REMISS Luleå 2010-05-31 Enligt sändlista Ärendenr: TRV2010/53834 A Trafikverket Box 809 971 25 Luleå Besöksadress: Sundsbacken 2-4 Telefon: 0771-921921 www.trafikverket.se lulea@trafikverket.se Richard Hultmar Samhällsbehov richard.hultmar@trafikverket.se Direkt: 0920-243814 Remiss av Trafikverkets förslag till nya hastighetsgränser på väg E4 i Norrbottens län Trafikverket Region Nord ser över hastighetsgränsen på europaväg 4 (E4) mellan Töre och Åkroken, samt mellan Harrioja och Salmis i samband med att vägen har byggts om till en 2+1 väg. Detta för att anpassa hastigheten till övriga mitträckesvägar i regionen. Beredningsunderlag har tagits fram med förslag till nya hastighetsföreskrifter. Av underlaget framgår vilka motiv och konsekvenser som ligger till grund för de föreslagna högsta tillåtna hastighetsgränserna. En viktig uppgift som Trafikverket har att redovisa är jämställdhet. Det vill säga att redovisa hur många män och kvinnor som har deltagit i berednings- och beslutsprocessen hos remissinstanserna. Det kan röra sig om handläggare, beslutsfattare m.m. på respektive organisation. Vänligen redovisa denna fördelning i ert yttrande. Med de föreslagna hastighetsgränserna tar Trafikverket ett steg mot den långsiktiga inriktningen som riksdagen beslutat och sänder vårt förslag på hastighetsgränser på remiss. Vänligen hänvisa till Trafikverkets diarienummer i ert yttrande. Remisstiden är mellan den 1 juni och den 6 juli 2010. 1(3)
Sändlista Nationellt: Sveriges Kommuner och Landsting Regelrådet E-postadresser: info@skl.se regelradet@regelradet.se Lokalt/regionalt: Polismyndigheten i Norrbottens län Kalix kommun Haparanda kommun Kommunförbundet Norrbotten Länsstyrelsen i Norrbotten Naturskyddsföreningen i Norrbotten NTF i Norrbotten Motormännen MHF polismyndigheten.norrbotten@polisen.se kommun@kalix.se kommun@haparanda.se info@bd.komforb.se lansstyrelsen@bd.lst.se norrbottensstyrelse@snf.se karl.anundi@ntf.se klubb.lulea@motormannen.se norr@mhf.se anders.marklund@mhf.se 3(3)
Beredningsunderlag Luleå 2010-05-31 Trafikverket Sktm 781 89 BORLÄNGE Ärendenr: TRV2010/53834 A Trafikverket Box 809 971 25 Luleå Besöksadress: Sundsbacken 2-4 Telefon: 0771-921921 www.trafikverket.se lulea@trafikverket.se Richard Hultmar Samhällsbehov richard.hultmar@trafikverket.se Direkt: 0920-243814 Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg E4 mellan Töre och Åkroken, samt mellan Harrioja och Salmis inom Norrbottens län 1(9)
Prövning avser Trafikverket Region Nord ser över hastighetsgränsen på europaväg 4 (E4) mellan Töre och Åkroken, samt mellan Harrioja och Salmis i samband med att dessa sträckor byggs om till mötesfri 2+1 väg och därmed får en högre säkerhetsstandard. Slutbesiktningar är inplanerade i augusti 2010. Detta för att anpassa hastighetsgränserna till övriga mitträckesvägar i regionen, där högsta tillåtna hastighet är 110 kilometer i timmen. Förslag till hastighetsgränser Töre-Åkroken Trafikverket Region Nord föreslår en hastighetsgräns om 110 km/tim. Vilket innebär att hastigheten höjs från nuvarande 90 km/tim. Harrioja-Salmis Trafikverket Region Nord föreslår en hastighetsgräns om 110 km/tim. Vilket innebär att hastigheten höjs från nuvarande 90 km/tim. Nuvarande förhållanden Funktion E4 utgör ett av Sveriges viktigaste stråk för långväga person- och godstransporter. E4 ingår i såväl det nationella stamvägnätet som det av EU utpekade transeuropeiska nätet inom transportsektorn (TEN-nätet). Lokalt och regionalt fungerar E4 som en uppsamlingsled för person/godstransporter till befolkningstäta regioner, större industrier, arbetsplatser, utbildningsorter samt kommun- och regioncentra. Sträckan mellan Töre och Åkroken är 15,2 kilometer lång och sträckan mellan Harrioja och Salmis är 13,1 kilometer lång. Vägsträckorna har mindre god geometrisk standard. Trafik och utformning Längs vägen förekommer mycket få oskyddade trafikanter. Viltstängsel finns längs hela sträckan. Automatisk trafiksäkerhetskontroll (hastighetskamera) finns på sträckan Harrioja-Salmis vid korsningen med vägarna 717 och 729, där ansökan om lokal trafikföreskrift om hastighetsbegränsning till 90 kilometer i timmen kommer att lämnas till Länsstyrelsen. Vägen trafikeras av busstrafik där busshållplatser är placerade vid särskilt anordnade bussfickor i direkt anslutning till vägen. 2(9)
Tabell. Vägegenskaper Delsträcka Längd (km) Vägtyp, vägbredd Töre - Åkroken 15,2 MLV 1 2+1 körfält, 13m bred Harrioja - Salmis 1 MLV=mötesseparerad landsväg, 2 3 MG=Mindre God 13,1 MLV 1 2+1 körfält, 13m bred Trafikflöde Pb (Lb) Geometrisk standard 2 Sidoområ de (m) 3400 (500) MG 2 7-10 90 3000 (500) MG 2 7-10 90 Hastighet (km/tim) Tabell. Korsningar Töre-Åkroken Korsning med väg Typ Korsande Trafik (ådt) 699, Töre 3 380 700, Kosjärv 3 110 699, Ökvattnet 3 50 953, Midlandet 3 30 744, Åkroken tpl 860 Tabell. Korsningar Harrioja - Salmis Korsning med väg Typ Korsande Trafik (ådt) 725 Seskarö 3 720 727, 729, Nikkala 4 620, 210 736, Kurkinen 3 110 Lokala Trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning Inga lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning finns på någon av de aktuella sträckorna i dagsläget, men vid korsningen med väg 727 och 729 kommer vi att ansöka om en hastighetsbegränsning till 90 kilometer i timmen hos Länsstyrelsen i Norrbottens län. Tättbebyggda områden Denna delsträcka berör inga tättbebyggda områden som är föremål för översyn av hastighetsgränser enligt Rätt fart i staden. Brister Följande brister behöver åtgärdas för att uppnå en säkerhetsstandard som uppfyller de långsiktiga trafiksäkerhetskriterierna för den föreslagna hastigheten. Töre- Åkroken Korsningar och fastighetsutfarter klarar inte kravet på planskildhet. Dessa korsningar och utfarter har låga trafikflöden. 3(9)
Harrioja-Salmis Korsningar och fastighetsutfarter klarar inte kravet på planskildhet. Dessa korsningar och utfarter har låga trafikflöden. Hastighetsanspråk på lång sikt Några högre hastighetsanspråk på lång sikt än 110 km/tim finns inte. Åtgärdsplanering Inga åtgärder är planerade längs sträckan. Motiv Nedan redovisas motiven till de valda hastighetsgränserna. Töre-Åkroken Vägen har mindre god geometrisk standard. Sidoområdet är till största delen fritt från fasta föremål inom 7-10 meter från vägkanten. Sträckan har viltstängsel. Årsmedeldygnstrafiken är över 3400 fordon per årsmedeldygn och sträckan är mötesseparerad med mitträcke. 110 km/tim på delen Töre-Åkroken bedöms som en lämplig målavvägning mot en successiv anpassning till trafiksäker väg. Harrioja - Salmis Vägen har mindre god geometrisk standard. Sidoområdet är till största delen fritt från fasta föremål inom 7-10 meter från vägkanten. Sträckan har viltstängsel. Årsmedeldygnstrafiken är över 3000 fordon per årsmedeldygn och sträckan är mötesseparerad med mitträcke. 110 km/tim på delen Harrioja - Salmis bedöms som en lämplig målavvägning mot en successiv anpassning till trafiksäker väg. Samråd Utredningen skickas ut på remiss till de nationella remissinstanserna, polismyndigheten, länsstyrelsen och berörda kommuner i Norrbottens län, samt några ytterligare organisationer. Plottrighet Vägverkets föreskrifter VVFS 2008:240 innehåller 6 delsträckor och förslaget till ny föreskrift innehåller 8 delsträckor. Länsstyrelsens och kommunala lokala trafikföreskrifter är inte medräknade i dessa sträckor. Ansökan om lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning till 90 kilometer i timmen på en sträcka av 400 meter förbi korsningen med väg 729 kommer att lämnas till Länsstyrelsen i Norrbottens län. 4(9)
Tillämpning av långsiktiga stödkriterier Bedömning av vägens egenskaper jämfört med de fastställda långsiktiga stödkriterierna för föreslagen hastighetsgräns (TR10A 2009:9819) http://www.trafikverket.se/privat/resan-och-trafiken/din-resa/hastighetsgranserpa-vag/nya-hastighetsgranser/ Tillgänglighet/Regional utveckling Tabell. Är vägen viktigt eller inte? Vägen viktig för Arbetspendling Nationell långväga trafik Långa transportavstånd Näringslivstransporter Kollektivtrafik Prioriterad X X X X X Mindre prioriterad Inte prioriterad Trafiksäkerhet Tabell. Uppfylls trafiksäkerhetskriterierna för föreslagen hastighet? Föreslagen Möte Sidoomr. Korsning Oskyddade Delsträcka hastighetsgräns J (km/tim) a Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Töre - Åkroken 110 X X X 1 X Harrioja - Salmis 110 X X X 1 X 1 För 110 km/tim krävs det planfria korsningar Miljö Koldioxid Delsträckor bör med hänsyn till CO2-utsläpp och körkomfort, vara rimligt långa för att undvika ojämn hastighet, till exempel motsvara minst 1 till 2 minuters körning, det vill säga 2 à 3 kilometer långa. Undantag är till exempel korsningar med höga trafikflöden eller kortare randbebyggelse. Tabell. Jämn reshastighet? Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns (km/tim) Längd (km) Töre-Åkroken 110 15,2 X Harrioja - Salmis 110 13,1 X Jämn reshastighet Ja Nej 5(9)
Miljö Buller Tabell. Överskrids riktvärdena för buller? Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns (km/tim) Längd ny hastighet (km) Längd där det bor människor (km) Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Före justering Efter justering Bullernivån överstiger 10 db över riktvärdena i bostäder Före justering Efter justering Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Töre - Åkroken 110 15,2 - X X X X Harrioja - Salmis 110 13,1 - X X X X Miljö Luftkvalitet Tabell. Förekommer risk för överskridande av gränsvärden för miljökvalitetsnormer? Miljökvalitetsnormer Föreslagen Delsträcka Längd Kvävedioxid Partiklar hastighetsgräns (km) (NO2) (PM10) (km/tim) Ja Nej Ja Nej Töre - Åkroken 110 15,2 X X Harrioja - Salmis 110 13,1 X X Kundanpassning Övriga sträckor längs med E4 med mitträcke har högsta tillåtna hastighet 110 km/tim. För att få logik för trafikanten bör även denna sträcka ha högsta tillåtna hastighet 110 km/tim. 2008 gjordes en översyn av hastigheten på E4 i Norrbotten och då skrev Länsstyrelsen i Norrbottens län i sitt inspel: En bibehållen hastighet på 110 km/h på de mötesseparerade vägarna är mycket angeläget. (TR10-B 2001:881, 2008-04-29) 6(9)
Jämställdhet För att följa upp kvinnor och mäns möjlighet att delta och påverka i beslutsprocessen redovisas de som aktivt tagit del i processen. Det kan röra sig om handläggare, beslutsfattare mm på respektive organisation. Tabell. Deltagande i berednings- och beslutsprocess Organisation Kvinnor Män Trafikverket 2 1 Länsstyrelse Kommun Polismyndighet Övriga Totalt Andel 67% 33% 7(9)
Effekter Tabell. Beräknade enligt, Effekter Hastighetsöversyn Effekter Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal 0,3 Koldioxid Ton/år 242 Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller över riktvärden (efter justering) Antal Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal Luft, överskridande MKN Meter Tillgänglighet: ändrad restid totalt K.ford.tim/år -24 ändrad restid/resa (Personbil) Min:sek. -1:25 ändrad restid/resa (Lastbil) Min.:sek. -17 Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år 1412 Tillgänglighet: Hastighetsförändringarna beräknas innebära att restiden för personbilar minskar med cirka 1 min och 25 sekunder på sträckan och för lastbilar med 17 sekunder på sträckan. Säkerhet: De föreslagna hastighetsförändringarna beräknas öka antalet statistiskt döda med 0,3 på 10 år. Miljö: CO2-utsläppen beräknas öka med 242 ton/år. Regional utveckling: De föreslagna hastighetsgränserna innebär att den totala restiden på sträckan förväntas minska med 24 kftim/år. Jämställdhet: Jämställdheten kan till viss del påverkas av valet av hastighetsgräns. I nuvarande riktlinjer saknas dock kriterier för dessa effekter. Inom området hastighet skiljer sig attityden åt mellan män och kvinnor. Kvinnor är genomgående positivare till hastighetssänkningar än vad män är, kvinnor värderar också generellt trafiksäkerhet högre än män. Betydligt fler kvinnor (70 %) än män (42 %) anser att det är rimligt att sänka hastigheten för att öka trafiksäkerheten. 8(9)
Bilaga Luleå 2010-05-31 Ärendenr: TRV2010/53834 A Trafikverket Box 809 971 25 Luleå Besöksadress: Sundsbacken 2-4 Telefon: 0771-921921 www.trafikverket.se lulea@trafikverket.se Richard Hultmar Samhällsbehov richard.hultmar@trafikverket.se Direkt: 0920-243814 Konsekvensutredning för förslag till hastighetsföreskrifter på väg E4 i Norrbottens län enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Motiv till förslaget Beslut om hastighetsföreskrifter enligt förslaget bedöms vara en lämplig målavvägning mot de transportpolitiska delmålen och en successiv anpassning till trafiksäker väg. Hastighetsföreskrifterna bedöms ge en förbättring av tillgängligheten genom minskade restider. Trafikverket Region Nord bedömer att den önskade effekten kortsiktigt inte kan åstadkommas på annat sätt. Konsekvenser Enligt Riksdagens beslut maj 2007 införs nya hastighetsgränser från och med 2008 i Sverige. Vägverket har tagit fram nya kriterier för vilken hastighetsgräns en viss typ av väg bör ha. Nuvarande hastighetsgräns är inte anpassad till det nya systemet och bör justeras för att ge största möjliga nytta för samhällets behov. Genom en justering av hastighetsgränsen bedöms en bättre måluppfyllelse åstadkommas för samhällets transportbehov längs vägen. Några godtagbara alternativa lösningar bedöms inte finnas på kort sikt. På lång sikt kan en investering i säkerhetsstandarden ge ytterligare bättre samhällsekonomiskt nyttjande av vägen. 1(2)
Om hastighetsgränsen inte justeras kommer det fortfarande finnas brister i kopplingen mellan säkerhetsstandard och hastighetsgräns. Alla trafikanter som använder den aktuella vägen och andra som vistas i närheten kommer även att beröras av regleringen genom ökad framkomlighet. De direkta kostnadsmässiga konsekvenserna av föreskrifterna torde begränsas till kostnaderna för tillkännagivandet av föreskrifterna såsom sägs i 10 kap. 11-13 trafikförordningen (1998:1276) och utmärkning av föreskrifterna. Andra konsekvenser är följande. - 0,3D/10år, bedömd ökning av antalet dödade/10år och 1,1 SS/10 år bedömd ökning av antalet svårt skadade/10 år. - 242 ton/år, bedömd ökning av koldioxidutsläppen och en marginell förändring av buller. - 1 minut och 25 sekunders minskad restid för personbilar och 17 sekunders minskad restid för lastbilar längs sträckan. - 1 412 000 kr/år positiv samhällsekonomisk effekt. Trafikverket Region Nord bedömer att de positiva effekterna av föreskriften överväger de negativa konsekvenserna. Föreskrifterna bedöms få marginellt positiv effekt av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Detta då restiden förkortas marginellt för tung trafik och personbilstrafik. Ikraftträdande och informationsinsatser Det bedöms inte finnas behov av att ta särskild hänsyn när det gäller tidpunkten för föreskrifternas ikraftträdande. 2(2)
Trafikverkets författningssamling Trafikverkets föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg E4 i Norrbottens län; TRVFS 2010: beslutade den Trafikverket föreskriver med stöd av 3 kap. 17 fjärde stycket trafikförordningen (1998:1276). I stället för hastighetsbegränsning enligt 3 kap. 17 tredje stycket trafikförordningen (1998:1276) ska den högsta tillåtna hastigheten på väg E4 i Norrbottens län vara enligt följande. Vägsträcka mellan och km/tim Västerbottens län 600 meter söder bro över väg E4, trafikplats Jävre södra 200 meter norr bro över väg E4, trafikplats Boviken 600 meter söder bro över väg E4, trafikplats Jävre södra 700 meter norr bro över väg 506, trafikplats Piteå södra väg 574, 575 Rosvik 90 110 90 väg 574, 575 Rosvik väg 744 Åkroken 110 väg 744 Åkroken 3400 meter öster väg 724 Harrioja 90 3400 meter öster väg 724 Harrioja 200 meter väster väg 736, västra anslutningen, Salmis 110 Utgivare: Charlotta Lindmark, Trafikverket, Borlänge ISSN 2000-5458
TRVFS 2010: Vägsträcka mellan och km/tim 200 meter väster väg 736, riksgränsen 90 västra anslutningen, Salmis Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 september 2010, då Vägverkets föreskrifter (VVFS 2008:240) om hastighetsbegränsning på väg E4 i Norrbottens län ska upphöra att gälla. GUNNAR MALM 2