Anna Ulfsdotter Forssell, advokat och delägare Innovativa upphandlingar Upphandling24:s konferens i Stockholm den 25 september 2008
Innovativa upphandlingar det är möjligt! 2008-09-26 Company presentation
Disposition Innovativa upphandlingar Inledning Olika varianter Funktionsupphandling Elektroniska auktioner Olika sätt att tävla med kvalitet, LOV m.m. Tjänste- och byggkoncessioner Ramavtal Avslutning 2008-09-26 Company presentation
Inledning tänk alltid på Likabehandlingsprincipen Icke-diskrimineringsprincipen Transparensprincipen Principen om ömsesidigt erkännande Proportionalitetsprincipen p p 1kap kap. 9 LOU och 1 kap. 24 försörjningslagen
Innovativa upphandlingar olika varianter, exempel Funktionsupphandling Valfrihetssystem, vårdval, kundval m.m. m (LOV) Byggkoncession Tjänstekoncession Upphandla kvalité OPS, PPP Elektroniska auktioner Ramavtal med flera
Funktionsupphandling vad där det och hhur kan det användas? Den upphandlande enheten/myndigheten specificerar inte den tekniska lösningen/utförandet utan den önskade funktionen (lika många exempel som upphandlingar). Leverantören/entreprenören bidrar med teknisk expertis och löser problemet åt den upphandlande enheten/myndigheten.
Funktionsupphandling vad där det och hhur kan det användas? Leverantören/entreprenören tar på sig risken för att den tekniska lösningen kan leverera den efterfrågade funktionen. Kan innebära att leverantören/entreprenören tar ansvar för såväl projektering som drift och underhåll (helhetsåtagande). Betalning efter tillhandahållen funktion/tillgänglighet eller sedvanlig betalning.
Elektroniska k auktioner (omvänd auktion) Frivilligt att införa regler om elektroniska auktioner enligt upphandlingsdirektiven Sverige har ännu inte infört reglerna Detta är inte ett upphandlingsförfarande f d Ett sätt att förhandla Hur fungerar det? Ofta pris, men även annat såsom leveranstid, garantitid
Elektroniska k auktioner (omvänd auktion) Kan användas redan nu i upphandlingar där förhandlingar är tillåtna (förhandlat förfarande, förenklat förfarande och i urvalsförfarande) Absolut sekretess gäller fram till dess att anbud offentliggörs eller tilldelningsbeslut fattas Elektroniska auktioner möjliga jg redan nu (förhandling och offentlig anbudsöppning)
Flytta fokus från priset och tävla om kvalitén - LOV Leverantörer det är alltid priset som avgör, vi vill tävla med kvalité SLL kommer att redovisa exempel möjligt redan nu Den 1 januari 2009 träder LOV i kraft LOV en tävling i kvalité som är möjlig för alla B 25- tjänster (hälsovård och socialtjänster)
Tjänstekoncessioner Med tjänstekoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett tjänstekontrakt men som innebär att ersättningen för tjänsterna t helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten. Kommersiella förutsättningar: - tjänsterna måste kunna säljas till tredje man, - leverantören måste kunna/vara beredd att bära risken för att kommersialiseringen misslyckas, - leverantören måste kunna gå med vinst.
Tjänstekoncessioner Omfattas varken av LOU eller försörjningslagen Vid tilldelning av tjänstekoncessionskontrakt skall alla principer för offentlig upphandling beaktas Den som tilldelas kontraktet skall iaktta icke- diskrimineringsprincipen vid tilldelning av varukontrakt till tredje man (1:12 LOU)
Byggkoncessioner Med byggkoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett byggentreprenadkontrakt men som innebär att ersättningen helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja anläggningen. Kommersiella förutsättningar: -bygget måste kunna användas av tredje man, - leverantören måste kunna/vara beredd att bära risken för att kommersialiseringen misslyckas, - leverantören måste kunna gå med vinst.
Byggkoncessioner Byggkoncessioner får upphandlas enligt friare former än byggentreprenadkontrakt iprincip innehåller LOU endast bestämmelser om annonsering och om tidsfrister (13 kap.). I försörjningslagen finns inga regler om byggkoncessioner. De grundläggande principerna gäller.
Ramavtal Med ramavtal avses ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt under en given tidsperiod. Ramavtal med en eller flera (minst tre)
Ramavtal Ramavtal med flera 1. Ramavtal med flera leverantörer med alla villkor fastställda (leverantörerna rangordnade på första, andra plats m.m.) m 2. Ramavtal med flera leverantörer utan alla villkor fastställda tälld (förnyad konkurrensutsättning k skall ske genom att leverantörerna får lämna in nya anbud)
Ramavtal Generellt för ramavtalen gäller: 1. Får inte löpa under längre tid än fyra år om det inte finns särskilda skäl 2. Kan avse varor, byggentreprenader eller tjänster 3. Upphandlas med hjälp av alla olika upphandlingsformer, såväl över tröskelvärdet som under
Ramavtal Kan man i samma ramavtal ha två olika metoder för tilldelning av kontrakt? Jag anser att kontrakt baserade på ett och samma ramavtal kan tilldelas enligt två sätt rangordning för vissa kontrakt (mindre värden, vissa varor, tjänster etc.) och förnyad konkurrensutsättning (stora värden, vissa varor, tjänster etc.) Förutsatt tt att detta framgår av FFU och av ramavtalet
Avslutning Stora möjligheter att göra innovativa upphandlingar redan idag LOU eller försörjningslagen hindrar inte Ge oss goda exempel och praxis på området Jag vill se mer innovativa upphandlingar!
Frågor? Tack för er uppmärksamhet! anna.ulfsdotter- forssell@delphi.sese Advokatfirman Delphi Regeringsgatan 30-32, Box 1432 111 84 Stockholm Tfn 08-677 54 00 Fax 08-20 18 84 stockholm@delphi.se l hi www.delphi.se