NYA UTVÄRDERINGSKRITERIER VID TILLDELNING AV KONTRAKT UPPHANDLINGSJURIDIK I PRAKTIKEN 20 SEPTEMBER 2016

HTML
DOWNLOAD

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "NYA UTVÄRDERINGSKRITERIER VID TILLDELNING AV KONTRAKT UPPHANDLINGSJURIDIK I PRAKTIKEN 20 SEPTEMBER 2016"

Katarina Gunnarsson
för 8 år sedan
Visningar:

1 NYA UTVÄRDERINGSKRITERIER VID TILLDELNING AV KONTRAKT UPPHANDLINGSJURIDIK I PRAKTIKEN 20 SEPTEMBER 2016

2 NUVARANDE LAGSTIFTNING

3 TILLDELNINGSKRITERIER I NUVARANDE LOU/LUF En upphandlande myndighet eller enhet ska anta antingen det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller det anbud som innehåller det lägsta priset Ekonomiskt mest fördelaktiga bedöms utifrån kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet Den upphandlande myndigheten ska ange hur utvärderingskriterierna kommer att viktas inbördes. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning Om det enligt den upphandlande myndigheten inte är möjligt att ange viktningen av de olika kriterierna, ska dessa anges i fallande prioritetsordning

4 TILLDELNINGSKRITERIER I NUVARANDE LOU/LUF Exempel angivna i 12 kap. 1 LOU/LUF Kostnadseffektivitet Ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet Pris Leverans- eller genomförandetid Kvalitet Miljöegenskaper Driftskostnader Estetiska, funktionella och tekniska egenskaper Service och tekniskt stöd

5 DE NYA UPPHANDLINGSLAGARNA

6 DE NYA UPPHANDLINGSLAGARNA Artikel 67 LOU-direktivet och artikel 82 LUF-direktivet 16 kap. i förslaget till nya LOU och 15 kap. i förslaget till nya LUF Vid icke-direktivstyrda upphandlingar ska i huvudsak samma tilldelningskriterier gälla De alternativa tilldelningskriterierna lägsta pris och ekonomiskt mest fördelaktiga utgår Det överordnade tilldelningskriteriet det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet införs Vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska göras på någon av grunderna bästa förhållandet mellan pris och kvalitet, kostnad eller pris

7 NYTT ÖVERORDNAT TILLDELNINGSKRITERIUM OCH NYA GRUNDER FÖR UTVÄRDERING Ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet Bästa förhållandet mellan pris och kvalitet Pris Kostnad

8 PRIS Får anses motsvara lägsta pris i nuvarande LOU/LUF. Genom de nya direktiven ges medlemsstaterna en möjlighet att förhindra eller begränsa användningen av priset som enda tilldelningsgrund. En sådan begränsning föreslås inte införas i de nya lagarna

9 BÄSTA FÖRHÅLLANDET MELLAN PRIS OCH KVALITET Får anses motsvara ekonomiskt mest fördelaktiga i nuvarande LOU/LUF Tilldelningskriterierna ska ha anknytning till det som ska anskaffas, såsom kvalitetsaspekter, miljöaspekter och sociala aspekter Pris kan avse pris eller kostnadseffektiviteten, såsom livscykelkostnader Går att utvärdera på enbart kvalitet genom att använda sig av fast pris Tilldelningskriterierna ska viktas inbördes. De får viktas inom intervall med en lämplig största tillåtna spridning. Om kriterierna inte kan viktas ska de beaktas genom en prioritetsordning. Viktning eller prioritetsordning ska anges i upphandlingsdokumenten

10 BÄSTA FÖRHÅLLANDET MELLAN PRIS OCH KVALITET Exempel på kriterier som kan användas för att bedöma det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet i artikel 67.2 a c LOU-direktivet samt artikel 82.2 a c i LUF-direktivet. Exempelkatalogen föreslås inte införas i de nya lagarna, vilket dock inte begränsar användningen av dem a) kvalitet, inbegripet tekniska fördelar, estetiska och funktionella egenskaper, tillgänglighet, utformning med tanke på samtliga användares behov, sociala, miljömässiga och innovativa egenskaper och handel och villkoren för handel, b) organisation av samt kvalifikationer och erfarenheter hos den personal som utses att verkställa kontraktet, om kvaliteten på den personal som utsetts på ett betydande sätt kan påverka nivån på kontraktets fullgörande, eller c) eftermarknadsservice och tekniskt stöd samt leveransvillkor, såsom leveransdag, leveransprocess och leveranstid eller tid för fullgörandet

11 KOSTNAD Får anses motsvara ekonomiskt mest fördelaktiga i nuvarande LOU/ LUF Kostnad ska bedömas i fråga om kostnadseffektivitet, såsom analys av livscykelkostnader Genom de nya direktiven ges medlemsstaterna en möjlighet att förhindra eller begränsa användningen av kostnaden som enda tilldelningsgrund. En sådan begränsning föreslås inte införas i de nya lagarna

12 LIVSCYKELKOSTNADER

13 LIVSCYKELKOSTNADER Artikel 68 LOU-direktivet och artikel 83 LUF-direktivet 16 kap. 4 förslaget till nya LOU och 15 kap. 4 förslaget till nya LUF I förslagen till nya LOU och LUF införs inte några bestämmelser om livscykelkostnader på det icke-direktivstyrda området, dock är det möjligt att beakta dem i sådana upphandlingar De nya bestämmelserna syftar till att tydliggöra den möjlighet att beakta livscykelkostnader som redan finns inom upphandlingsrätten Kan beaktas genom utvärderingsgrunderna kostnad och bästa förhållande mellan pris och kvalitet

14 LIVSCYKELKOSTNADER Se till totalkostnad för hela nyttjandetiden i stället för bara inköpspriset. Att bara se till inköpspris kan ge en missvisande bild av den faktiska kostnaden, när inköpspriset utgör endast ett kostnadselement Livscykelkostnader kan omfatta interna kostnader och externa miljöeffekter Interna kostnader kostnader som UM/UE/annan användare ska betala Kostnader under hela nyttjandetiden Externa miljöeffekter Penningvärdet måste kunna fastställas och kontrolleras Den metod som används för att bedöma kostnader hänförliga till externa miljöeffekter måste uppfylla vissa villkor

15 LIVSCYKELKOSTNADER Externa miljöeffekter Livscykelkostnader Inköpspris Restvärde Försäkringar, skatter och avgifter Underhåll Installation, driftsättning och leverans Drift Avvecklingskostnader

16 HUR LIVSCYKELKOSTNADER KAN ANVÄNDAS Inköpskostnader Externa miljöeffekter Drivmedel Underhåll och reparationer Skrotning och ev. restvärde

17 LIVSCYKELKOSTNADER Om livscykelkostnadsperspektiv används måste det framgå av förfrågningsunderlaget vilka uppgifter som anbudsgivarna måste lämna och vilken metod för beräkning av livscykelkostnaden som kommer att användas Om det fastställts metoder för beräkningar av livscykelkostnader genom EUlagstiftning ska de användas. Än så länge har en (1) sådan metod fastställts, i lagen (2001:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster Behov av stöd för att fram vägledning, metoder och verktyg Arbetet har påbörjats hos Upphandlingsmyndigheten, som har tagit fram färdigformulerade produktspecifika LCC-kalkyler för anbudsutvärdering Inomhusbelysning, utomhusbelysning, personbilar, storkök kyl och frysskåp, vending- och kaffeautomater samt vitvaror

18 SAMMANFATTNING

19 SAMMANFATTNING Begränsade skillnader i förhållande till nuvarande LOU/LUF Ekonomiskt mest fördelaktiga som ensamt överordnat tilldelningskriterium Pris kan fortfarande vara grund för tilldelning men nu som en underordnad utvärderingsgrund Övriga två underordnade grunder blir kostnad och bästa förhållandet mellan pris och kvalitet Begreppet livscykelkostnad införs som en del av utvärderingen av kostnader samt bästa förhållandet mellan pris och kvalitet Framtagande av vägledning och metoder uppdrag för Upphandlingsmyndigheten

20 Viktoria Edelman Delägare och advokat ANDERSSON GUSTAFSSON ADVOKATBYRÅ BOX STOCKHOLM

Relevanta dokument

NYA GRUNDER FÖR UTVÄRDERING AV ANBUD MALMÖ DEN17 FEBRUARI 2016

NYA GRUNDER FÖR UTVÄRDERING AV ANBUD MALMÖ DEN17 FEBRUARI 2016 NUVARANDE ONORMALT LAGSTIFTNING LÅGA ANBUD MALMÖ DEN 17 FEBRUARI 2016 TILLDELNINGSKRITERIER I LOU/LUF En upphandlande myndighet ska anta antingen