Möjligheterna i LUF Varför vänta på nya lagstiftningen? Redan idag finns många möjligheter i LUF!

Transkript

1 Möjligheterna i LUF Varför vänta på nya lagstiftningen? Redan idag finns många möjligheter i LUF! Kristian Pedersen, Advokat, Partner Erik Olsson, Advokat, Partner

2 Agenda > Inledning > Upphandling återförsäljning och uthyrning > Praktiska exempel > Flexibelt förhandlat förfarande > Ramavtal > Kvalificeringssystem > Direktupphandling > Nya LUF 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 2

3 Inledning 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 3

4 Inledning > Två skillnader mellan försörjningssektorerna och den klassiska sektorn: > Lagen > Inställningen till upphandling 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 4

5 Upphandling återförsäljning och uthyrning 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 5

6 Upphandling återförsäljning och uthyrning > LUF gäller inte för anskaffningar som görs vid återförsäljning eller uthyrning till tredje man, om den upphandlande enheten inte har någon särskild rättighet eller ensamrätt att sälja eller hyra ut föremålet för kontraktet och även andra har rätt att sälja eller hyra ut det på samma villkor som den upphandlande enheten. (1 kap. 12 LUF) > Praktiska exempel: > El- eller vattenmätare > Energirådgivningstjänster > Installationstjänster 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 6

7 Flexibelt förhandlat förfarande 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 7

8 Flexibelt förhandlat förfarande förhandlingar i upphandlingens olika faser? > När under en upphandling får man förhandla? > Är det möjligt att genomföra kvalificering, urval och anbudsgivning samtidigt (parallellt)? > Konkurrenspräglad dialog i LUF redan idag genom förhandlat förfarande? > Om bestämmelserna om tidsfrister och de grundläggande principerna beaktas är risken för problem sannolikt låg. > Dessutom svårt för leverantör att visa skada. 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 8

9 Flexibelt förfarande från självrättelse till avbrytande > Bättre fly än illa fäkta? > Minsta möjliga (tillräckliga) rättelse. > Kammarrätten i Jönköpings dom den 4 april i mål nr april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 9

10 Ramavtal 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 10

11 Ramavtal enligt LUF ett fåtal materiella bestämmelser Värdet av ett ramavtal skall beräknas till det högsta sammanlagda värdet av samtliga de kontrakt som planeras under ramavtalets löptid. (3 kap. 12 ) En upphandlande enhet får ingå ramavtal med tillämpning av bestämmelserna om upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster i denna lag. (5 kap. 1 LUF) En upphandlande enhet får tilldela ett kontrakt utan föregående annonsering om [ ] kontraktet grundar sig på ett ramavtal som upphandlats enligt denna lag (4 kap. 2 9 p. LUF) > Upphandling av ramavtal, men inte efterföljande kontraktstilldelning, ska efterannonseras (7 kap. 6 LUF). 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 11

12 Ramavtal i LUF överprövning > Överprövning av upphandlingen av ramavtalet. > Eftersom 4 kap. 2 9 p LUF är ett undantag från annonsering ingen skyldighet att iaktta avtalsspärr vid kontraktstilldelning (se 16 kap. 2 LUF). > Överprövning av kontraktstilldelning kan endast ske fram till tecknande av kontrakt. > Ej möjligt att överpröva avtalets giltighet (se 16 kap. 13 LUF). 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 12

13 Kvalificeringssystem 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 13

14 Kvalificeringssystem > En upphandlande enhet får ha ett särskilt kvalificeringssystem för urval på förhand av leverantörer som får delta i selektivt förfarande eller förhandlat förfarande (11 kap. 2 LUF). > Kvalificeringssystem är endast tillåtna i försörjningssektorerna ej i den klassiska sektorn. > Syftet med ett kvalificeringssystem är att spara tid för den upphandlande enheten, genom att enheten kan bjuda in leverantörer från systemet till selektivt eller förhandlat förfarande utan att dessförinnan annonsera själva upphandlingen. > Behöver inte vara komplicerat eller dyrt. 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 14

15 Direktupphandling samma slag 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 15

16 Direktupphandling samma slag > Vid beräkningen ska den upphandlande enheten beakta direktupphandlingar av samma slag gjorda under räkenskapsåret. > Kammarrätten i Stockholms dom den 22 mars 2016 i mål nr > Mer generös tolkning än väntat öppnar för flexibilitet. 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 16

17 Nya LUF 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 17

18 Nya LUF > Förbättringar/försämringar? > Strategifrågor med anledning av nya lagen. > Finns det något som man bör ta höjd för redan idag? > Direkt/indirekt effekt. 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 18

19 Kristian Pedersen Erik Olsson Advokat/Partner Advokat/Partner Mobil: Mobil: Advokatfirman Kahn Pedersen Sveavägen 17, Box 16119, Stockholm, 27 april 2016 SOI:s årskonferens Möjligheterna i LUF 19