KULTUR- OCH SAMHÄLLSUTVECKLINGSNÄMNDEN Kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen P L A N B E S K R I V N I N G Upprättad den 2014-06-02 Granskningsversion Detaljplan för Bussgata mellan Norrberget och Skytten, Skarpsveden 2:1 m.fl. Söderhamn, Söderhamns kommun, Gävleborgs län.
INLEDNING Planbeskrivningen skall underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och de syften planen har. Här klargörs bakgrunden till de avvägningar som gjorts mellan olika intressen och de eventuella avsteg som tagits från översiktliga planer och allmänna standardkrav. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är, att den skall vara vägledande vid tolkningen av planen. HANDLINGAR Granskningshandlingarna består av: - plankarta i skala 1:1000 med tillhörande bestämmelser, - planbeskrivning (denna handling), - behovsbedömning, - fastighetsförteckning, - samrådsredogörelse. Sammanfattning av planbeskrivning. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för en buss-, gång- och cykelförbindelse mellan Norrberget och Skytten. Linje 3 som idag trafikerar norra staden är en populär linje med många resenärer vilket medför att tidtabellen är svår att hålla. En utbyggd bussgata innebär positiva effekter för tidtabell, resenärer och för de oskyddade trafikanterna som får möjlighet att använda förbindelsen. Bussgatan innebär också att trafik- och miljöbelastningar från kollektivtrafiken minskar i området då bussar slipper åka tur och retur på Norrbergsvägen och Norrmyravägen. PLANDATA Planområdet ligger i den nordvästra delen av Söderhamns stad. Området omfattar drygt 6 hektar. Markägoförhållanden Söderhamns kommun är markägare inom planområdet TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintresse Planområdet berör inte något område av riksintresse. Översiktliga planer Detaljplanen bedöms överensstämma med den kommuntäckande översiktsplanen för Söderhamns kommun antagen av kommunfullmäktige den 27 mars 2006 42. Detaljplaner I:224, antagen av kommunfullmäktige 29 mars 1976, Förslag till ändring och utvidgning av stadsplan för servicebutik vid Norrmyravägen mm Söderhamn, Söderhamns kommun avser allmän plats, gata och park eller plantering i berörd del. I:201, antagen av byggnadsnämnden 26 mars 1973, Förslag till ändring av stadsplan för kv Blocket och Hällen m.m. i Söderhamns kommun, avser allmän plats, gata och park eller plantering i berörd del. I:199, antagen av kommunfullmäktige 30 augusti 1971, Förslag till stadsplan för delar av stadsägorna 82-88, 1201 m.m. benämnt Norrberget i Söderhamns kommun, avser allmän plats, park eller plantering i berörd del. 1
I:182, antagen av stadsfullmäktige 30/1 1967, Förslag till ändring och utvidgning av stadsplan för delar av stadsdelen Norrmyra, kvarteret Ängsmarken m.m. i Söderhamns stad, avser allmän plats, park eller plantering i berörd del. Kommunala beslut i övrigt Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden uppdrog 2013-03-25 57 till kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen att upprätta detaljplan för området. Miljöbedömning Detaljplaner samt program skall genomgå en miljöbedömning om deras genomförande kan medföra en betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömningen är bland annat att integrera miljöaspekterna i detaljplanen så att en hållbar utveckling främjas. Ställningstagande Kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen bedömer med stöd av genomförda utredningar att konsekvenserna av planens genomförande på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten och andra resurser inte blir betydande. Miljö Inga intresseområden vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter finns registrerade. Planområdet omfattas inte av skydd enligt miljöbalken och är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Miljökvalitetsnormer Planförslaget bedöms inte medföra att gränsvärden enligt miljöbalkens förordning om miljökvalitetsnormer överskrids. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR, KONSEKVENSER OCH ÅTGÄRDER Mark, vegetation och landskapsbild Planområdet utgörs av före detta åker- och ängsmark, ett mindre höjdparti finns centralt beläget i området. Området är relativt flackt, trots ett flertal genomgående diken är området sumpigt, vegetationen består av mestadels lövträd med inslag av större buskar och gran. Bussgatan får en låg profil och kommer i sig inte att inverka menligt på landskapsbilden. Byggnation kommer att öppna upp området, detta medför att vegetationen kommer att utsättas för mera vind än tidigare. Inom de sumpiga delarna kan detta resultera i ett ökat antal vindfällen av främst gran samt att det sker i ett snabbare förlopp än vad som skulle skett i det naturliga förloppet. Geotekniska förhållanden Ett flertal geotekniskundersökningar finns utförda i området och tillgängliga i kommunens arkiv, nr: 65, 66, 231 och 369. Geotekniskundersökning (nr 231), utförd av Bjurströms geotekniska byrå 1956 visar att området består av slätter omgiven av mer eller mindre lutande moränmark. Slätterna består av lera, som vilar på morän eller på ett tunt sand- och gruslager på morän. Leran är vanligen gyttjig eller dyig och överlagras på en stor del av torv eller dytorv. Leran är mycket lös. Fastare torrskorpa saknas i regel. Grundvattenytan låg 0,6 0,7 meter under markytan, varigenom marken får en vattensjuk karaktär. Med hänsyn till den förefintliga om än svaga marklutningen synes dock möjligheter till dränering finnas. Grundläggningsförhållandena är mindre gynnsamma inom större delen av slättområdena, djupet till fastbotten är större än 3,2 meter, dock överstiger det sannolikt inte 6,5 7 meter någonstans. Grundförhållandena för vägar och gator med tung trafik är mindre gynnsamma på slättområdena, speciellt gäller detta inom torv- och dyområdena. Sättningar torde inte kunna undvikas, varvid permanent beläggning inte bör anordnas, förrän sättningarna genom observation konstaterats vara avslutade. 2
Dagvatten och VA-system Ett system av öppna diken finns i området, flertalet av dessa har låg flödeskapacitet då de inte har underhållits. Dikena ingår i ett markavvattningsföretag, Grisberg, Rönningen dikesföretag av år 1921. Från Norrberget kommer en dagvattenkulvert (600 mm betong) som mynnar i dikessystemets och områdets norra del. Strax öster om fastigheten Pionen i planområdets sydöstra del kulverteras dikessystemet utflöde för fortsatt transport mot havet. Bussgatan går över ett flertal av de diken som avvattnar planområdet och området norr och nordväst om. Det är viktigt att trummor i diken dimensioneras för flöden som anpassats till framtida klimat så att bussgatans vägkropp inte dämmer upp området. Nordväst och norr om, ligger marknivåerna högre och sluttar ner mot planområdet som är relativt plant. Det ger området sydost om bussgatan (NATUR) en naturlig möjlighet att tjäna som fördröjnings- och utjämningsmagasin vid höga flöden, vid behov kan magasinet förstärkas för att klara än högre flöden. En vattenledning finns i planområdets norra del och korsas av bussgatan. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Tillgänglighet Bussgatan ökar främst tillgängligheten för de oskyddade trafikanterna genom att knyta samman området i och kring Norrberget med området i och kring Skytten samt till närliggande naturområden. Störningar och påverkan För boende längs Norrbergsvägen och Norrmyravägen innebär bussgatan att den trafik- och miljöbelastning som genereras av kollektivtrafiken idag kommer att minska, genom den halvering av antalet bussrörelser som sker på sträckan. I naturområdet mellan Norrberget och Skytten innebär tillkomsten av bussgatan ett marginellt tillskott av trafikbuller till de bakgrundsnivåer som härrör från väg E4:a. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Lokalgatorna Norrmyravägen och Norrbergsvägen har idag små trafikmängder. Gång- och cykelväg finns utbyggd längs lokalgatorna och de ansluter i öst mot gång- och cykelvägsnätet vid Granvägen. Bussgata med gång- och cykelförbindelse byggs från Norrbergsvägens vändplats i norr och ansluts vinkelrät mot Norrmyravägen. Bussgatan separeras och belyses för de oskyddade trafikanterna. Nuvarande hållplats vid Skytten ersätts av en ny som placeras strax innan korsningen mot Norrmyravägen. Bussgatan kommer med nuvarande kollektivtrafiklösning att ha en låg trafikeringsgrad med en buss i sydgående riktning var tjugonde minut. För att motverka obehörig fordonstrafik utformas bussgatan med någon form av fysiskt hinder. Kollektivtrafik Linje 3, den blå linjen trafikerar Centrum - Norrberget - Skytten - Centrum och ingår i stadstrafiken med en turtäthet: Måndag-fredag var 20:e minut ca kl 05.30-19.00 och var 40:e minut ca kl 19.00-22.00. Lördagar var 40:e minut ca kl 9.00-22.00. Söndagar var 40:e minut ca kl 9.00-16.00. 3
ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år räknat från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen uppskattas att antas under hösten 2014. Huvudmannaskap Söderhamns kommun är huvudman för allmän plats bestående av naturmark, bussgata och lokalgata. Lokalgatan är iordningställd och upplåten till allmänt begagnande. Ansvarsfördelning Kommunen ansvarar för drift och underhåll av lokalgata och avser att ansvara för iordningställande och framtida drift och underhåll av bussgata. EKONOMISKA FRÅGOR Översiktlig exploateringskalkyl Detaljplanen bedöms generera ett underskott av cirka 1755 kkr. Kommunens kostnader för en utbyggnad av allmän plats inom planområdet har överslagsmässigt beräknats till följande belopp: Administrativt genomförande 50 kkr Detaljplan 75 kkr Belysning 210 kkr Nybyggnad bussgata, grusad 1420 kkr Summa: 1755 kkr Detaljplanen bedöms inte generera några intäkter. Medverkande tjänsteman Joakim Jonsson, Driftschef, kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen. Johnny Olofsson, Infrastrukturstrateg, kommunstyrelseförvaltningen. Bosse Persson, Gatuförvaltare, kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen. Gunnar Schön, Planeringsingenjör, Söderhamn NÄRA. Margareta Örn-Liljedahl, Miljöstrateg, kommunstyrelseförvaltningen. Kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen Söderhamn den 2 juni 2014 Dick Nilsson Chef Plan- och GIS- enheten 4