Vi är ett stöd för alla som kommer i kontakt med offentlig upphandling, antingen som företagare, upphandlare, inköpare, politiker eller på annat

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Vi är ett stöd för alla som kommer i kontakt med offentlig upphandling, antingen som företagare, upphandlare, inköpare, politiker eller på annat"

Rut Persson
för 6 år sedan
Visningar:

1 Vi är ett stöd för alla som kommer i kontakt med offentlig upphandling, antingen som företagare, upphandlare, inköpare, politiker eller på annat sätt.

2 Är det tillåtet att gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor? Upphandlingsdialog Dalarna Borlänge

3 Rapport för Upphandlingsdialog Dalarna: Hur kan man gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor?

4 Det ska emellertid framhållas att det enligt utredningens bedömning är möjligt för en upphandlande myndighet att ställa fler eller längre gående villkor än så om myndigheten finner det motiverat. (Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, SOU 2015:78, s. 186)

5 Det följer av huvudregeln enligt upphandlings-rätten att den upphandlande myndigheten eller enheten i princip får ställa vilka krav den vill så länge kraven har anknytning till det som ska anskaffas och uppfyller de grundläggande principerna, dvs. att de bl.a. är proportionella och icke diskriminerande. (Proposition 2016/17:163, Arbetsrättsliga villkor vid upphandling, s. 34)

6 Alla förslag som ges i denna presentation är fria för användning, dock på egen risk.

7 Vad innebär LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor?

8 Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att ekonomiska aktörer vid fullgörande av offentliga kontrakt iakttar tillämpliga miljö- social- och arbetsrättsliga skyldigheter som fastställts i unionsrätten, nationell rätt, kollektivavtal eller i internationella miljö-, social- och arbetsrättsliga bestämmelser som anges i bilaga X. (2014/24/EU, artikel 18.2)

9 Särskilda arbetsrättsliga villkor 17 kap. 2-5 LOU

10 En upphandlande myndighet ska, om det är behövligt, kräva att leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna villkor om lön, semester och arbetstid som arbetstagarna som ska utföra arbetet enligt kontraktet minst ska tillförsäkras. (17 kap. 2 första stycket LOU)

11 Myndigheten ska också kräva att leveran-tören ska säkerställa att dennes under-leverantörer som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts enligt första stycket. (17 kap. 2 andra stycket LOU)

12 Nivåerna ska anges enligt de lägsta nivåer som följer av ett centralt kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den aktuella branschen. Villkoren ska dock alltid motsvara de nivåer som följer av lag. (17 kap. 3 första stycket LOU)

13 När den upphandlande myndigheten ska ange nivån på villkoren, ska myndigheten ge de centrala arbetstagar- och arbetsgivarorganisa-tioner som slutit det centrala kollektivavtal som nivån på villkoren ska motsvara tillfälle att yttra sig, om det inte är obehövligt. (17 kap. 3 andra stycket LOU)

14 Om det saknas förutsättningar för myndig-heten att ange nivån för ett villkor är den inte skyldig att ange villkoret. (17 kap. 3 tredje stycket LOU)

15 En upphandlande myndighet ska, om det är behövligt, kräva att leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna villkor i enlighet med ILO:s kärnkonventioner, om arbetet utförs under sådana

16 Myndigheten ska också kräva att leveran-tören ska säkerställa att dennes under-leverantörer som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts (17 kap. 4 andra stycket LOU)

17 Villkoren får avse att de bestämmelser som gäller där arbetet utförs ska följas. (17 kap. 4 tredje stycket LOU)

18 Även om de arbetsrättsliga villkoren inte är upp-fyllda, ska en leverantör anses uppfylla villkoren, om den tillämpar motsvarande villkor i ett och samma centrala kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den aktuella branschen. (17 kap. 5 första stycket LOU)

19 Leverantören ska också anses uppfylla de arbetsrättsliga villkoren om den är en arbetsgivare som omfattas av [utstationerings-lagen] och leverantören tillämpar motsvarande villkor arbets- och anställningsvillkor enligt samma lag. (17 kap. 5 andra stycket LOU)

20 Arbetsrättsliga villkor ställs lämpligast som särskilda villkor för fullgörande av kontrakt.

21 Leverantörer som använder utstationerad arbetskraft får inte tvingas att följa strän-gare arbetsrättsliga villkor än som följer av utstationeringslagen.

22 Villkor enligt utstationeringslagen är bland annat 1. minimilön, 2. lägsta tillåtna antal semesterdagar enligt semesterlagen, och 3. arbetstider enligt arbetstidslagen.

23 Tänk på att strängare villkor endast bör omfatta arbetstagare och underleveran-törer som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet! Detta följer av proportionalitetsprincipen och att kraven ska ha anknytning till det som ska anskaffas.

24 Tänk på att villkoren måste preciseras! En allmänt hållen klausul eller allmänt hållen hänvisning till ett kollektivavtal uppfyller inte transparensprincipen.

25 Tänk på att arbetet kanske kan utföras på distans i ett annat land! För sådan leverantör gäller endast 17 kap. 4 LOU. (C-549/13 Bundesdruckerei )

26 Välj gärna en upphandling där arbetet måste utföras i Sverige och där det är svårt att använda utstationerade arbetstagare (t.ex. färdtjänst).

27 Krav att leverantören ska teckna kollektivavtal kan strida mot transparens- och proportionalitetsprincipen.

28 Kollektivavtalen är inte alltid offentliga. (C-341/05 Laval,p. 110)

29 Kollektivavtalet omfattar leverantörens hela företag och inte bara de arbetstagare som direkt medverkar till att utföra arbetet enligt kontraktet. Kan strida mot proportionalitetsprincipen och att krav ska ha anknytning till det som ska anskaffas.

30 För upphandlingar av sociala tjänster under tröskelvärdet, euro, gäller som huvudregel inte principerna enligt lagändringar i LOU som träder ikraft den 1 januari 2019.

31 Förslag (i upphandling av sociala tjänster under euro, fr. o. m ): Leverantören är skyldig att, när kontraktet ska fullgöras, ha kollektivavtal som är tillämplig på det arbete som ska utföras enligt kontraktet. Senast första dagen för avtalet ska leverantören på begäran lämna bevis på att leverantören tecknat sådant kollektivavtal.

32 Borde vara möjligt att kräva normalnivåer vad gäller lön, semester och arbetstider. Det gäller även direktivstyrda upphandlingar.

33 Borde också vara möjligt att kräva att leverantören betalar tjänstepension till de arbetstagare som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet.

34 Normalvillkor och normalnivåer bör kunna erhållas från kollektivavtalets parter.

35 Villkor och nivåer måste anges också när man ställer strängare krav.

36 Normalvillkoren bör vara hämtade från ett och samma kollektivavtal.

37 En leverantör bör kunna uppfylla kravet på normalvillkor på olika sätt, precis som enligt 17 kap. 5 LOU.

38 En leverantör som är bunden vid eller tillämpar motsvarande villkor i ett annat centralt kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den aktuella branschen uppfyller också kraven på normalvillkor.

39 Använder leverantören utstationerad arbetskraft ska leverantören också anses uppfylla normalvillkoren om leverantören tillämpar de arbetsrättsliga villkor som följer av utstationeringslagen.

40 Förslag för leverantörer som inte har tecknat tjänstepension för sin personal: I stället för avsättning till tjänstepension och försäkringar kan leverantör betala motsvarande värde i form av påslag på normallönen.

41 Kontroll av att villkoren uppfylls: 1. Försäkran 2. Egenkontroll 3. Inspektioner (vita jobbmodellen)

42 Tack för mig!

Relevanta dokument

Hur kan man gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor?

Hur kan man gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor? Rapport av Mathias Sylvan Augusti 2018 1 2 - Hur kan man gå längre än LOU:s regler om arbetsrättsliga villkor? Uppdraget Undertecknad har