Beredningsunderlag och Konsekvensutredning 2013-03-06 Ärendenr: TRV 2012/52794 Trafikverket Region Väst Magnus Andersson Samhälle Telefon: 0771-921 921 www.trafikverket.se magnus.b.andersson@trafikverket.se Tfn: 010-123 61 40 Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg 15, Hallands län och konsekvensutredning enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Kartor Kartor som visar aktuella sträckor, se bilaga 1 och 2. Bakgrund och målbild Väg 117 i Hallands län går idag mellan Halmstad och Kronobergs läns gräns. Ett antal olika intressenter som kommuner, regionala organ och näringslivet har uttryckt en önskan att få ett enhetligt vägnummer mellan Halmstad och Karlshamn och att få sträckan klassad som en riksväg. Sträckan har gått under arbetsnamnet Tvärleden i syd. I bilaga 1 presenteras en schematisk kartbild över sträckan. Stråket Halmstad/Laholm Karlshamn har stor betydelse för kontakten mellan Halland och sydostkusten. Stråket ger också en koppling mellan hamnarna och näringslivet i Halland och hamnarna i Karlshamn och Karlskrona, samt större industrier som till exempel i Volvo i Olofström. Kontakten mellan hamnarna kan öka i betydelse om handeln med Baltikum fortsätter att utvecklas. Ett tidigt samråd med anledning av förslaget om riksväg 15 skickades i januari 2012 ut till berörda kommuner, länsstyrelser, regionförbund m.fl. I Beredningsunderlag och Konsekvensutredning v.1.0 1(11)
samrådshandlingarna angavs att Trafikverket hade för avsikt att under hösten 2012 besluta och märka ut vägen mellan Halmstad och Karlshamn som riksväg 15. Beslutet togs 2013-03-04. Trafikverket har beslutat om föreskrifter om att ge vägsträckan Halmstad - Karlshamn riksvägsstatus med ett enhetligt vägnummer 15, med ikraftträdande 21 maj 2013. Den föreslagna riksvägen består av följande vägsträckor: Halmstad Markaryd, länsväg 117 i Hallands och Kronobergs län Markaryd Osby, länsväg 583 i Kronobergs län samt länsväg 1957 i Skåne län Osby Lönsboda, länsväg 2127 och 119 i Skåne län. Lönsboda Pukavik, länsväg 121 i Skåne och Blekinge län. Trafikverket har beslutat att ta fram förslag till nya hastighetsföreskrifter. Förslaget gäller alla hastighetsföreskrifter som berörs av vägnummerförändringen kopplat till aktuellt vägnummer. Förslaget till nya föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 15 är till största delen framtaget pga. aktuell vägnummerförändring. I förslaget till nya hastighetsföreskrifter har delsträcka 1 förlängts i norr med cirka 2,5 km. Stråket Halmstad Knäred (Laholm) är utpekad som ett viktigt pendlingsstråk för bil- och kollektivtrafik och betydelsefull för utvecklingen av arbetsmarknaden i området. Leden är ett övergripande viktigt transportstråk för näringslivet och utpekat av regeringen i planomgången 2010-2021. Idag har stråket Halmstad/Laholm Karlshamn stor betydelse för kontakten mellan Halland och sydostkusten. Det ger också en koppling mellan hamnarna och näringslivet i Halland och hamnarna i Karlshamn och Karlskrona, samt större industrier som till exempel i Volvo i Olofström. Kontakten mellan hamnarna kan öka i betydelse om handeln med Baltikum fortsätter att utvecklas. Vägen är en del i det regionala vägnätet och rekommenderad som primär transportled för farligt gods. Vägens hastighetsanspråk uppgår därför till minst 80 km/h. 2(11)
Förslag till hastighetsbegränsningar Delsträcka 1 mellan 100 meter sydost om Fyllingevägen och 1 500 meter sydost om väg 540/560 Stora Fladje föreslås få hastighetsbegränsning 80 km/tim. Delsträcka 2 mellan 1 500 meter sydost om väg 540/560 Stora Fladje och 900 meter väster om väg 534 Lagered föreslås få hastighetsbegränsning 90 km/tim. Delsträcka 3 mellan 900 meter väster om väg 534 Lagered och Kronobergs län föreslås få hastighetsbegränsning 80 km/tim. Trafikverket föreslår att Vägverkets föreskrifter (VVFS 2008:262) om hastighetsbegränsning på väg 117 i Hallands län ska upphävas. Vad är problemet och vad vill Trafikverket uppnå? Trafikverket har beslutat om föreskrifter om att ge vägsträckan Halmstad Karlshamn riksvägsstatus. Väg 117 ingår i denna sträcka. För att få tydlighet vilken hastighetsbegränsning som gäller på väg 15 föreslår Trafikverket ny hastighetsföreskrift för väg 15. Delsträckorna 2 och 3 är oförändrade gentemot gällande hastighetsbegränsning, VVFS 2008:262 - Vägverkets föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 117 i Hallands län, eftersom någon förändring av gällande hastighetsbegränsningar inte föreslås på dessa delsträckor. Sträckan mellan Veinge och Skogaby, del av sträcka 2, är ombyggd i helt ny sträckning relativt nyligen. Delar av denna sträcka är mötesseparerad landsväg. Antalet oskyddade trafikanter bedöms vara ringa, då vägen inte går genom någon tätort. Gång- och cykeltrafiken är till övervägande del separerad, eller så finns det alternativa vägar för oskyddade trafikanter Hastighetskameror (ATK) förekommer inte och någon nyetablering är inte planerad. Beskrivning av delsträckorna och prövning mot de långsiktiga stödkriterierna med motivering 3(11)
Trafikförhållanden och vägegenskaper Tabellen visar trafikförhållanden och vägegenskaper för respektive delsträcka. Delsträcka Längd (km) Väg-typ, väg-bredd (m) 2KF, MLV, MML, MV*** Trafikflö de personb il (Pb) Trafikf löde tung trafik (Lb) Geometris k standard* enl.vgu Sidoområde Säkerhets zon Gångoch cykelv äg (GC) Ange ja/nej Hastigh etsgrän s (km/tim) Föresl agen hastig hetsgr äns km/ti m ATK** Ange ja/nej G G delvis 70/80 80 nej 1 10,2 4KF/2KF 6200-17000 2 22,6 2KF/MLV 1710-5600 3 9 2KF 1960-2130 475-1700 230- G G nej 90 90 nej 570 260- MG MG nej 80 80 nej 300 (MV= motorväg, MML=mötesseparerad motortrafikled, MLV=mötesseparerad landsväg, MLO=mitträfflor med omkörningsfält, 4KF=fyrfältsväg, 2KF=tvåfältsväg) * Ange L (= Låg) respektive MG (= Mindre god).g=god ** Automatisk trafiksäkerhetskamera (ATK) Miljö Buller Tabellen visar aktuella värden för buller (riktvärde: 30 dba ekv och 45 dba max i bostäder). Delsträcka Före justering: Efter justering: Före justering: Efter justering: Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Bullernivån överstiger 10 db över riktvärdena i bostäder Bullernivån överstiger 10db över riktvärdena i bostäder Ange ja/nej Ange ja/nej Ange ja/nej Ange ja/nej 1 Nej Nej Nej Nej 2 Nej Nej Nej Nej 3 Nej Nej Nej Nej Beskrivning av delsträckor med motivering till valda hastighetsbegränsningar Delsträcka 1. Delsträckan går mellan 100 meter sydost om Fyllingevägen och 1 500 meter sydost om väg 540/560 Stora Fladje. 4(11)
Hastighetsbegränsningen på 80 km/tim utökas från 150 meter söder om väg 552 vid Kistinge och 2,5 km norrut för att ge en tydigare koppling mellan vägens standard och tillåten hastighetsgräns. Delen närmast Halmstad har två körfält i varje riktning med skiljeremsa mellan körbanorna. Sidoområdenas säkerhetsstandard är god. Parallell gång- och cykelväg finns. Delsträckan i övrigt har två körfält, ett i vardera riktningen. Vägmarkering är utförd med både mitt- och kantlinje målad. Räfflad vägmitt saknas. Sidoområdenas säkerhetsstandard är god med endast enstaka brister. Parallell gång- och cykelväg finns mellan Fyllinge Södra och Kistinge samt mellan Trönninge och Eldsberga. På sträckan finns lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning till 60 km/tim vid korsning med vägarna 540/560 vid Stora Fladje samt vid korsningarna med vägarna 559 och 542 vid Eldsberga. Delsträckan har en säkerhetsstandard för 80 km/tim. Därför är 80 km/tim vid en samlad bedömning en lämplig högsta tillåten hastighet. Delsträcka 2. Delsträckan går mellan 1 500 meter sydost om väg 540/560 Stora Fladje och 900 meter väster om väg 534 Lagered. Delen mellan 1,5 km sydost om Stora Fladje och Veinge har en vägbredd på 12 m. Vägpartiet består av två körfält, ett i varje riktning och saknar mittseparering, men har breda vägrenar där långsamtgående fordon färdas. Vägmarkering är utförd med mitt- respektive kantlinje. Räfflad vägmitt saknas. Plan och profil är ganska goda. Sidoområdenas säkerhetsstandard är goda. Mellan Veinge och Tjärby består delsträckan av ett kortare parti med mötesfri landsväg, med två körfält i riktning mot Halmstad och ett i riktning mot länsgränsen mot Kronoberg. Parallell gång- och cykelväg finns mellan Veinge och Genevad. Sträckan har en säkerhetsstandard för 90 km/tim. På sträckan finns lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning till 70 km/tim i cirkulationsplats vid Tjärby (vägarna 117/585/enskild väg från nordost) samt vid korsning med väg 548 vid Daggarp. Delsträckan i övrigt har en vägbredd på 9 meter med två körfält, ett i varje riktning och saknar mittseparering. Räfflad mitt- och kantlinje är utförd. 5(11)
Sidoområdenas säkerhetsstandard är goda längs hela delsträckan, plan och profil är goda. Enligt Trafikverkets riktlinjer uppfyller inte hela delsträckan kraven för säkerhetsstandard för 90 km/tim vad avser mittseparering. Delsträckan föreslås ändå behålla den befintliga hastighetsgränsen 90 km/tim då den bedöms fylla en viktig funktion för tillgänglighet och regional utveckling. En hastighetssänkning bedöms dessutom få låg acceptans hos trafikanterna. Därför är 90 km/tim vid en samlad bedömning en lämplig högsta tillåten hastighet. Delsträcka 3: Delsträckan går mellan 900 meter väster om väg 534 Lagered och Kronobergs län. Vägen sträcker sig mestadels genom skogslandskap men också utmed några kortare partier av öppet landskap med randbebyggelse. Järnvägen följer vägen längs med stora delar av sträckan. Gång- och cykeltrafik är inte separerad men förekomsten av oskyddade trafikanter är låg. Korsningarna med allmänna vägar på sträckan har god sikt och de flesta är utformade med vänstersvängfält. Delsträckan har två körfält, ett i vardera riktningen, separerade med mittlinje. Vägen har smala vägrenar. Vägbredden är 8-8,7 meter. Sidoområdena är mindre goda och linjeföringen sämre än på övriga delsträckor. Räfflad vägmitt och viltstängsel saknas. Enligt Trafikverkets riktlinjer uppfyller delsträckan kraven för säkerhetsstandard 80 km/tim vad avser horisontalradier och siktsträckor. Vägen är utpekad som viktig väg med stor betydelse för regional utveckling. Därför föreslås en oförändrad hastighetsbegränsning om 80 km/tim på delsträckan. Alternativa lösningar Det finns inga alternativa lösningar. Om ingen reglering av hastighetsbegränsningen görs skulle det för befintlig väg 117, som får ett nytt vägnummer 15, råda ovisshet om vilken hastighetsbegränsning som gäller på den vägen. Vilka som berörs av regleringen Alla trafikanter som använder den aktuella vägen och andra som vistas i närheten berörs av regleringen. 6(11)
Kostnader och andra konsekvenser Konsekvenser av förslaget Konsekvenserna är en följd av ändringen av hastigheten från 70 till 80 km/tim på en sträcka av 2,5 km längst i norr, för övrigt är det samma hastighet som tidigare. Tabellen visar konsekvenser framtagna enligt vedertagna beräkningsmodeller. Konsekvenser Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal 0,1 Koldioxid Ton/år 67 Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller över riktvärden (efter justering) Antal Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal Luft, överskridande MKN Meter Tillgänglighet: ändrad restid totalt Kilofordonstimmar/år -10 ändrad restid/resa Minuter/sekunder -6 sek Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år 884 De direkta kostnadsmässiga konsekvenserna av föreskrifterna torde begränsas till kostnaderna för tillkännagivandet av föreskrifterna såsom sägs i 10 kap. 13 trafikförordningen (1998:1276) och utmärkning av föreskrifterna. Föreskrifterna bedöms inte få några effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Måluppfyllelsebedömning Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse inkl. motivering Marginellt positivt bidrag Delmål: Transportkvalitet Marginellt positivt bidrag Delmål: Säkerhet Marginellt negativt bidrag Delmål: Miljö Marginellt negativt bidrag 7(11)
Delmål: Regional utveckling Marginellt positivt bidrag Delmål: Jämställdhet Ingen påverkan Stadsbyggnad Det övergripande målet* Ingen påverkan Ingen påverkan * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet. Bidraget bedöms enligt följande: - Positivt bidrag - Marginellt positivt bidrag - Ingen påverkan - Marginellt negativt bidrag - Negativt bidrag - Oklart bidrag (t.ex. för att åtgärden ger både positiv och negativ påverkan) - Kunskap saknas Ikraftträdande och informationsinsatser Föreskriften föreslår träda i kraft den 21 maj 2013. Datum för hastighetsföreskriftens ikraftträdande bör sammanfalla med ikraftträdande för riksvägsföreskriften. Eftersom vägen blir en ny riksväg krävs extra informationsinsatser förutom att föreskrifterna kungörs i Svensk trafikföreskriftssamling, STFS som finns i den rikstäckande databasen, RDT. De extra informationsinsatserna består av pressmeddelanden till medierna samt riktade informationsinsatser till bl a berörda kommuner. Datum:. Magnus Andersson/Trafikingenjör 8(11)
Bilagor: Kartor 9(11)
Bilaga 1: Karta över hela nya väg 15 KARTA Karta (alternativt flera kartor) som visar de aktuella sträckorna för föreskriften, inklusive start- och slutpunkt samt eventuella ingående funktionella förbindelser (viktiga för regional utveckling och arbetsmarknadsregioner) även om de går över länsgränserna. Ange start- och slutpunkt samt eventuella funktionella förbindelser på kartan och skriv en kortfattad förklaring till angivelserna. 10(11)
Bilaga 2: Karta 1 2 3 11(11)