Socialt ansvarsfull upphandling

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Socialt ansvarsfull upphandling"

Barbro Gustafsson
för 10 år sedan
Visningar:

1 Socialt ansvarsfull upphandling

2 LOU EU- direktiv LUF

3 Principer för offentlig upphandling Upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och social hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. (LOU 1 kap. 9a )

4 Principer för offentlig upphandling Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. (LOU 1 kap. 9 )

genomföra upphandlingar på ett öppet sätt.

5 EU:s upphandlingsprinciper Icke-diskriminering Likabehandling Proportionalitet Transperens Ömsesidigt erkännande

6 Vad säger EU? Stor betydelse för global utveckling och fattigdomsbekämpning. Europaparlamentet 2006 Rättvis handel är ett verktyg för konsekvent politik för utveckling. Ministerrådet och Europeiska kommissionen 2010 Genom att beakta hållbar utveckling och rättvis handel i sin offentliga upphandling kan de lokala och regionala myndigheterna lämna ett avgörande bidrag inte bara till den medellångsiktiga och långsiktiga lönsamheten och effektiviteten i tjänsterna, utan också till social rättvisa och hållbar utveckling. Regionernas kommitté 2010

Ministerrådet och Europeiska kommissionen 2010 Genom att beakta hållbar utveckling och rättvis handel i sin offentliga upphandling kan

7 Vad säger EU? Europaparlamentet uppmanar kommissionen att uppmuntra offentliga myndigheter att använda kriterierna för rättvis handel i offentliga upphandlingar. - European Parliament resolution on; New developments in public procurement, 18 maj 2010

8 Handlar inte om sociala krav kan ställas utan hur.

9 Vägledning

10 Var i upphandlingsprocess en kan miljökrav och sociala krav ställas? Miljökrav -Teknisk specifikation prestanda och funktionskrav. I dessa krav kan miljökrav ingå. ( LOU 6 kap. 3 ). Sociala krav -Särskilda kontraktsvillkor (fullgörande av kontraktet) En upphandlande myndighet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras. Dessa villkor ska anges i annonsen om upphandling eller i förfrågningsunderlaget. (LOU 6 kap. 13 )

Sociala krav -Särskilda kontraktsvillkor (fullgörande av kontraktet) En upphandlande myndighet får ställa särskilda

11 Exempel från Kommissionens handledning Om en upphandlande enhet vill köpa Fairtrade-märkt kaffe eller frukt kan den till exempel i bestämmelserna för upphandlingskontraktets fullgörande (särskilda kontraktsvillkor) infoga ett krav på att leverantören till producenterna ska betala ett så högt pris så att det täcker kostnaderna för en hållbar produktion, så som anständiga löner och arbetsvillkor för de berörda arbetstagarna, miljövänliga produktionsmetoder och förbättrade produktionsprocesser och arbetsvillkor. Socialt ansvarsfull upphandling, Europeiska kommissionen, s.32

betala ett så högt pris så att det täcker kostnaderna för en hållbar produktion, så som anständiga löner och arbetsvillkor för de berörda

12 Upphandlingsprocessen Behovsanalys Marknadsanalys Annons Förfrågnings underlag Anbud lämnas in Leverantörsbedömning Utvärdering Tilldelning Fullgörandet av kontraktet

13 EU-dom maj 2012 (C-368/10)

14 Vad får man göra enligt domslutet? 1. Det är förenligt med EU-rätten att ställa Fairtrade-krav vid offentliga upphandlingar. 2. De underliggande kriterierna till Fairtrade ska räknas upp i förfrågningsunderlaget. 3. En produktmärkning kan användas som bevismedel för att fastställda egenskaper och krav efterlevs, men all annan lämplig bevisning ska vara möjlig.

De underliggande kriterierna till Fairtrade ska räknas upp i förfrågningsunderlaget. 3.

15 Att tänka på Krav, kriterier, villkor som används måste: vara kopplade till kontraktsföremålet uttryckligen anges i kontraktshandlingarna, eller i annonsen om upphandlingen vara förenligt med alla grundläggande principer inom EU vara uppföljningsbara

kontraktshandlingarna, eller i annonsen om upphandlingen vara

16 Syftet med detta märke är att främja försäljning av varor från Hur kan kraven se ut enligt domslutet? rättvis handel och att visa att de varor som bär märket köpts från sammanslutningar av småproducenter i utvecklingsländer till ett rättvist pris och till rättvisa villkor. För att tilldelas märket ska fyra kriterier vara uppfyllda: kostnadstäckande minimipris påslag på världsmarknadspriset förfinansiering långsiktiga handelsrelationer mellan producenten och importören. Såväl kontroll som certifiering görs av FLO. (C-368/10)

rättvist pris och till rättvisa villkor.

17 Var i upphandlingsprocessen får rättvis handels krav ställas enligt domslutet? Kraven kan ställas både som: 1. villkor för fullgörande av kontraktet och som 2. tilldelningskriterium.

18 Att tänka på Ställ inte oprecisa och oklara krav på socialt ansvarstagande av leverantören i allmänhet, som en del av leverantörsbedömningen. Tilldelningskriterierna ska ha koppling till föremålet för kontraktet, endast avse de ingredienser som ska levereras inom ramen för kontraktet och berör inte anbudsgivarnas allmänna inköpspolicy. Ställ inte krav på specifika märkningar som Fairtrade och EKO. Ställ inte sociala krav, så som Fairtrade-krav, som en del av den tekniska specifikationen.

Tilldelningskriterierna ska ha koppling till föremålet för kontraktet, endast avse de ingredienser som ska levereras inom

19 Det finns i princip inga hinder för att använda ett tilldelningskriterium som innebär att en vara ska komma från rättvis handel. (C-368/10)

20 Socker smakar i strikt bemärkelse visserligen inte annorlunda beroende på om det är Fairtrade-märkt eller inte. En produkt som lanseras på marknaden på orättvisa villkor efterlämnar emellertid en bitter eftersmak hos en ansvarsfull kund. Ur generaladvokatens förslag till avgörande i målet

En produkt som lanseras på marknaden på orättvisa villkor efterlämnar

21 Fairtrade Sverige Åsögatan Stockholm

Relevanta dokument

Nytt EU-direktiv om offentlig upphandling

Nytt EU-direktiv om offentlig upphandling Fairtrade Sveriges analys av hur direktivet påverker målsättingen att öka andelen rättvist handlade varor inom kommunen Mars 2014 Inledning Europaparlamentet röstade