KALLELSE/Underrättelse 1(2) 2013-06-12 Beslutsorgan KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Tid Tisdagen den 18 juni 2013, kl 08.15 Plats OBS!!!! Riskhanteringsenheten, Brandstationen Kl. 10.00-12.00 Utbildning i PBL Ärenden Förmöte: Öckeröalliansen samlas kl. 07.30
1. Val av protokollsjusterare Anne-Lie Sundling 2. Ekonomisk rapport per maj (Dukas) 3. Kommunstyrelsen Uppföljning av uppdrag 1/-mål och ekonomi per maj 4. Klagomål på trafikbuller, Heden 1:55 5. Klagomål på trafikbuller, Öckerö 2:267 6. Klagomål på trafikbuller, Öckerö 2:433 7. Beslut om förstudie utveckling av Solhöjden 8. Korttidsboende Hedens By 9. Framtida skollokaler Heden- Brattebergsområdet 10. Genomförande av detaljplan för Norra Långesand (Dukas) 11. Samhällsbyggnadschefen informerar 12. Handlingsplan Mest sjuka äldre 13. Reviderade riktlinjer för Västbus 14. Kommunernas kvalitet i korthet (Kkik) - handlingsplan 15. Ang representationen i Vattenrådet för Bohuskusten och Bohuskustens Vattenvårdsförbund 16. Besvarande av motion om arbetskläder för personal inom barn- och utbildningsförvaltningen 17. Besvarande av medborgarförslag om behov av ny skola och skolgård på Björkö 18. Redigering av kommunstyrelsens/kansliets dokumenthanteringsplan 19. Information 20. Övrigt 2(2) Arne Lernhag
Ordförande Lars G Andersson Sekreterare
Öckerö 2013-06-11 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen Handläggare: Genja Thesslund, Irene Berg, Jarl Gustavsson Ärende: Ekonomisk uppföljning 2013 Diarienummer: 0042/13 Kommunstyrelsens verksamhet - uppföljning av uppdrag 1/mål och ekonomi per maj Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Informationen noteras till protokollet. Bakgrund Enligt kommunfullmäktiges styrprinciper skall uppföljning av verksamhetsmål i uppdragshandling 1 meddelas till nämnd efter maj. Den ekonomiska uppföljningen avser drift- och investeringsverksamheten samt helårsprognos. Jarl Gustavsson ekonomichef Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
MÅLUPPFÖLJNING TILL KF MAJ KOMMUNSTYRELSEN PÅ UPPDRAG AV MÅL SATSNINGAR UPPFÖLJNING Kommunfullmäktige Senast vid utgången av 2013 uppgår det planerade fastighetsunderhållet till 120 kr per kvadratmeter (ÖBO) Budget Avsatta budgetmedel, 250 tkr, är fördelade till respektive förvaltning för att täcka ökad hyra. Kommunfullmäktige Gång- och cykeltrafikanter skall uppleva en ökad säkerhet i trafiken genom tillgång till bland annat fler gång- och cykelvägar Fortsatt utbyggnad enligt plan av gång- och cykelväg utmed Norgårdsvägen Åtgärda det eftersatta underhållet i det trafiktätaste vägnätet Utredning pågår för att pröva förutsättningarna för omprojektering av GC-vägen då nuvarande projektering innebär stort behov av marklösen. Upphandling planeras sommaren 2013 av underhållsprogram och scanning av kommunens vägar i syfte att kunna använda tilldelade resurser på ett mer effektivt sätt. Årets beläggningsarbete skall genomföras under september-oktober förutom lagning av potthål och schakter som genomförs under juni. Kommunfullmäktige Har andelen resor med kollektivtrafiken ökat från nuvarande 18 % (2010) till 25 % 2014 Aktivt arbete i delregionala ägarrådets beredningsgrupp Utredning pågår om möjligheten att få relevant data för att kunna mäta andelen som reser med kollektivtrafik. Nämnd Ökad it-säkerhet i kommunens organisation Genomföra utbildning - Informationssäkerhetspolicy Informationssäkerhetspolicyn behandlas politiskt under hösten. Nämnd Finns förutsättningar för att flytta nuvarande återvinningscentral till ny plats Lägga fram förslag på en Kretsloppspark på Hönö Pinan Projektering och detaljplanearbete är planerat att starta hösten 2013. Nämnd Pågår omställning till ekologiskt hållbara energisystem Driva en lokal energirådgivning Utveckla arbetet med energimål och energistrategi Lokal energirådgivning bedrivs. Arbete med energieffektiviseringsstrategi pågår. Medverka i organisationen av ett kommunalt nätverk för planering av vindkraft Medverkan för närvarande endast i passiv form. Nämnd Finns kunskap om vilka skyddsvärda naturmiljöer som finns i kommunen Påbörja arbetet med att upprätta ett naturvårdsprogram Inventeringen är påbörjad och avslutas sent hösten 2013. Därefter påbörjas arbetet med upprättande av program. 2012-05-31 Bilaga till Uppdrag 1
PÅ UPPDRAG AV MÅL SATSNINGAR UPPFÖLJNING Nämnd Är de kommunala verksamheternas lokalbehov utredda Bilda lokalförsörjningsgrupp Presentera lokalförsörjningsplan för politiska beslut Lokalförsörjningsgruppen konstitueras hösten 2013. Lokalförsörjningsgruppens uppgift är att ta fram en lokalförsörjningsplan. Nämnd Är trafiksäkerheten för gång-, cykel- och mopedtrafikanter förbättrad Presentera en trafiksäkerhetsplan avseende GCMvägar Arbete med Trafikprogram inklusive Trafiksäkerhetsplan påbörjas sommaren 2013. 2012-05-31 Bilaga till Uppdrag 1
2012-05-31 Bilaga till Uppdrag 1
EKONOMISK UPPFÖLJNING MAJ KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelseenheterna: Utfall per maj ligger på 40 %, (vid jämn förbrukning 42 %). Årsprognosen visar ett överskott om 567 tkr (fg prognos 866 tkr). Inarbetad buffert beräknas inte förbrukas. Projektet Terra et Mare har aviserat att de ej behöver projektpengarna 400 tkr detta år. Påskrelaterade utryckningar hos riskhanteringsenheten beräknas kosta 345 tkr mer än budgeterat. Förändring från fg månad: Folkhälsosamordnare börjar nu i juni. Finansiering utredning av järnväg Gbg-Borås 185 tkr belastar Vht 139, ks oförutsedda. Utfallet timmar för värnpersonal blev högre än beräknat. Gemensamma poster: Visar ett överskott om 15 363 tkr. Detta beror på beräknade reavinster 8 265 tkr, högre borgensavgifter samt en donation 467 tkr. Strategisk reserv om 3 659 tkr beräknas ej förbrukas samt fördelningsposter om 2 971 tkr (3 673 tkr) där 549 tkr fördelats till BoU (Volym Björkö 2013) samt en återföring 153 tkr enligt beslut KF 14. Samhällsbyggnad: Prognos skattefinansierad verksamhet visar ett underskott på -676 tkr. I prognosen ingår kostnad för utredning Gryaab, 352 tkr, Kalvsund/Framnäs 99 tkr, trafikutredningar 300 tkr, konsulter för trafiksäkerhetsutredningar 275 tkr samt kostnader för ÖP14 404 tkr, totalt 1 430 tkr. Verksamheten räknar med högre intäkter jämfört med budget på 500 tkr. Bostadsanpassningsbidrag visar lägre kostnader jämfört med budget på 564 tkr. Avgiftsfinansierad verksamhet visar ett överskott på 259 tkr fördelat på kretsloppsenheten 787 tkr, Öckerö Båttrafik 64 tkr och Va-enheten underskott på -592 tkr. Tkr 2013-05-31 Årsprognos Årsbudget Prognavv Utfallack Förbr% Föregprog Kommentar Kommunstyrelseenheterna 100 Nämnds- och styrelsevht 2 966 2 945-22 1 261 43 2 947 110 Stöd till pol. partier 611 611 0 277 45 611 120 Revision 904 899-6 464 52 899 130 Övr. politisk verksamhet 3 531 3 497-33 1 768 51 3 518 138 Demokrativerksamhet 58 63 5 55 88 63 139 Övr inom Pol vht 395 321-74 210 65 310 215 Fysisk och tekn. planer. -1 0 1-1 0-1 220 Näringslivsfrämjande åtg. 2 149 2 560 411 843 33 2 157 Bidrag till ö-råden Kommunstyrelsens oförutsedda (inköp elbilar) Finansiering utredning järnväg Gbg-Borås 185tkr. Projekt Terra et Mare överskott 400 tkr
Tkr 2013-05-31 Årsprognos Årsbudget Prognavv Utfallack Förbr% Föregprog Kommentar 225 Konsument o engergirådgiv 181 181 0 71 40 177 230 Turistverksamhet 847 839-7 191 23 840 263 Miljö, hälsa ej myndighet 261 325 64 27 8 273 270 Säkerhet och trygghet 701 773 72 267 35 735 271 Riskhantering 7 852 7 410-442 3 434 46 7 804 275 Totalförsv. o samhällssk. 994 984-10 -170-17 967 Folkhälsosamordning, 1,5 mån lön förbrukas ej +58 tkr men fakturerar mindre -40 tkr. Pers.kostn i påskrelaterade utryckningar ber -345, värnpersonal fler timmar än beräknat, ca 30 tkr. 580 Individ&familjeomsorg,tot 6 0-6 5 0 6 610 Arbetsmarknadsåtgärder 3 811 3 796-15 1 597 42 3 817 870 Avfallshantering 1 0-1 1 0 1 920 Kommungemensam vht 16 420 16 400-20 6 768 41 16 308 921 Kommungemensam vht 5 272 5 319 47 2 088 39 5 311 990 Fördelningsposter 0 602 602 0 0 0 Summa 46 956 47 523 567 19 158 40 46 742 KS fördelning 240 tkr, KS-enh buffert 362 tkr Gemensamma poster 215 Fysisk och tekn. planer. -8 265 0 8 265-2 696-8 265 920 Kommungemensam vht 12 081 12 548 467 5 675 12 156 990 Fördelningsposter 0 6 630 6 630 0 0 Beräknade reavinster Överskott på borgensavgifter + donation 250 tkr Fördelningsposter 3 673-702=2971 tkr. Har fördelat 549 tkr till BoU samt återföring 153 tkr enl
Tkr 2013-05-31 Årsprognos Årsbudget Prognavv Utfallack Förbr% Föregprog Kommentar Summa 3 816 19 178 15 363 2 979 3 891 beslut KF 14. samt strategisk reserv 3 659 tkr. Samhällsbyggnad skatt 130 Övrig politisk verksamhet 298 319 21 127 40 302 215 Fysisk och teknisk planer 2 130 1 969-160 41 2 2 207 Ingår kostn för ÖP14 med 404tkr, ByggR 240tkr. Högre intäkter jmf med budget +655 tkr 220 Näringslivsfrämjande åtgärd 441 470 28 174 37 487 225 Konsument o energirådgiv 24 0-24 -148 --- 33 243 Gator, vägar, parkering 12 943 12 333-610 4 607 37 12 871 Ingår kostnader för trafikutredningar 300 tkr och konsultkostnad 275 tkr, sandupptagning 137 tkr. 250 Parker 59 40-19 19 46 40 261 Miljö-hälsoskydd, myndighet 989 987-2 542 55 989 263 Miljö, hälsa ej myndighet 217 235 18 212 90 232 270 Säkerhet och trygghet 243 242-1 56 23 243 275 Totalförsvar, samhällsskydd 55 55 0 8 15 56 299 Administration 3 596 3 828 232 1 689 44 3 411 Buffert på 518 tkr 511 Bostadsanpassningsbidrag 882 1 445 564 351 24 927 Få ärenden. Ett ärende är överklagat till förvaltningsrätten. 530 Färdtjänst 3 958 3 943-14 1 698 43 3 950 Förutsätter att kostnaderna följer kommunens budget som ligger 552 tkr under Västtrafiks bud-
Tkr 2013-05-31 Årsprognos Årsbudget Prognavv Utfallack Förbr% Föregprog Kommentar 535 Öppen verksamhet 27 27 0 12 47 27 610 Arbetsmarknadsåtgärder 113 122 9 48 39 124 810 Kommersiell verksamhet -574-566 7-713 126-556 832 Kollektivtrafik 1 496 1 326-170 617 47 1 497 Kostnad enligt överenskommelse för Flexlinjen 1 450 tkr, kommunens budget 1 300 tkr 834 Sjötrafik -243-431 -189-148 34-323 Högre kapitalkostnader jmf med budget samt lägre intäkter. 865 Vatten och avlopp 352 0-352 352 --- 352 Gryaab-utredning 910 Lokalvård och kost 24 330 24 297-33 10 652 44 24 342 Ny modul Björkö 950 Egna bostäder och lokaler 419 437 18 77 18 353 Summa 51 756 51 080-676 20 275 40 51 563 get. Samhällsbyggnad avgift 834 Sjötrafik -64 0 64 357 --- -192 Lägre intäkter jmf med budget. Utredning tillsammans med Västtrafik pågår 865 Vatten och avlopp 592 0-592 674 --- 503 Förutsätter höga anläggningsavgifter. Underskottet är enligt tidigare information. 870 Avfallshantering -787 0 787-533 --- -799 Budgeterat överskott Summa -259 0 259 498 --- -488 Investeringsredovisning kommunstyrelseenheterna
Tkr 2013-05-31 Årsprognos Årsbudget Prognavv Utfallack Förbr% Föregprog Kommentar 1216 Transportbuss OSA 2013 250 250 0 0 1301 IT ospec projekt 0 400 400 0 1820 Oljeskyddsberedskap 180 180 0 0 1821 Beg.chassi-påbyggn.skåp 350 350 0 350 1822 Brandfordon BAS 5 1 500 1 500 0 394 1998 InvesteringarKS 0 250 250 0 1999 Reservpost kommunchef 0 1 500 1 500 0 Klart Buffert IT, ännu inget planerat Beräknas ske i september Klart Beräknas klart juli Budget vid ingång av år 2013, 250 tkr, ingen fördelning har ännu skett. Budget vid ingång av år 2013, 1500 tkr, ingen fördelning har ännu skett. Summa 2 280 4 430 2 150 744 Investeringsredovisning samhällsbyggnad/skatt 5521 Skurmaskiner 81 90 9 81 Klart 5518 Kombiugn Brattebergsskolan 139 150 11 139 Klart 5519 Nedkylningsskåp Bratteberg 56 100 44 56 Klart 5522 Kokgryta Brattebergsskolan 266 0-266 266 Klart 5520 Diskmaskin Solhöjden 230 200-30 230 Klart 5434 TS-åtgärder Norgårdsvägen 13 0-13 13 Klart, gäller etapp 1 5436 Gatubelysning Knippla 772 772 0 0 5449 Gatubelysning 2012 681 881 200 0
Tkr 2013-05-31 Årsprognos Årsbudget Prognavv Utfallack Förbr% Föregprog Kommentar 5450 Parkeringsplatser Pinan 200 200 0 4 Klart, slutfaktura återstår 5472 Norgårdsvägen etapp 2 50 2 084 2 034 0 Endast utredningskostnader innevarande år 5459 Öckerö färjeläge 773-106 -879 2 122 Del av statsbidrag erhållits 651 tkr 5473 Gatubelysning Skarviksvägen 1 050 1 050 0 0 Ev. samförläggning med Telia och Fortum 5474 Gatubelysning samförläggning med Fortum 369 200-169 169 5426 Rondell Bustadsvägen 111 0-111 111 Arbete utfört i samband med exploatering Klova industriområde 5099 Buffert verksamhetschef 0 210 210 0 Summa 4 791 5 831 1 040 3 191 Investeringsredovisning samhällsbyggnad/avgift 6132 Tryckstegringsst Röd sund 229 229 0 174 6148 Saneringsplan 2012 22 0-22 22 Klart, slutfaktura 6149 Slamcentrifug 2012 191 0-191 191 Klart, slutfaktura 6152 Utbyggnad serviser 800 800 0 93 6153 Renovering vattenledningar 2 000 2 000 0 995 6154 Renovering pumpstationer 1 000 1 000 0 104 6155 Utbyggnad dagvattenledningar 1 300 2 000 700 121
Tkr 2013-05-31 Årsprognos Årsbudget Prognavv Utfallack Förbr% Föregprog Kommentar 6157 Renovering spillvattennät 1 000 300-700 748 6158 Utbyte betäckningar 200 200 0 10 6159 Polymerberedare 350 350 0 0 6160 Server Uniwiev Pinan 140 140 0 125 Omfördelat från buffert 6214 Kompr renhållningsbil 800 750-50 0 6105 VA, Klova industriområde 120 0-120 120 Arbete utfört i samband med exploatering Klova industriområde 6145 Renovering pumpstationer 2012 26 0-26 26 Klart, slutfaktura 6999 Buffert verksamhetschef 0 460 460 0 140 tkr omfördelat till projekt 6160 Summa 8 178 8 229 51 2 729
Öckerö 2013-06-11 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Robert Svensson, Theres Benito Ärende: Vägtrafikbuller Heden 1:55 Diarienummer: 2008-000091 Tjänsteskrivelse vägtrafikbuller, Heden 1:55 Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsverksamheten ges i uppdrag att: - utföra åtgärder för att säkerställa att riktvärdena för ekvivalent bullernivå inomhus på 30 db(a) och maximal bullernivå inomhus på 45 db(a) uppfylls för fastigheten Heden 1:55. - redovisa planerade åtgärder samt tidplan skriftligen till bygg- och miljönämnden senast 30 november 2013. Sammanfattning Klagomål på vägtrafikbuller inkom till plan-, bygg- och miljöenheten 2008-05-12 från boende på fastigheten Heden 1:55. Bygg- och miljönämnden har tidigare förelagt Kommunstyrelsen att utreda bullersituationen och eventuella kostnader på fastigheten Heden 1:55. Bakgrund Buller är en vanlig källa till störning i dagens samhälle och buller har en påverkan på människors hälsa. Olika undersökningar visar på samband mellan ökande ljudnivåer och upplevd trötthet, stress samt risk för hjärt- och kärlsjukdom. Riksdagen har i samband med infrastrukturpropositionen 1996/97:53 fastställt riktvärden för trafikbuller, se tabell nedan. I samma proposition anger regeringen att ett åtgärdsprogram för vägtrafiken i en första etapp, tom 2007, bör omfatta befintliga bostadsmiljöer med buller överstigande 65 db(a) ekvivalentnivå utomhus vid fasad. Åtgärderna bör i första hand leda till begränsningar av inomhusnivåer som överstiger 30 db(a) ekvivalentnivå och 45 db(a) maximalnivå. Riksdagen har även beslutat om ett antal miljökvalitetsmål. Ett av målen är God bebyggd miljö vilket bl.a. beskriver en god och hälsosam livsmiljö i städer, tätorter och annan bebyggd miljö. Det innebär att ljudmiljön är god Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
där människor vistas och att betydande problem med buller från vägtrafiken inte finns. Målet ska uppnås inom en generation, till år 2020. Boverket har konkretiserat målet som att riktvärdena för vägtrafikbuller som riksdagen ställt sig bakom, ska vara uppfyllda för alla boendemiljöer. Myndighetsnämnden beslutade 2010-01-26 att Öckerö kommun skulle fortsätta att tillämpa etapp 1 i åtgärdsprogrammet för vägtrafikbuller, vilket omfattar befintliga bostadsmiljöer med buller överstigande 65 db(a) ekvivalentnivå utomhus. Något ställningstagande gällande övriga riktvärden gjordes inte. Ärende I bullerutredningen för fastigheten Heden 1:55, som samhällsbyggnadsverksamheten lät genomföra på uppdrag av kommunstyrelsen, beräknas den ekvivalenta bullernivån utomhus vid fasad ligga på 45-62 db(a). Detta innebär att bullernivån ligger under etappmål 1 på 65 db(a) men över riktvärdet på 55 db(a) längs norra, östra och delar av södra fasaden. På uteplatsen som ligger längs nordvästra sidan av huset beräknas den maximala bullernivån vara lägre än 70 db(a) och därmed uppfylls riktvärdet för maximal bullernivå utomhus. Den ekvivalenta bullernivån inomhus uppgå till 15-32 db(a). Därmed beräknas riktvärdet för ekvivalent ljudnivå inomhus på 30 db(a)överskridas längs fasaden mot Öckerövägen. Maximal bullernivå inomhus beräknas uppgå till 27-49 db(a) vilket innebär att riktvärdet för maximal bullernivå inomhus på 45 db(a) överskrids längs norra, östra och delar av södra fasaden. Ekvivalentnivå 24h, utomhus [dba] Maximalnivå vid uteplats [dba] Ekvivalentnivå 24h, inomhus [dba] Maximalnivå inomhus [dba] (nattetid 22-06) 1) Etappmål 1 2) Etappmål 2 Utredning Riktvärde Etappmål 2013-04-24 45-62 55 65 1 <70 70 80 2 15-32 30-27-49 45 (>5ggr/natt) 55 2 (>5ggr/natt) I och med att riktvärdena för ekvivalent och maximal bullernivå inomhus överskrids bedömer samhällsbyggnadsverksamheten att åtgärder för att uppfylla dessa riktvärden behövs. Det finns en uteplats i anslutning till bostaden som uppfyller riktvärdet för maximal bullernivå på 70 db(a). Den ekvivalenta bullernivån utomhus på 55 db(a) vid fasad överskrids längs norra, östra och delar av södra fasaden, men ligger under etappmål 1 på 65 db(a). I enlighet med tidigare beslut i Myndighetsnämnden bedömer samhällsbyggnadsverksamheten därför att åtgärder för att minska
bullernivåerna utomhus inte är motiverat. I bullerutredningen uppskattas omfattningen av åtgärder till fönsterbyte av 6-8 fönster (ca 5 000 kr/fönster) till en kostnad på totalt 30 40 000 kr. Robert Svensson Samhällsbyggnadschef Theres Benito Miljö- och hälsoskyddsinspektör
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Bygg- och miljönämnden 2013-05-21 4 BMN 67 Dnr 2008-000091 Klagomål på vägtrafikbuller, Heden 1:55 Klagomål på vägtrafikbuller inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen 2008-05-12 från boende på fastigheten Heden 1:55 belägen vid Kastanjevägen. Mätningar/beräkningar, tidigare beslut, utredningar m.m. Under 2009 gjordes en översyn över utsatta trafikmiljöer i Öckerö kommun. I december samma år kom rapporten Öckerö kommun, Översiktlig bullerutredning. Utredningen visar att de fastigheter som är mest utsatta för vägtrafikbuller finns främst längs med Hälsövägen, Hönövägen, Öckerövägen samt Norgårdsvägen. Bygg- och miljönämnden har tidigare förelagt Kommunstyrelsen att utreda bullersituationen och eventuella kostnader för relevanta åtgärder på fastigheten Heden 1:55. Gatuenheten har på uppdrag av Kommunstyrelsen låtit utföra en bullerutredning för fastigheten Heden 1:55. Se Bullerutredning för fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15 som medföljer som bilaga. För området gäller en detaljplan antagen av länsstyrelsen den 15 juli 1960. Detaljplanen ställer inga krav på bullerskyddsåtgärder. I bygglovet som är från 1999-08-26 finns inga rekommendationer eller krav på fasaddämpning. I bygglovet nämner man dock att den sökande i ansökan meddelat att man eventuellt planerar att uppföra ett staket/bullerplank mot Öckerövägen. Nämnden tog inte upp frågan till prövning då sökande inte hade redovisat utformning eller placering av staket/bullerplank. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2013-04-29. PM Bullerutredning från COWI 2013-04-24. Arbetsutskottets beslutsförslag Bygg- och miljönämnden förelägger kommunstyrelsen att: - utföra åtgärder för att säkerställa att riktvärdena för ekvivalent bullernivå inomhus på 30 db(a) och maximal buller nivå inomhus på 45 db(a) uppfylls för fastigheten Heden 1:55. - redovisa planerade åtgärder samt tidplan skriftligen till bygg- och miljönämnden senast 30 november 2013. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Bygg- och miljönämnden 2013-05-21 5 BMN 67 forts Dnr 2008-000091 Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden förelägger kommunstyrelsen att: - utföra åtgärder för att säkerställa att riktvärdena för ekvivalent bullernivå inomhus på 30 db(a) och maximal buller nivå inomhus på 45 db(a) uppfylls för fastigheten Heden 1:55. - redovisa planerade åtgärder samt tidplan skriftligen till bygg- och miljönämnden senast 30 november 2013. Lagstöd Beslutet meddelas med stöd av 26 kap 9 och 22 miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 2 och 3 miljöbalken. Besvärshänvisnings bifogas beslutet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sida 1 av 3 Bygg- och miljönämnden Öckerö kommun 475 80 Öckerö Öckerö 2013-04-29 Diarienummer: 2008-000091 Klagomål på vägtrafikbuller vid fastighet HEDEN 1:55, KASTANJEVÄGEN 15, Öckerö kommun Förslag till beslut Plan-, bygg- och miljöenheten föreslår Bygg- och miljönämnden att förelägga Kommunstyrelsen, Öckerö kommun att: 1. Utföra åtgärder för att säkerställa att riktvärdena för ekvivalent bullernivå inomhus på 30 db(a) och maximal bullernivå inomhus på 45 db(a) uppfylls för fastigheten Heden 1:55. 2. Redovisa planerade åtgärder samt tidsplan skriftligen till Bygg- och miljönämnden senast åtta veckor efter delgivning av beslutet. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Lagstöd Beslutet meddelas med stöd av 26 kap 9 och 22 miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 2 och 3 miljöbalken. Ärende Klagomål på vägtrafikbuller inkom till plan-, bygg- och miljöenheten 2008-05-12 från boende på fastigheten Heden 1:55. Mätningar/beräkningar, tidigare beslut, utredningar m.m. Under 2009 gjordes en översyn över utsatta trafikmiljöer i Öckerö kommun. I december samma år kom rapporten Öckerö kommun, Översiktlig bullerutredning. Utredningen visar att de fastigheter som är mest utsatta för vägtrafikbuller finns främst längs med Hälsövägen, Hönövägen, Öckerövägen samt Norgårdsvägen. Bygg- och miljönämnden har tidigare förelagt Kommunstyrelsen att utreda bullersituationen och eventuella kostnader för relevanta åtgärder på fastigheten Heden 1:55. Gatuenheten har på uppdrag av Kommunstyrelsen låtit utföra en bullerutredning för fastigheten Heden 1:55. Se Bullerutredning för fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15 som medföljer som bilaga. För området gäller en detaljplan antagen av länsstyrelsen den 15 juli 1960. Detaljplanen ställer inga krav på bullerskyddsåtgärder. I bygglovet som är från 1999-08-26 finns inga rekommendationer eller krav på fasaddämpning. I bygglovet nämner man dock att den sökande i ansökan meddelat att man eventuellt planerar att Postadress Telefon: 031-97 62 00 Org.nr: 212000-1280 475 80 ÖCKERÖ Telefax: 031-96 72 68 Bankgiro: 5294-9609 Besöksadress E-post: diarium.sb@ockero.se Hemsida: www.ockero.se Sockenvägen 13
Sida 2 av 3 uppföra ett staket/bullerplank mot Öckerövägen. Nämnden tog inte upp frågan till prövning då sökande inte hade redovisat utformning eller placering av staket/bullerplank. Plan-, bygg- och miljöenhetens bedömning Buller är en vanlig källa till störning i dagens samhälle och buller har en påverkan på människors hälsa. Olika undersökningar visar på samband mellan ökande ljudnivåer och upplevd trötthet, stress samt risk för hjärt- och kärlsjukdom. Riksdagen har i samband med infrastrukturpropositionen 1996/97:53 fastställt riktvärden för trafikbuller, se tabell nedan. I samma proposition anger regeringen att ett åtgärdsprogram för vägtrafiken i en första etapp, tom 2007, bör omfatta befintliga bostadsmiljöer med buller överstigande 65 db(a) ekvivalentnivå utomhus vid fasad. Åtgärderna bör i första hand leda till begränsningar av inomhusnivåer som överstiger 30 db(a) ekvivalentnivå och 45 db(a) maximalnivå. Riksdagen har även beslutat om ett antal miljökvalitetsmål. Ett av målen är God bebyggd miljö vilket bl.a. beskriver en god och hälsosam livsmiljö i städer, tätorter och annan bebyggd miljö. Det innebär att ljudmiljön är god där människor vistas och att betydande problem med buller från vägtrafiken inte finns. Målet ska uppnås inom en generation, till år 2020. Boverket har konkretiserat målet som att riktvärdena för vägtrafikbuller som riksdagen ställt sig bakom, ska vara uppfyllda för alla boendemiljöer. Myndighetsnämnden beslutade 2010-01-26 att Öckerö kommun skulle fortsätta att tillämpa etapp 1 i åtgärdsprogrammet för vägtrafikbuller, vilket omfattar befintliga bostadsmiljöer med buller överstigande 65 db(a) ekvivalentnivå utomhus. Något ställningstagande gällande övriga riktvärden gjordes inte. I bullerutredningen för fastigheten Heden 1:55 beräknas den ekvivalenta bullernivån utomhus vid fasad ligga på 45-62 db(a). Detta innebär att bullernivån ligger under etappmål 1 på 65 db(a) men över riktvärdet på 55 db(a) längs norra, östra och delar av södra fasaden. På uteplatsen som ligger längs nordvästra sidan av huset beräknas den maximala bullernivån vara lägre än 70 db(a) och därmed uppfylls riktvärdet för maximal bullernivå utomhus. Den ekvivalenta bullernivån inomhus uppgå till 15-32 db(a). Därmed beräknas riktvärdet för ekvivalent ljudnivå inomhus på 30 db(a)överskridas längs fasaden mot Öckerövägen. Maximal bullernivå inomhus beräknas uppgå till 27-49 db(a) vilket innebär att riktvärdet för maximal bullernivå inomhus på 45 db(a) överskrids längs norra, östra och delar av södra fasaden. Ekvivalentnivå 24h, utomhus [dba] Maximalnivå vid uteplats [dba] Ekvivalentnivå 24h, inomhus [dba] Maximalnivå inomhus [dba] (nattetid 22-06) 1) Etappmål 1 2) Etappmål 2 Utredning 2013-04-24 Riktvärde Etappmål 45-62 55 65 1 <70 70 80 2 15-32 30-27-49 45(>5ggr/natt) 55 2 (>5ggr/natt)
Sida 3 av 3 I och med att riktvärdena för ekvivalent och maximal bullernivå inomhus överskrids bedömer plan-, bygg- och miljöenheten att åtgärder för att uppfylla dessa riktvärden behövs. Det finns en uteplats i anslutning till bostaden som uppfyller riktvärdet för maximal bullernivå på 70 db(a). Den ekvivalenta bullernivån utomhus på 55 db(a) vid fasad överskrids längs norra, östra och delar av södra fasaden, men ligger under etappmål 1 på 65 db(a). I enlighet med tidigare beslut i Myndighetsnämnden bedömer plan-, bygg- och miljöenheten därför att åtgärder för att minska bullernivåerna utomhus inte är motiverat. Theres Benito Miljö- och hälsoskyddsinspektör
ÖCKERÖ KOMMUN Bullerutredning för fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15 PM ADRESS COWI AB Skärgårdsgatan 1 Box 12076 402 41 Göteborg Sverige TEL 010 850 10 00 FAX 010 850 10 10 WWW cowi.se PROJEKTNR. A036985 DOKUMENTNR. A036985-03/03-PM_001 VERSION 1.0 UTGIVNINGSDATUM 2013-04-24 UTARBETAD Erik Frid GRANSKAD Erik Frid GODKÄND Erik Frid http://projects.cowiportal.com/ps/a036985/documents/03-projektdokument/03/pm_001 - Bullerutredning för Heden 1_55 Kastanjevägen 15.docx
2/9 Bullerutredning för fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15 INNEHÅLL 1 Bakgrund, syfte och avgränsning 3 2 Förutsättningar 4 2.1 Riktvärden 4 2.2 Bullerberäkningar 4 2.3 Kartunderlag 5 2.4 Trafikdata 5 2.5 Bullerskyddsåtgärder 6 3 Bullerberäkningar 7 3.1 Resultat för nollalternativet 7 3.2 Studerade bullerskyddsåtgärder 7 3.3 Resultat för utbyggnadsalternativet 8 4 Slutsatser 9 http://projects.cowiportal.com/ps/a036985/documents/03-projektdokument/03/pm_001 - Bullerutredning för Heden 1_55 Kastanjevägen 15.docx
Bullerutredning för fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15 3/9 1 Bakgrund, syfte och avgränsning Boende på fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15, har till Öckerö kommun inkommit med klagomål gällande vägtrafikbuller. Utifrån klagomålet har bygg- och miljönämnden i kommunen skickat ett föreläggande till gatuenheten att: Utreda om ekvivalenta och maximala ljudnivån inomhus för fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15, överskrider de av Riksdagen beslutade riktvärdena gällande vägtrafikbuller. Överskrids riktvärdena inomhus, ska även tekniska åtgärder för att minska trafikbullret utredas samt vilka ljudnivåer och kostnader dessa åtgärder skulle medföra. Att redovisa ovanstående uppgifter i en skriftlig rapport till bygg- och miljönämnden. Denna bullerutredning syftar till att beskriva bullersituationen vid fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15, samt redovisa eventuellt behov av bullerskyddsåtgärder. Bullerutredningen är avgränsad till att omfatta fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15, samt beräkningar av bullernivåer med avseende på vägtrafiken på Öckerövägen och Hedens byväg öster om fastigheten, se figur nedan. Övrigt vägnät i närheten av fastigheten har inte beaktats. Hedens byväg Öckerövägen Heden 1:55 Kastanjevägen 15 Illustration över studerad fastighet. Byggnader Vit Befintligt bostadshus Grå Befintlig övrig byggnad Övrigt: Blå Sten-/stödmur http://projects.cowiportal.com/ps/a036985/documents/03-projektdokument/03/pm_001 - Bullerutredning för Heden 1_55 Kastanjevägen 15.docx
4/9 Bullerutredning för fastigheten Heden 1:55, Kastanjevägen 15 2 Förutsättningar 2.1 Riktvärden Riksdagen beslutade i mars 1997, genom antagande av Infrastrukturpropositionen 1996/97:53, om riktvärden för trafikbuller, se nivåer nedan. Riktvärdena utgör det långsiktiga målet för trafikbuller och bör normalt inte överskridas vid nybyggnad av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnad eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur. 30 db(a) ekvivalentnivå inomhus 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Boverket har därefter tagit fram allmänna råd 2008:1, "Buller i planering Planera för bostäder i områden utsatta för buller från väg- och spårtrafik", för att förtydliga tillämpningen av de av Riksdagen antagna riktvärdena i samband med nybyggnad av bostäder. Som del i detta har en huvudregel formulerats enligt följande: Den slutliga bebyggelsen utformas så att kraven i Boverkets byggregler uppfylls. Att 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus uppfylls vid fasad och uteplats. Att 70 db(a) maximalnivå uppfylls vid uteplats i anslutning till bostad. Huvudregelns krav bör uppfyllas genom bebyggelsens placering och utformning samt med hjälp av bullerskyddsåtgärder. Vidare anges att bostäder bör lokaliseras så att de blir långsiktigt hållbara ur hälsosynpunkt, vilket innebär att hänsyn bör tas till prognostiserade trafikförändringar. Om inte huvudregeln kan uppfyllas anger Boverket att det i vissa fall kan vara motiverat med avsteg. Det innebär att avvägningar mellan kraven på ljudmiljö och andra intressen bör kunna övervägas. För detaljer kring avsteg hänvisas till de allmänna råden. 2.2 Bullerberäkningar Bullerberäkningarna har utförts i enlighet med den Nordiska beräkningsmodellen för vägtrafikbuller (SNV:s rapport 4935). Beräkningsmodellerna baseras på ett stort antal mätningar som genomförts vid olika terrängförhållanden och under olika meteorologiska situationer. Beräknade värden ger resultat som gäller för de vädersituationer som riktvärdena avser, vilket till exempel innebär en kontrollerad vädersituation med svag vind från bullerkällan mot mottagaren, tillika beräkningspunkten. Därmed ger beräkningar oftast större noggrannhet än enstaka mätningar då dessa kan visa stor variation från dag till dag beroende på årstid, väder och vind. Bullerberäkningar har utförts med hjälp av beräkningsprogrammet CadnaA, version 4.3, vilket är ett kommersiellt beräkningsprogram utvecklat av DataKustik. Beräkningsprogrammet utgår ifrån en terrängmodell och hanterar automatiskt utbred- http://projects.cowiportal.com/ps/a036985/documents/03-projektdokument/03/pm_001 - Bullerutredning för Heden 1_55 Kastanjevägen 15.docx