Anna Ulfsdotter Forssell, advokat och delägare Kristian Pedersen, advokat. Innovativa upphandlingar

Transkript

1 Anna Ulfsdotter Forssell, advokat och delägare Kristian Pedersen, advokat Innovativa upphandlingar Upphandling24 konferens Stockholm den 4 november 2009

2 Innovativa upphandlingar nya möjligheter till goda affärer Company presentation

3 Agenda Innovativa upphandlingar Inledning EPC Energy Performance Contracting OPS Offentlig-privat samverkan Funktionsupphandling Tjänste- och byggkoncessioner Särskilda kontraktsvillkor Avslutning Company presentation

4 Inledning Många nya upphandlings- och avtalsformer förekommer. Flertalet omfattas i någon mån av upphandlingslagstiftningen Arbeta inom regelverket använd de möjligheter som ges

5 Grundläggande principerna även för innovativ upphandling Likabehandlingsprincipen Icke-diskrimineringsprincipen Transparensprincipen Principen om ömsesidigt erkännande Proportionalitetsprincipen 1 kap. 9 LOU och 1 kap. 24 LUF

6 EPC Energy Performance Contracting EPC Energy Performance Contracting. Energieffektivisering med betalning efter prestation. Den exakta omfattningen och inriktningen av entreprenörens åtagande inte är kända på förhand. Dock möjligt, och lämpligt, med garantiåtagande garanterad minsta effektivisering/besparing.

7 EPC Energy Performance Contracting 1. Utredning av vilka energibesparingsåtgärder och åtgärder för sänkta driftskostnader som är möjliga att genomföra. 2. Genomförande av föreslagna åtgärder. 3. Uppföljning bibehållande av funktion i vidtagna åtgärder. Betalning i form av en andel av kostnadsbesparingen.

8 Funktionsupphandling Den upphandlande enheten/myndigheten specificerar inte den tekniska lösningen/utförandet utan den önskade funktionen. Leverantören bidrar med teknisk expertis och säkerställer önskad funktion åt den upphandlande enheten/myndigheten. Leverantörskreativitet istället för detaljreglering. Målstyrning istället för medelstyrning.

9 Funktionsupphandling Leverantören tar risken för att den tekniska lösningen kan leverera den önskade funktionen. Kan innebära att leverantören tar ansvar för såväl projektering som drift och underhåll (funktionsupphandling med helhetsåtagande). Betalning efter tillhandahållen funktion/tillgänglighet, t.ex. andel av lokaler som kan användas, per dag med full funktionalitet. Eller sedvanlig betalning.

10 Funktionsupphandling exempel IT-system Byggentreprenader särskilt sådana som kräver omfattande driftsåtgärder Komplexa varor, med drifts- eller garantiåtagande m.m.

11 OPS Offentlig-privat samverkan Påminner om funktionsupphandling med helhetsåtagande, men inkluderar även finansiering. Leverantören åtar sig att under lång tid tillhandahålla en offentlig tjänst (en funktion) åt den upphandlande myndigheten/enheten, t.ex. en väg, en järnväg, en skola, eller ett sjukhus, äldreboende eller liknande. Leverantören ansvarar för att finansiera, projektera och installera/bygga den utrustning/infrastruktur som behövs och sedan driva och underhålla denna, dvs. tillhandahålla tjänsten. Påtaglig överföring av risk på leverantören Company presentation

12 Tjänstekoncessioner Med tjänstekoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett tjänstekontrakt men som innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten. Tjänsterna måste kunna kommersialiseras gentemot tredje man. Exempel: personalmatsal, inkassotjänster, drift av befintlig anläggning/infrastruktur.

13 Tjänstekoncessioner Omfattas varken av LOU eller LUF Vid tilldelning av tjänstekoncessionskontrakt gäller grundläggande principerna innebär enligt EGdomstolen bl.a. ett krav på offentliggörande. Den som tilldelas kontraktet skall iaktta ickediskrimineringsprincipen vid tilldelning av varukontrakt till tredje man (1:12 LOU)

14 Byggkoncessioner Med byggkoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett byggentreprenadkontrakt men som innebär att ersättningen helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja anläggningen. Anläggningen måste, helt eller delvis, kunna kommersialiseras gentemot tredje man. Exempel: kontorslokaler, badhus, utbildningsanläggningar.

15 Byggkoncessioner Byggkoncessioner får upphandlas enligt friare former än byggentreprenadkontrakt i princip innehåller LOU endast bestämmelser om annonsering och om tidsfrister (13 kap.). I LUF finns inga bestämmelser om byggkoncessioner. Grundläggande principerna gäller innebär bl.a. ett krav på offentliggörande.

16 Särskilda kontraktsvillkor En upphandlande myndighet/enhet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt skall fullgöras. Kan förenas med vite, eller bonus för att skapa incitament för prestation i enlighet med eller över förväntan. Skall anges i annonsen eller i förfrågningsunderlaget.

17 Avslutning Stora möjligheter att göra innovativa upphandlingar redan idag LOU och LUF hindrar inte utan ger möjligheter Grundläggande principerna ger vägledning Våga tänka nytt våga pröva nya sätt att arbeta!

18 Frågor? Tack för er uppmärksamhet! Advokatfirman Delphi Regeringsgatan 30-32, Box Stockholm Tfn Fax