planläggning. Miljökvalitetsnormer är bestämmelser om den lägsta godtagbara miljökvalitet och är juridiskt bindande, fastställda av regeringen utsedd myndighet. Miljökvalitetsnormer finns för luft, vatten och buller. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att det inte bedöms finnas någon risk för att någon miljökvalitetsnorm ska överskridas. I planbeskrivnigen hänvisas till undersökning av miljöpåverkan, men utförligare text om MKN saknas här. Kommunen behöver utveckla resonemanget om MKN. Mellankommunala frågor och regionala förhållanden Planförslaget bedöms inte påverka mellankommunala eller regionala förhållanden. Råd enligt 2 kap. PBL Förhållande till ÖP Översiktsplanen för (2010) anger området för friluftsliv. Kommunens bedömning är att detta inte påverkas av planändringen eftersom fastigheten ingår i kvarter med befintlig bebyggelse. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Kulturmiljö Området berörs av regionalt kulturminnesvårdsprogram, Istaby, objekt Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att det aktuella området inte innehar några kulturvärden. Inga kända fornlämningar finns inom planområdet enligt fornminnesregistret (FMIS) och särskild arkeologisk utredning (KML 2 kap. 11 ) erfordras inte. Om fornlämningar påträffas i samband med schaktning o d ska arbetet avbrytas omedelbart och Länsstyrelsen meddelas utan dröjsmål. Koppling till miljömålen

5 5(8) Länsstyrelsen anser att den fysiska planeringen utgör ett viktigt verktyg för att uppnå miljömålen. PBL (2010:900) är direkt knuten till miljöbalken, enligt dess 2 kap 2. Miljömålen ska enligt miljöbalkspropositionen (1997/98:45) vara vägledande vid tillämpningen av miljöbalken. En översiktlig redovisning av miljömål på olika nivåer, det nuvarande miljötillståndet och planinnehållets förhållande till detta saknas, vilket gör det svårt att bedöma föreslagna åtgärder från miljösynpunkt. Klimatanpassning Länsstyrelsen anser att samtliga projekt bör ta hänsyn till effekterna av ett förändrat klimat. Klimatförändringar i form av ökad och intensivare nederbörd, höjda medeltemperaturer och värmeböljor, samt stigande havsnivåer, medför konsekvenser för i stort sätt alla samhällssektorer och anpassningsåtgärder är därför nödvändiga. Det är viktigt att planområdets lämplighet över tid utreds utifrån en analys av relevanta klimateffekters inverkan på området, till exempel om ökad nederbörd kan medföra översvämningsrisk från höga flöden i närliggande vattendrag, om intensiva värmeböljor kan innebära problem med överupphettning i tätbebyggda områden eller om en havsnivåhöjning kan medföra en permanent översvämning av hela eller delar av planområdet. Analysen bör sedan ligga till grund för beslut om lämplig markanvändning, samt vilka eventuella klimatanpassningsåtgärder som behöver integreras i planförslaget för att möta effekterna av ett förändrat klimat. Energihushållning Plan och bygglagen (2010:900) anger i 2 kap 3 att planläggning enligt denna lag ska ske med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter, bl.a. genom en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt. I samband med planering påverkas möjligheterna till hållbar energianvändning på främst tre sätt: Möjligheten till effektiva transporter, genom t.ex. lokalisering och infrastruktur. Möjligheten till hållbar energianvändning i byggnader genom effektiv användning och användning från förnybara källor. Möjligheten till produktion av värme eller el från förnybara källor. Faktorer att beakta är bland annat lokalisering, exploateringstal, parkeringsnorm, avstånd till kollektivtrafik och turtäthet, möjligheter att försörja den nya bebyggelsen/anläggningen med fjärr-/närvärme och solvärme, tillgång till service samt funktionsblandning. Vatten

6 6(8) Istaby 9:46 omfattas inte av något (nuvarande) vattenskyddsområde. Däremot befinner sig fastigheten ovanpå den sedimentära grundvattenförekomst från vilken traktens råvatten hämtas. Länsstyrelsen vill informera om att marken utgörs av sand, vilket är ett genomsläppligt material där föroreningar lätt kan spridas vidare. I det här fallet skulle det troligast vara ut till havet eller längs med sandformationen, men det finns en risk att en eventuell förorening kan nå djupare akviferer, däribland den sedimentära grundvattenförekomsten. Förutsättningen för att ingen betydande miljöpåverkan kan antas, är att de arbeten som kommer utföras är i sådan begränsad omfattning och med sådana säkerhetsåtgärder vidtagna att förorening till marken eller märkbar förändring i infiltrationen ej sker. Underlaget som länsstyrelsen har erhållit är för vagt i fråga om genomförande för att vi ska kunna granska påverkan och konsekvenser med större säkerhet. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Övrigt Sett till rubriker på plankarta och planbeskrivning anger kommunen att det är en ny detaljplan. Men i texten beskrivs att det är en ändring av detaljplanen. Dock är det områdesbestämmelser som gäller för fastigheten. Detta behöver justeras i planhandlingarna. Checklistan för undersökning av betydande miljöpåverkan revideras. Resonemanget om miljökvalitetsnormer utvecklas. Planhandlingarna ändras så att det står ny detaljplan istället för ändring. Yttranden från kommunala nämnder, bolag m.fl. Västblekinge Miljö AB Tillgängligheten till avfallskärl inom området är starkt begränsad på grund av avsaknad av vändplaner för renhållningsfordon. I övrigt har VMAB inget att anmärka på planen. Synpunkten noteras.

7 7(8) Miljöförbundet Blekinge Väst Riksintressen Texten angående berörda riksintressen (på sidan 4) behöver ses över. Både vad gäller innehåll samt utformning. I den texten omnämns även riksintresset för högexploaterad kust. Men det riksintresset berörs inte enligt bifogad miljöbedömning/undersökning. Vad är rätt? I miljöbedömningen står det om riksintresset för det rörliga friluftslivet och en bedömning har gjorts att planen inte påverkar riksintresset. Men krysset har hamnat fel i "Nej rutan". Det ska vara ett ja. Strandskydd Både i planhandlingama (sidan 4) och i miljöbedömningen/undersökningen står det felaktigt om strandskyddet. Planområdet omfattas av det generella strandskyddet. Miljöförbundet har inget att erinra mot att strandskyddet upphävs på tomtmark som redan är ianspråktagen i planområdet. I övrigt har miljöförbundet inget att erinra mot föreslagen detaljplan Halva planområdet omfattas av strandskyddet. Det är den delen som ligger som prickmark (mark som inte får förses med byggnad) Prövning sker vid ansökan om strandskyddsdispens. Sölvesborg energi Teknisk försörjning Området ligger utanför verksamhetsområden för VA. Det finns idag inget allmänt VA framdraget till området. Enligt vår utbyggnadsplan skulle man kunna få möjlighet att ansluta sig till allmänt VA i slutet av år 2023 om arbetena går som beräknat och om inga andra oförutsedda händelser inträffar. Utöver dessa ändringar har Sölvesborg Energi inget ytterligare att tillägga gällande den tekniska försörjningen som berör vatten och spillvatten utöver det som framgår av samrådshandling Planbeskrivning (DNR ) Synpunkten noteras.

8 8(8) Skrivelser från sakägare, bostadsrättshavare m.fl. DA (För privatperson redovisas bara initialer) Om strandskyddet är upphävt sedan tidigare kommer det återinträda vid ny detaljplanering med upp till 100 meter från strandlinjen. Mitt förslag är därför att ni i planen upphäver strandskyddet med särskilda skälet redan ianspråktaget område. Detta för att ägaren till fastigheten ska ha fortsatt rätt att t.ex. klippa sin gräsmatta och slippa söka strandskyddsdispens i framtiden för att nyttja sin tomt likt idag. Vidare vore det lite lustigt om strandskyddet återinträder på en tomt när marken framför har det upphävt, men det blir fallet oundvikligen här. Halva planområdet omfattas av strandskyddet. Det är den delen som ligger som prickmark (mark som inte får förses med byggnad) Prövning sker vid ansökan om strandskyddsdispens. Ställningstagande Inkomna synpunkter under samrådet har, förutom vissa redaktionella ändringar, medfört följande förändringar av planförslaget inför granskning: - Text ändras gällande checklistan. - Text ändras gällande miljökvalitetsnormer - Text ändras gällande strandskyddet Med hänvisning till vad ovan anförts föreslås byggnadsnämnden besluta att: - godkänna samrådsredogörelsen i enlighet med stadsarkitektavdelningens förslag - godkänna planförslaget för granskning Stadsarkitektavdelningen Fredrik Wikberg Stadsarkitekt Dan Janérus Planarkitekt